独家原创:领导干部科学发展观讲话稿

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同志们：

这次全州副县级以上领导干部大会是在深入贯彻落实科学发展观，认真贯彻落实中央、省委精神，全力做好反对分裂确保稳定，加快重建促进经济社会又好又快发展的形势下，召开的一次非常重要的会议。会议将对全州贯彻落实科学发展观、加快推进灾后重建、反分裂维护稳定、加强新时期党的建设等方面的工作进行总结和安排。下面，我就贯彻落实中央、省委的决策部署，扎实做好各项工作，讲几点意见。

一、认真贯彻落实中央和省委精神，坚持用科学发展观统领工作全局

科学发展观是我们党对三代中央领导集体关于发展思想的继承和发展，集中体现了马克思主义的新发展观，是全面建设小康社会和社会主义现代化建设过程的根本指导原则。促进经济社会又快又好发展，必须坚持以科学发展观统领经济社会发展全局。州委对贯彻落实科学发展观的情况高度重视，及时召开州委九届三次全会，对我州各级各部门学习贯彻工作提出明确要求，统一了思想，落实了行动，举办各种学习班、培训班，加强新闻报道和舆论宣传，在我州迅速掀起了学习宣传贯彻十七大精神的热潮，贯彻落实工作取得了一定成绩，但还要认真理解和把握以下几点。

（一）认真领会“坚持发展是硬道理”的现实意义。推动发展是党执政兴国的第一要务，当代中国所有问题的解决，归根到底还是要靠发展。我州经济基础差，发展相对滞后，20**年又遭受严重的地震灾害，人民生产生活受到严重影响，在这一特殊时期，我们要认真领会科学发展观精神，结合实际深入思考发展与困难的关系，迎难而上攻坚克难，推动全州经济社会持续健康发展。

（二）认真领会“坚持依靠改革促发展”的科学内涵。我州要以加快政府职能转变和深化企业、财税、金融等改革为重点，全面推进经济、政治、文化和社会各领域的改革，形成落实科学发展观的体制机制保障。要继续妥善处理改革发展稳定的关系，把发展的速度、改革的力度和社会可承受的程度最大限度地统一起来。要全面把握发展内涵，拓宽发展内容，推动全面发展。我州适逢扩大内需和全国灾后恢复重建的大好机遇，各级各部门要切实解放思想，提高认识，积极开拓，把提高发展质量和加快发展速度放到同等重要位置，推动全州经济、政治、文化、社会等方面全面发展。

（三）认真领会“大力提高自主创新能力”对经济发展的作用。各级各部门要坚持科学技术是第一生产力的思想，把提高自主创新能力作为科技发展的战略基点和推进产业结构优化升级的关键环节。大力提高原始创新能力、技术创新能力和产业核心竞争力，大力推进企业技改创新，以企业自主创新为依托促进科技产业升级，全面提高企业增强综合竞争力，为经济社会发展提供强有力的科技支撑。

二、明确目标，强化措施，全力推进灾后重建工作

灾后恢复重建在全国全省扩大内需、促进增长中具有全局性的地位和作用，加快推动重建发展，是当前和今后一个时期我州的中心工作。我们一定要坚决贯彻执行中央、省委的部署要求，按照我州重建发展工作的总体要求和主要目标任务重点要抓好以下工作。

（一）加快推进项目工作。项目工作是经济发展的总抓手，是扩大投资、保增长的关键。一要抓住扩大内需这一历史机遇，积极争取项目，用足用活用好国家灾后重建、扩大内需各项政策。二要进一步简化投资审批程序，推进项目尽早开工建设。加强协调服务，积极解决项目资金、施工、用地、配套条件等方面遇到的问题，全力推动项目顺利实施。三要抓项目储备，集中力量，进一步充实好州县项目库，尽快梳理一批重大项目，加快项目前期工作，并强化督查和考核，为向国家和省及时有效申报奠定坚实基础。四要强化责任，创新机制，继续推行重点项目领导联系制和部门负责制。五要强化监督和考核，将项目工作要作为政府目标考核的重中之重，同时也要作为检验各级干部抓发展能力的重要标准。

