县烟草服务中心科学发展观发言材料

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总书记在党的十七大报告中指出：“在新的发展阶段继续全面建设小康社会，发展中国特色社会主义，必须坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观”。

烟草行业作为国家的支柱产业，以“两个维护”行业共同价值观统领各项事业发展，取得了较大进步。09年，面临金融危机和经济危机影响日益加深的新形势，国家局党组明确提出了“烟叶防过热、卷烟上水平、利税保增长”的工作目标，这十五个字，本身就是行业落实科学发展观的重要体现。安徽烟草商业为贯彻落实科学发展观和国家局的十五字工作方针，结合全省行业实际，以“四个确保”（确保经济增长，确保市场秩序，确保规范，确保安全）贯彻科学发展观这一主线。

机关后勤工作是行业和机关本级工作的重要组成部分，开创机关后勤新局面，必须从社会发展的战略高度来认识，认真学习、全面贯彻落实科学发展观。

一、科学发展观的第一要义是发展

1、发展对机关后勤工作具有决定意义

科学发展观包含了对发展的本质、目的、内涵、途径和要求的总体看法和根本观点。我们树立和落实科学发展观，就要不断提高认识、把握、遵循和运用发展规律的本领，把树立和落实科学发展观的过程变为自觉运用客观规律推动机关后勤事业全面进步的过程。

一要提升保障能力。对于机关后勤工作来说，要把提升保障能力作为发展的抓手，而提升保障能力的关键是要完善管理职能、提升管理层次、提高管理水平。二要增强创新意识。发展靠的是创新，解决发展过程中的矛盾也需要依靠创新。在管理创新上，要注重机关后勤制度的配套和完善；在机制创新上，要加快推动后勤服务社会化的进程；在服务创新上，要找准机关后勤服务规律，以机关是否满意来评判服务质量的高低。三要尝试建立认证体系。不断完善机关后勤质量认证体系，规范部门授权、个人责任和服务流程，高度重视机关后勤发展的质量。

2、发展须抓住机关后勤改革这个中心

同志指出“改革开放是决定当代中国命运的关键抉择，是发展中国特色社会主义、实现中华民族伟大复兴的必由之路；只有社会主义才能救中国，只有改革开放才能发展中国、发展社会主义、发展马克思主义”。对机关后勤来说，改革同样也是发展的关键选择、必由之路。

一要建立标准。结合机关“三定”工作，建立机关后勤服务岗位标准，优化岗位人员配置，定岗定责，克服岗位不清，人浮于事的现象。二要有效监督。建立机关后勤服务费用使用监督机制，定期监控服务费用使用情况，杜绝违规行为。三要引进服务。进一步扩大引进社会服务的范围，同时建立具有可操作性的机关后勤服务市场准入机制、服务质量标准体系和服务质量监管制度。

二、科学发展观的核心是以人为本

在机关后勤工作中体现以人为本，一要体现服务宗旨。机关后勤工作的主要任务就是要紧紧围绕行业发展这个大局和中心工作，为机关干部职工提供优质服务、创造优美环境。因此必须从机关干部职工最关心、最迫切需要解决的实际问题入手，充分体现后勤管理服务工作一切为了机关的强烈意识和服务宗旨，为机关干部职工诚心诚意办实事，尽心竭力解难事，坚持不懈做好事。二要提高办事效率。对服务工作中的新任务新要求要快速反应、立即行动；对服务工作职责范围内的问题和困难要快速处置；对服务工作运转时遇到的矛盾要快速协调。在提高处理急事和小事的能力、效率中树立服务形象。三要提供个性化服务。对餐饮、车辆、会务保障、报刊收发、维修保养、卫生保洁等服务保障工作可实行早上班，晚下班的办法，来满足机关不同部门和不同工作性质干部职工的需求。同时在建立设施（设备）维修保养档案、办公用房管理调配档案、身体健康档案等基础上，根据不同情况提供相应的服务保障，体现个性化服务。

