独家原创:市副市长科学发展观发言稿

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按照市委的要求，对参加这次民主生活会，进行了认真准备。感到这次民主生活会，主题明确，内容着实，对推动今后的经济工作，对加强党风廉政建设等诸多方面都具有十分重要的意义。特别是针对各方面提出的意见和建议，找差距，拿措施更具有现实意义。下面，联系自已的分管的工业方面的工作，谈谈自己科学发展观的认识和体会，从三个方面谈谈自已学习科学发展观的差距、成因和将要采取的整改措施。

一对科学发展观的认识和体会

党的十六届三中全会以来，党中央要求各级领导干部要树立和落实科学发展观，把科学发展观体现在加快发展，全面建设小康社会的伟大实践中。科学发展观的核心就是坚持以人为本，强调全面、协调、可持续发展，促进经济社会和人的全面发展。这是在深刻总结改革开放经验的基础上提出来的，体现了“三个代表”重要思想的本质要求，是发展观念的与时俱进。通过参加“解放思想、转变作风，全面落实科学发展观”教育活动，我个人对科学发展观的内涵有了更加深刻的认识，对如何把科学发展观要求落实到促进全是工业经济发展上，作了一些思考，得出了一些体会。

（一）发展工业经济必须树立科学发展观理念

科学发展观体现了对发展内涵、发展途径的全面认识，体现了对发展过程、发展节奏、发展步伐的科学把握,体现了以人为本的思想。用科学的发展观指导县域工业经济发展，就必须坚持以人为本的理念，按照“五个统筹”的要求，坚持速度、结构、质量和效益相统一，既要努力扩大有效投入、膨胀经济总量，又要注重结构调整、资源节约、环境保护和安全生产，真正走出一条科技含量高、经济效益好、资源消耗低、环境污染少、人力资源优势得到充分发挥、城乡发展协调推进的新型工业化道路。

（二）发展工业经济必须以科学发展观为指导

科学发展观是一种发展理念，更是一种发展实践。必须把这种理念落实到实践中去，才能发挥出其应有的作用。用科学发展观指导我市的工业经济，必须坚持布局调整结构与产业结构调整相结合、全面推进与重点突破相结合、改造存量与优化增量相结合、招商引资与启动内资相结合、技术创新与体制创新相结合，充分挖掘各方面潜力，集中力量推进工业经济快速健康发展。

1、科学确定工业发展布局。围绕建设加工制造业基地和高效生态经济区，改变过去项目布局散乱、发展无序的状态，引导项目集中布局、企业集聚发展，形成支撑全市经济的新型工业区块。

2、加快扩张优势产业。我市工业经济结构不合理、产业聚集度低、技术创新能力弱的较为突出，当前和今后一个时期，要把调整优化产业结构作为全市工业经济发展的主线，加快转变经济增长方式，提升工业经济整体实力和综合竞争力。一是做强优势产业。二是壮大成长型产业。三是培育新兴产业。

3、努力膨胀企业群体。坚持促强、扶弱、引进并举，培育膨胀企业群体，增加工业经济规模，提升工业经济效益。一是加快膨胀骨干企业群体。二是加快膨胀外来企业群体。三是加快膨胀民营企业群体。

4、不断加大工业投入。充分发挥金融融资主渠道作用，不断加大对金融机构融资奖励力度，扶持壮大中小企业信用担保机构，积极为银企合作创造条件。鼓励企业开展对外合资合作，借力做大做强。指导企业加强资本运营，通过兼并、联合、股份制改造等方式扩大规模，膨胀资本总量。深入实施招商引资战略，着力引进工业项目，增加外来资本投入。认真研究落实启动民资的政策措施，聚集更多资金用于项目建设。

5、切实提高创新能力。一是技术创新。从开发高新技术产品、培育高新技术企业入手，加大科技投入力度，健全完善科技创新服务体系。引导和扶持企业加快技术研发中心建设，深化产学研结合，开发核心技术和关键技术，增强自主创新能力和资源综合利用能力。二是机制创新。继续深化企业产权制度改革，优化股权结构，通过经营管理层控股、经营者持大股、职工自愿入股、社会募股等形式，实现投资主体多元化。引导企业以建立现代企业制度为目标，调整优化企业组织结构，规范公司股东会、董事会、监事会和经营管理者的权责，建立健全法人治理结构。三是管理创新。鼓励大企业搞好战略策划，明确发展定位，提高发展层次。指导企业加强成本管理、资金管理、采购和营销管理，大力推进信息化管理和现代物流管理，提升企业整体运营水平。

