在深入学习实践科学发展观的发言材料

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按照省卫生厅《关于开展深入学习实践科学发展观活动试点实施方案》和工作安排，我所党总支部高度重视活动的开展，采取学（学文件）、议（组织讨论）、讲（党课讲座）、研（专题调研）、谈（走访座谈）等形式，认真扎实地开展科学发展观试点工作，着力用科学发展观武装头脑、指导实践、推动工作，努力实现干部受教育、发展上水平、群众得实惠的目标要求。现将第一阶段工作情况汇报如下：

一、加强组织领导，全面安排部署，创新学习方式，推动学习实践活动扎实开展

（一）健全组织机构，狠抓责任落实

按照省卫生厅的统一部署，所党总支及时召开会议专题研究，成立了活动试点工作领导小组，下设办公室，并专门抽调8名工作人员，具体负责试点活动的组织、学习、宣传等日常工作。明确党总支一把手负总责，形成一级抓一级、层层抓落实的工作机制，确保学习讨论活动深入开展。同时结合卫生监督工作实际，制定了本所实施方案。4月15日，我所召开了动员大会，对试点工作进行了全面部署，要求广大党员和全所干部职工要充分认识贯彻落实科学发展观实践活动对促进我省卫生监督事业发展的重大作用，要准确把握科学发展观的重大意义、科学内涵、精神实质和根本要求，以实际行动，按照实施方案，积极投入到学习实践科学发展观活动中来。随后，各党小组和科室分别对动员大会精神和深入学习实践科学发展观实施方案进行了学习传达，对所总支下达的任务进行了布置，就如何用科学发展观指导卫生监督执法工作实践进行了座谈研讨。

（二）创新学习方式，提高学习实效

结合卫生监督工作提出学习的具体要求，制定了学习计划，采取多种形式组织学习。建立了“科学发展观学习日”制度，坚持把理论学习作为学习动员阶段的中心任务来抓，教育引导党员干部进一步深化对“科学发展观”精神实质和深刻内涵的认识和理解，以《深入学习实践科学发展观活动学习读本》为基本教材，以党的十七大和中央、省、厅领导同志关于学习实践科学发展观系列重要论述为学习重点，努力在吃透精神、领会实质、武装头脑、提高认识上下功夫。要求每位党员每个季度至少撰写3000字以上的学习笔记，1篇以上的心得体会和思想汇报。同时，采取多种形式开展学习讨论活动，如理论学习中心组、各党小组、各科室、所工会、所女职工科技活动小组分别召开专题学习讨论会或专题讲座，认真学习各级领导的讲话和相关文件。

为了达到学习更深入、认识更提高、信息更畅通、活动更扎实的目的，我们在半个月的时间里组织全体党员、干部职工聆听了四次专题党课，即李利厅长、张建华副厅长、李江源团长、万国林所长的党课，因为只有思想认识上的进一步提高，才能取得行动效果上的更好。同时还加强充实了活动办公室的力量，建立了工作制度，明确了工作职责，提出了工作要求，因为活动办公室的工作直接关系到活动的实际成效。

为了检验学习实践科学发展观第一阶段的学习成果，5月7日上午，省卫生监督所在三楼会议室举行学习实践科学发展观知识考试，为了能准确反映各党员学习真实情况，考试采取闭卷考试形式，所领导带头与全所中共党员共35人参加了考试。阅卷计分后显示，每位党员成绩均在95分以上，充分反映出我所科学发展观理论学习取得了非常显著的成效。

（三）立足工作实践，坚持学用结合

全所干部职工用科学发展观指导卫生监督执法工作实践的意识增强，积极探索用科学发展观指导卫生监督执法工作。

在强化公共卫生监管中，提出卫生监督要实现“三个转变”为目标，即从单纯卫生执法向执法为企业健康发展服务转变，从日常监督向建立长效卫生监督监管机制转变，监督检测重点从城市向农村转变，更好地保护人民群众健康权益。一是倡导“温馨服务”。将服务手册、服务承诺张帖公示，继续坚持“一声问候一杯茶，一次性告知一支笔”的细致服务。二是创新“短信提示”。针对审批受理过程中容易出现许可证过期而重新办证导致空缺期的问题，提出以短信的形式对管理相对人予以提示，提醒他们早作准备，在受理过程中，把受理时间前移，为企业按时换证备留时间，确保企业及时换证。三是定期对国家相关政策调整情况进行整理，采用网站公示、短信群发等方式，使管理相对人及时了解相关信息，并进一步完善行政许可申请填写范本。四是在对企业的监管中，提出了“授”（对企业开展培训和信息交流）、“听”（倾听企业意见和建议）、“帮”（对企业提供技术指导、维护企业合法权益）、“扶”（加大宣传力度，扶持本土企业）、“惩”（严厉查处违法生产经营单位）五字方针，将管与帮结合，以管促规范，以帮促发展。