（二）加快推进城乡住房恢复重建。全力加快城乡住房重建进度，尽快恢复城镇和乡村功能，让受灾群众早日过上正常的家庭生活，是当务之急、重中之重的工作。要按照以人为本、传承文化、注重质量、强化功能、彰显特色的原则，大力推进城乡重建进程。一要抓紧开展城乡损毁住房重建工作，确保今年9月底前全面完成我州农村永久性住房建设任务，年底基本完成城镇居民的住房重建任务。加快保障性安居住房工程建设。二要加快城镇恢复重建步伐，按照灾后重建规划，立足区域特色、产业发展和健全功能，大力推进重灾县县城、乡镇的恢复重建进程。尤其要加快映秀、威州、水磨、漩口等十三个乡镇的重建；加快完成茂县、理县、松潘、黑水、小金县县城的功能恢复、基础设施建设和风貌改造；切实抓好松潘、九寨沟和马尔康县城及卧龙镇、漳扎镇、等重点集镇的打造。

（三）强力推进农牧业恢复重建。我州农牧业人口比重较大，在推进恢复重建的过程中，要更加注重统筹城乡发展，积极恢复和增强农业生产能力，整体推进、扎实抓好新农村建设，大力促进农牧业增效和农牧民增收。一要千方百计增加农牧民收入，坚持把增加农牧民收入作为加快农村改革发展最主要的工作来抓。二要大力发展现代畜牧业和特色效益农业，各县要因地制宜、突出特色，积极培育民俗乡村旅游和观光农业，在具备条件的地方，建设好生态、观光旅游产业园区。三要探索建立农牧民收入稳定增长的保障机制，着力创新农村金融体制、服务方式和金融产品，加快建立产业发展基金，支持农民小额贷款，支持龙头企业发展，为农业发展和农民创业提供持续、有效的金融支持。四要强化农牧业产业化经营，坚持以市场需求为导向，突出比较优势，加强规划引导，优化区域布局，大力促进农牧业结构调整，着力推动农牧业产业化经营大步向前、农村经济发展步伐加快。

（四）强力推进工业恢复重建。工业恢复重建要立足工业强州战略，按照规模化、集约化、新型工业化的思路，调整布局、注重提升，促进上档升级，切实加快工业的恢复重建步伐。一要积极创造条件，加快企业恢复生产和电网恢复重建，从制度上保证电力资源优势的转化。二要立足企业间分工协作和产业链延伸，加快工业园区建设步伐。三要做大做强骨干企业，加大企业技改力度，扩大产能。四要积极争取国家和省上支持，建设工业循环经济示范区，积极发展循环经济。

（五）强力推进交通、旅游、生态业恢复重建。旅游业是支撑我州长远发展的特色优势产业，良好的交通是旅游业发展的基本条件，优美的自然生态是旅游业发展的主要载体，必须举全州之力，促进交通、旅游、生态业综合协调发展。一要抓好精品景区打造，突出抓好九寨沟景区的设施完善，提升景区管理水平。进一步完善黄龙景区、达古冰川景区的基础设施建设。加快修复四姑娘山、卧龙等受损旅游景区，着力打造地震遗址纪念地，大力推动藏羌文化走廊建设。二要完善旅游配套设施。积极推进九黄机场扩建，着力开通与北京、上海、广州等国内重点城市的直航线，推进漳黄路改造和牟尼沟隧道建设。规划建设一批国内一流的旅游综合服务中心、旅游沿线购物点、医疗点，修复完善景区通道，加快建立健全旅游应急体系，提高旅游通道的整体服务水平。三要加快生态恢复重建步伐，切实保护原生态，按需要实施生态人工修复工程，继续实施天然林保护、退耕还林、退牧还草、沙化治理、小流域及干旱河谷治理、地质灾害治理、野生动植物保护和自然保护区建设等生态工程。

三、未雨绸缪，超前谋划，全力维护社会政治稳定

社会稳定问题，是一个事关全局的大问题，也是当前我州政法工作面临的一个突出问题。正确处理改革发展与稳定的关系，保持社会和谐稳定是我州发展所需、人民群众所盼、也是我们执政一方之责。我们必须牢牢把握重建发展和维护稳定两大工作主题，坚持“两手抓、两手都硬”，认真落实“一加强、二排查、三到位、四追究”的维稳工作机制，统筹兼顾、标本兼治，增添措施、落实责任，深入开展“五反”斗争，确保全州社会政治稳定，为加快推进重建发展营造良好的氛围和环境。