6、强化人才队伍保障。把人才队伍建设作为加快工业发展的重要措施，努力营造培养人才、引进人才和使用人才的良好环境。要突出抓好企业家队伍建设，制定企业家培训计划，分期分批组织企业经营管理人员脱产学习，定期组织企业经营管理者参加专题培训和考察学习活动，培养和造就一批胆识卓越、熟悉市场经济运行规则的高素质企业领导人才。鼓励农村能人大户投资工业，兴办企业；鼓励科技人员以科技知识入股、职业经理人以管理知识入股；鼓励公职人员到企业挂职或领办（创办）企业，其身份、工资、福利等待遇保持不变。设立专家服务奖励基金，鼓励各类专家、学者或高层次管理人员来我县担任企业顾问和挂职、兼职，为工业发展提供有价值的信息和服务，帮助引进工业项目或解决技术疑难问题。允许企业聘用党政事业单位人员担任企业顾问。

（三）发展工业经济必须符合科学发展观要求

抓好用地审批、节能降耗、环境保护和安全生产，是科学发展观对发展工业经济的基本要求，是国家宏观调控的着力点。目前我市有些投产、在建工业项目没有经过审批，特别是一些小炼化企业，存在违背国家产业政策投资建设高耗能、高污染项目问题。有这种情况的企业，必须抓紧完善用地、环评、安评等手续，不符合政策不能办理的，要按照科学发展观要求，予以转产或停产。在今后发展工业、论证工业项目过程中，不论是原有企业扩产还是招商引资、发展民营经济，新上项目必须通过项目立项审批、用地审批、节能评估、环境评价、安全评估，严禁新建高耗能、高污染和达不到安全生产条件的项目，凡审批手续不全的项目，不得列入经济发展考核指标、不享受任何优惠政策。要探索建立项目联审制度，督促有关职能部门既要为企业办理审批手续搞好服务，又要严格把关。同时，督促我市经济开发区、各乡镇政府及时为企业提供政策导向，防止企业盲目建设不符合国家产业政策和环境、安全准入要求的项目，避免给企业造成损失。

坚持以改革促发展，发展成果惠及全市工业，切实加快工业发展建设，每年都有新改善，一年更比一年好。坚持科学发展观，经过我市工业改革，我市基本建立起了符合我是工业发展的体制机制，企业开始步入良性循环的轨道。目前，我市工业站在了新的发展起点上，我们决心在市委、市府统一领导下，全面贯彻落实科学发展观，扎实工作，奋发有为，不断促进我市工业发展沿着科学发展的道路前进。

二个人存在的问题及原因分析

（一）政治觉悟修养方面

政治觉悟高，党性原则强是对每一位共产党员的起码要求，自己作为一名有着**多年党龄的共产党员，时时处处注重培养提高政治敏锐性与洞察力，但以“三个代表”更高要求来衡量，以新形势与新任务来比照，自身在许多方面仍存在不容忽视的差距。

1、理论学习钻研不够。自己虽然对学习比较重视，抓的也比较紧，但由于日常事务繁忙，学习时间难以保证，一些报纸、杂志和文件等停留在看标题，读题目上，没有去深入钻研，对涉及到自己分管工作的，还能看一看，有时忙起来，也只能看看题目。对一些知识的掌握仅仅停留在记忆中，而没有去很好地斟酌酝酿；同时自己对一些互联网等新知识虽有所接触，但知之甚少，不能很快适应信息时代与知识经济快速发展的要求。

2、学习理论不系统，对新生事物理解不准确。随着我国改革开放步伐的加快，市场经济体制的逐步完善，许多新情况、新问题层出不穷，对有些新生事物也产生过疑惑。比如实施县域突破，实现跨越式发展，符不符合经济发展规律，会不会是急功近利？这些问题虽然也听过专家讲课，但认识得不是很深刻全面。另外，随着改革不断向纵深发展，也随之触及到一些实质性的问题，有时会认为改革会不会带来负面效应。特别是在企业改革问题上，企业拍卖、出售给个人，会不会造成国有资产流失；企业破产，一些职工下岗待业，会不会影响社会稳定。对这些问题，没有从理性角度去思考，也反映出对改革重要性和必要性认识不清，表现在实际行动中就是工作不够大胆，改革成效不明显。

（二）在民主集中制方面

民主集中制是党的根本组织制度和政治制度，在思想上，我能够对执行这一制度的重要性有一定的认识，但在实际执行中不够自觉和主动。

1、开展批评多，自我批评少。批评与自我批评是我党加强团结教育有力的思想武器。在自己的思想里，把这一思想武器加在别人身上，对自己的要求不够严。相反，在民主生活会上，讲团结的多，讲批评的少；讲自己的多，讲别人的少，主要是怕影响同志间的感情。

2、强调集中多，发扬民主少。不能很好地摆正自己的位置，充分发扬民主作风，广泛听取各方面的意见和建议，工作带有一定的主观性。在部署工作时，有些时候过重强调自己提出的意见和建议的重要性，在研究工作时，有些时侯过多地由自己发表意见，没有给其他同志发表意见的机会，没有认真听取其他人的意见，没能够从中汲取好的经验和作法。这样做，不仅影响了一些同志的感情，也影响了决策的民主化。如果能够充分发扬民主、广泛听取意见，形成集体的共识，那么开展工作的难度就会大幅度降低。