三、科学发展观的根本要求是协调可持续发展

1、坚持机关后勤工作的全面协调

按照中国特色社会主义事业总体布局，就是以经济建设为中心，全面推进经济建设、政治建设、文化建设、社会建设，实现经济发展和社会全面进步。协调就是促进现代化建设各个环节、各个方面相协调，促进生产关系与生产力、上层建筑与经济基础相协调。联系机关后勤实际，我们也应在营造和谐、追求全面协调中开创机关后勤工作的新局面。

一是要把握好改革发展与整体环境相协调。机关后勤改革与发展不是孤立的，而是与整体环境紧密联系的，因此，在改革和发展中要更加注重对国家、行业宏观政策和形势的研判，与行业和地方发展的步伐保持协调的节奏。同时要善于发挥主观能动性，克服前进中的障碍，为机关后勤改革发展赢得主动权。二是要把握好推进改革和保持稳定相协调。改革是为了更好地发展，更好地提升管理服务能力，更好地服务于机关干部职工。因此，改革必须始终以提高保障水平、提高服务质量、提高管理水平为目的，以服务对象是否满意为评判标准，努力做到改革和稳定相协调。三是要把握好强化职能和提高素质相协调。机关后勤管理服务部门在新一轮的“三定”改革中，要主动强化我们的管理服务职能建设，健全机关后勤管理保障制度，积极主动提高后勤队伍素质，主动适应新形势，使职能建设和素质提高相协调，提升管理服务层次。

2、坚持机关后勤的持续发展

可持续发展，是指既满足当代人的需要，又不对后人满足其需要的能力构成危害的发展，是强调发展进程的连续性、持久性。就是坚持生产发展、生活富裕、生态良好的文明发展道路，建设资源节约型、环境友好型社会，促进人与自然的和谐，使群众在良好的生态环境中生产生活。就机关后勤的可持续发展而言，主要加强三方面的工作。

一是大力推进法制化保障。“管理科学化、保障法制化、服务社会化”是机关后勤改革、发展的方向与目标。作为机关事务管理工作，保障法制化是依法行政的本质要求，是加强机关后勤管理的内在需要，更是机关后勤可持续发展的迫切需要。二是大力推进信息化建设。从传统管理模式向信息化、自动化管理模式转变是实现机关后勤管理现代化的首要任务，机关后勤信息化管理应主要包括固定资产管理、公务车辆管理、办公用房管理、食堂服务管理、安全保卫管理、会务服务管理、物业保洁管理、仓库物品管理等内容。三是大力推进社会化服务。机关后勤服务保障主要体现在管理和监督上，因此大量实质性的服务工作都可以考虑交给社会服务企业去完成，如保洁、餐饮、保安、等，通过对社会服务企业好中选优，不断提升服务质量，实现机关后勤的可持续发展。

四、科学发展观的的根本方法是统筹兼顾

1、机关后勤必须突出统筹兼顾

科学发展观在工作方法上突出体现为统筹兼顾。在统筹兼顾中，“统筹”指的是总揽全局、科学筹划；“兼顾”则强调兼顾各个方面，协调好方方面面的关系，解决好方方面面的利益矛盾，防止顾此失彼。机关后勤工作在统筹兼顾方面主要强调靠与管。

一要靠制度。抓好规章制度的制订，善于从实践中总结提炼。保证制度的有效实施，树立制度的权威。同时不断修改、完善制度。二要管资产。机关后勤责无旁贷地承担着机关资产的管理职能，应加快建立起机关资产的规范化管理体系。三要管监督。对外包服务项目、安全防范、公共环境、公务用车等方面的规章制度及流程化作业执行情况实施监督。对机关服务市场实行有效监督，包括市场准入、资格审核、服务合同等。

2、机关后勤工作必须努力抓好资源节约

资源节约，是落实科学发展观，促进人与自然和谐发展的必然要求。通过广泛深入地开展资源节约宣传教育活动，让机关干部职工了解全国和行业资源状况和使用水平，不断提高对资源节约重要意义的认识，增强资源忧患意识和节约意识，带头养成资源节约行为，努力建设资源节约型社会。机关后勤要以科学发展观统领资源节约工作。