（一）深入开展反分裂斗争。深入开展反分裂斗争活动，维护社会稳定的需要。受大气候和周边地区的影响，我州反分裂维稳形势依然十分严峻。对此，我们决不可有丝毫懈怠，更不能掉以轻心，必须充分认识反分裂斗争的复杂性、艰巨性和长期性，未雨绸缪，超前谋划，切实增添和细化措施、落实和强化责任确保社会稳定。一要坚决打击一切分裂破坏活动，继续巩固我州反分裂维稳工作所取得的成绩。二要切实加强基层基础工作，大力加强基层政权建设，加快发展教育、卫生等社会事业，按照“一个坚定、两个依靠、三个坚信”的要求，深入开展群众思想教育活动，继续开展“双同、感恩报国”教育活动，为推进反分裂维稳工作提供坚实的组织保证和群众基础。三要大力开展反分深入开展反分裂斗争再教育活动，进一步巩固和发展近年来开展意识形态反分裂斗争教育的成果，提高各族干部群众的思想政治觉悟，打牢反分裂斗争的思想基础。

（二）继续抓好寺庙教育整顿工作。要突出“加强法制教育、整顿规范和建立长效管理机制”三个重点，一寺一策、区别对待，在总结工作经验的基础上，继续抓好寺庙教育整顿工作。在突出抓好重点寺院工作的同时，要兼顾对小寺院的法制宣传教育活动，要结合“平安寺院”建设“回头看”，健全寺院管理制度，排查化解寺院内部的矛盾纠纷，重视解决困难僧侣的生活问题，发挥寺院民管会的作用。要积极探索，逐步把国民道德教育、法制教育纳入经堂教育体系，着力完善长效机制，帮助僧尼自觉提高道德素质和法律意识。

（三）切实加大社会管理力度。在发展机遇期和矛盾凸显期并存的阶段，各类社会问题纷繁复杂，而特大地震灾害又造成了许多新的问题和矛盾。对此，必须大力提高社会管理的能力和水平，切实抓好维护稳定工作。一要以社会治安综合治理为契机，坚持打防结合、预防为主、专群结合、依靠群众的方针，完善社会治安防控体系，着力整治突出治安问题和治安混乱地区；深入开展“严打”斗争，严厉打击各种刑事犯罪活动，不断增强人民群众的安全感，切实维护群众正常的生产生活秩序。二要深入群众生产生活实际，畅通诉求渠道，积极化解矛盾纠纷。各级各部门特别是群众工作部门和社会治安综合治理部门要主动分析评估稳定状况，找准工作薄弱环节，深入开展矛盾纠纷排查工作，充分依靠各级党政组织和相关部门，主动把问题解决在基层、解决在当地、化解在萌芽状态，确保矛盾不上交、不汇集、不激化，严防发生群体性事件。四要完善应急机制，加强公共安全保障。建立健全社会预警体系和应急救援、社会动员机制，落实机构和人员，切实提高保障公共安全和处置突发事件的能力。针对我州实际扎实开展安全专项检查整治工作，强化安全生产的管理监督，杜绝重特大事故的发生，实现安全重建、安全发展。

四、加强党的建设，大力提高执政能力和领导水平

加快推进重建发展、切实维护社会稳定，关键在党，关键在人。要紧紧围绕党的执政能力建设和先进性建设这条主线，以改革创新的精神全面推进党的建设新的伟大工程，使全州各级党组织始终充满生机和活力，使全州广大党员干部始终保持奋发有为、昂扬向上的精神状态，全面提高领导重建发展的能力和水平，为加快重建发展步伐提供坚强有力的组织保证。一要加强思想建设，坚持用中国特色社会主义理论体系武装党员干部头脑，切实坚定理想信念；二要加强组织建设，致力造就一支高素质的党员干部队伍，着力把各级领导班子建设成为坚定贯彻党的理论和路线方针政策、善于领导科学发展的坚强领导集体，大力提高基层党组织的向心力、凝聚力和战斗力；三要加强作风建设，始终保持同人民群众的血肉联系；四要加强制度建设，健全民主集中制，进一步完善全委会、常委会工作机制和集体领导与个人分工负责相结合的制度；五要加强反腐倡廉建设，深入推进具有阿坝特色的惩治和预防腐败体系建设。当前，尤其要在全州各级领导班子和广大党员干部中大力倡导特别讲大局、特别讲付出、特别讲实干、特别讲纪律，大兴用心学习、亲民为民、苦干实干、开拓创新、清政廉洁“五种作风”，真正把各级党组织建设成为领导我州重建发展的坚强指挥部。

同志们，加快重建发展，维护全州稳定，任务艰巨、责任重大，加快推进富民强州全面小康进程，我们重任在肩、使命崇高。我们要更加紧密地团结在以同志为总书记的党中央周围，在省委的坚强领导下，高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，坚定信心，振奋精神，开拓进取，扎实工作，齐心书写阿坝新篇章！