3、履行职责差，参与决策少。按工作分工，我对自己所分管的工作能够认真研究，努力抓好，但却没有充分发挥好协助市长抓好全局工作的职能。具体表现是，一方面，满足于干好份内的工作，对全局工作研究的少，没有真正对全市重大问题的决策表明自己的观点，没有真正为市长当好参谋助手；另一方面，存在有所顾虑的思想，有时对其他领导工作过问多了，就会想是不是手伸的太长，其他分管领导会不会有想法，所以有时想参与其他工作，想提出一些意见和建议,但因有顾虑，这些想法也就打消了。这种思想和顾虑，都是没有把事业放在首位的表现，也没有真正做到尽自己能力干好工作。

（三）在工作作风和精神状态方面

在日常的工作学习当中，我始终努力保持良好的工作作风和精神状态，但由于世界观改造不彻底，在实际工作中仍存在一些问题。

1、工作作风不实，深入调查研究的不够。由于自己分管工作不同，除全市统一安排下乡调研外，自己很少主动抽出时间下乡去调查研究，对基层干部职工和广大群众急需解决的困难与问题未能及时了解。同时对自己分管的工业经济工作，本应多深入基层，开展调查研究，但往往在工作中由于具体事务太多，这在一定程度上不能真正掌握基层的实际情况，对一些问题了解的不深，影响到决策的科学性。平时开展一些调查，由于研究的不够，没有很好地从调查研究中归纳出有借鉴价值的经验，指导实际工作，在调研中往往是听取干部意见多，直接到基层群众听取意见少，听取主管部门意见多，听取相关部门和方方面面意见少，由此导致认识上的片面性。尤其是，在当前经济面临一定困难，这时候下到企业，企业大部分提出资金紧张等问题，这些问题又不是容易解决的，解决不了企业还不满意。由于存在这种思想，在下企业调研时就愿意到形势好的企业，而不愿意到困难企业。深刻反思这些问题，是自己工作作风不实的表现，务必在今后的工作中加以改进提高。

2、工作劲头不足，缺乏克难制胜的精神。在工作遇到困难时，容易产生畏难情绪，缺乏想办法去解决的劲头，因此在工作上按部就班的多，创造性地开展工作少，所分管的工作未能达到理想的成效。如企业改革问题，没有及时抓住机遇，步伐略显滞后。

3、工作方法不当，存在急于求成的倾向。由于自已主观上想干好工作，有时看到工作进展较慢，便产生急躁情绪，表现在工作上存在一定程度的急于求成。因为有急躁情绪，在工作中有时不注意讲究方式方法，批评同志有时过激、过急，使有些同志难以接受，不仅影响了同志间的感情，挫伤了一些同志的积极性，而且也不利于工作的开展。因为有急躁情绪，就容易脱离实际地部署安排工作，不顾客观条件盲目加压，不管基层能不能承受，不管完成任务的过程，只强调完成任务的结果和成果，往往会带来一些形式主义，有些基层单位为应付工作，也会做一些表面文章，工作抓的不实。存在这些问题，主要还是自己的思想工作方法过于简单，思想工作作风不够扎实的反映。

三今后的整改措施

瞄准新目标与新任务，自我加压，努力实现作风的大转变和工作的大突破。切实加强思想作风建设，树立自身良好形象，通过三个创新，实现作风的大转变和工作的大突破。

（一）创新学习，全面提高综合素质。

要注重学习WTO相关知识和有关市场经济、企业管理等方面的知识，认真研读《中共中央、国务院关于实施东北地区等老工业基地振兴战略的若干意见》及《中共中央关于完善社会主义市场经济体制若干问题的决定》，不断扩大自身知识面，努力使自身理论水平与综合素质能够适应新形势与新任务的需要。

（二）创新观念，推动工作全面落实。要积极顺应我国加入WTO的要求，学习借鉴先进地区经验，树立超前意识、开放意识，进一步解放思想，更新观念，使自身的思想观念与思维方式尽快适应形势发展的要求，跟上时展的节拍，通过思想观念的大转变推动工作的大突破。

（三）创新作风，树立自身良好形象。

要按照“三个代表”的要求，把加强作风建设作为一项长期任务抓在手上，落实在行动上，以更高的标准严格要求自己，在生活上，坚持勤俭节约，不讲排场；在工作中，坚持深入基层，深入一线；在作风上，做到按原则办事，不以权谋私，严格要求亲属及身边工作人员，进一步树立自身在广大人民群众中的良好形象。

以上剖析有不妥、不尽之处，敬请同志们批评指正，我将诚心接受，并认真改正。