一是制定规划，完善政策。做好节能、节水和资源综合利用等专项规划的制定。做到资源节约工作有目标、有措施、有标准，使资源节约与经济社会发展有机结合并融入社会主义市场经济体系之中。建立有利于资源节约的体制条件和环境政策，引导社会化服务企业自觉节约资源。二是依靠科学，示范推广。建立资源节约技术和信息服务体系，重点示范有普遍推广意义的资源节约和资源替代技术等，使资源节约工作向纵深发展。三是落实措施，细化量化。主要包括加强公务用车管理，减少交通费用；规范公务接待流程，节约公务费用；加强节电节水工作，杜绝各种浪费；压缩会议活动规模，控制会议经费等方面。

五、科学发展观的落实途径是要找到着力点

如何在机关后勤服务工作中体现发展、以人为本、协调可持续发展和统筹兼顾这些思想，结合全省行业和机关后勤重点工作，关键是要找到有效的着力点，以确保科学发展观的全面贯彻和落实。为此，我们提出机关后勤工作的着力点是：一个确保、二个突破、三个提升”。一个确保：就是要确保安全，包括车辆、电气设备、食品、办公场所等各项安全工作。两个突破：一是指餐饮工作要有较大的突破；二是后勤社会化改革要向纵深突破。三个提升：主要指服务水平的提升、保障能力的提升和管理水平的提升。

六、用科学发展观指导公务接待工作

联系个人实际，如何使公务接待工作上水平，更需要用科学发展观来指导，准确把握科学发展观对公务接待工作的指导意义。

1、以科学发展观统领公务接待工作，要求必须坚持发展这个第一要务，在服从和服务于中心工作大局中找准定位

科学发展观继承了发展是硬道理的思想，同时又强调发展必须是全面、协调发展。按照这一观点，公务接待工作不仅要坚持发展，而且必须思考如何发展的问题。这里说的公务接待发展，包含两层含义：一是公务接待如何促进行业工作发展的问题。公务接待工作必须充分发挥职能作用，在服从和服务于中心工作中找准定位，为行业改革发展铺路搭桥，促进行业经济发展。二是公务接待自身建设发展的问题。按照科学发展观抓好自身发展，必须做到用发展的观点分析公务接待工作，用系统的方法把握公务接待工作，用创新的精神驾驭公务接待工作。自身建设发展主要包含公务接待的理论学习、职能作用、服务规范、流程体系等若干问题。公务接待发展的两个方面是相辅相承、相互影响、相互促进的。

2、以科学发展观统领公务接待工作，要求必须坚持可持续发展的理念，按照建设节约型社会的要求，不断提高工作的效益

科学发展观提出可持续发展，要求处理好经济建设与资源利用的关系，努力建设节约型机关、节约型社会。勤俭节约是中华民族的传统美德。抓好公务接待的节约工作，既是落实科学发展观的具体要求，也是建设节约型机关的重要内容。公务接待节约与否，事关机关和行业廉政形象。总理告诫后勤接待工作者：“一粥一饭，当思来之不易；半丝半缕，恒念物力维艰”。所以，接待工作者必须树立节约意识，从讲政治的高度认识和看待公务接待工作，严格自律，自觉把建设节约型社会和节约型机关的要求体现到公务接待工作的每一个环节，从大处着眼，从小处着手，坚决摒弃形式主义、贪大求洋、铺张浪费等不良思想和行为。

3、以科学发展观统领公务接待工作，要求必须坚持以人为本，体现构建和谐社会、和谐烟草的要求，不断提高工作的实效性

坚持以科学发展观指导公务接待工作，必须努力把以人为本的理念及和谐思想贯穿于公务接待工作的全过程。我们知道，公务接待构成的相关方有三个，即接待主体、接待客体和社会公众。在传统的公务接待中，判断公务接待工作成功与否的主要标志是接待客体的满意度，这个价值取向造成接待主体将所有的工作放在如何最大限度地满足接待客体的需求上面，在新的历史时期，按照建设服务型机关、和谐烟草、和谐社会的要求，判断接待工作是否成功的标志不仅包括接待客体的满意度，而且包括社会公众的满意度。这就要求我们在接待过程中必须统筹兼备，精心组织，周密安排，努力使接待主体、接待客体以及社会公众三方都满意，从而为构建和谐烟草作出积极的贡献。