在医疗服务机构与采供血机构的监管中，提出要始终围绕“人”这个核心，加大对医疗服务市场的监管、传染病防治及采供血机构的监管力度，通过培训提高管理相对人的管理水平，增强从业人员的法律意识，促进医疗服务机构的行为规范，营造良好的从医环境，保护消费者的健康权益；

在职业与放射卫生监管中，调整工作思路，以科学、严谨、合理的工作态度，对存在粉尘、石棉、有机溶剂等职业病危害企业、职业卫生技术服务机构、放射诊疗机构进行重点监督检查。同时深入企业进行职业病防治法宣传咨询、召开全省大中型企业职业病防治工作座谈会，组织企业管理人员、劳动者认真学习职业病防治法律法规和职业病防治知识，营造卫生监督良好氛围。

信访工作是党和政府联系群众的桥梁和纽带，是体察民情、听取民意最直接的“窗口”。省卫生厅投诉举报受理中心设立在我所,为做好此项工作,我所安排专人负责群众来信来访，并组织人员对今年1至4月份的投诉举报案件进行梳理和督办，做到有信必办、有访必督，及时办理,按时答复,使群众来信来访件件有着落，事事有结果,真正实现排民忧，解民难的目的。

二、加强专题调研，查找梳理问题，落实“三会”、“三评”，推进学习实践活动逐步深入

（一）确定调研课题，积极献言献策

采取函调、座谈、实地考察、现场检查四种有效方式，确定了《全省卫生监督能力建设调研》、《省级卫生行政许可网上申报管理系统软件开发方案》、《江西省餐饮具集中式消毒机构调研》、《江西省医疗废物处置现状调研》等所领导干部的领题调研课题，所领导积极开展领题调研工作，按期完成调研报告，对监督执法工作中存在的问题进行研讨交流，提出切实可行的解决方案，深化了对科学发展观的认识和实践探索。

4月23日，省卫生厅党组成员、副厅长张建华到我所开展试点工作调研，并召开座谈会。我所领导和中层干部结合工作，认真进行查摆，就全省卫生监督事业长期规划、加快卫生监督机构参照公务员法管理，加强卫生监督队伍内涵建设、创新和探索卫生监督执法运行机制、促进卫生监督能力建设、完善卫生监督执法经费长效保障机制和政策保障机制等与卫生监督事业科学发展不相适应的突出矛盾和问题，积极发表看法，建言献策。4月25日上午，我所举行了中层干部理论中心组学习汇报会。所理论中心组成员结合各自学习体会和工作实际，围绕张建华副厅长和所领导的党课内容展开讨论，积极建言献策，全所干部职工认为厅领导的党课立意深远，抓住了全省卫生监督事业发展的关键，找准了发展中存在的突出问题，并提出了切实可行的解决办法；讨论主要围绕六个方面进行：一是卫生监督执法体系建设，提出要积极与有关部门协调，争取政策支持，加快参照公务员法管理进度；要增加硬件资金投入，改善卫生执法条件和装备。二是卫生监督内涵建设,提出要改变监管模式，创新工作方法，提高卫生监督服务水平；要坚持依法行政，规范服务，提升卫生监督社会形象。三是队伍建设和人才培养，提出要优化工作环境，提升卫生监督队伍凝聚力；要优化人才培养机制，逐渐培养适合卫生监督发展的高级人才。四是发挥省所的统领带头作用，提出要加强对基层单位的培训指导，提高基层卫生监督服务水平；要建立相关培训制度，使省所的带头指导作用得到充分发挥。五是信息宣传工作，提出要逐渐推进卫生监督信息化建设，提高卫生监督管理能力；要加大宣传力度，让社会对卫生监督工作有进一步的了解。六是关注青年成长，提出要优化年轻人成长环境，建立“师带徒”制度，实行“一对一”帮扶；要多为青年创造服务社会的机会，加强青年人与人民群众的交流。

（二）加强信息沟通、问计于民、上下联动

我所组织召开了江西省20*年卫生监督工作业务研讨会。来自省、各设区市卫生监督所所长、书记、相关科室负责人等80余名会议代表围绕着卫生监督机构能力建设、卫生文化建设、卫生监督执法工作等进行了分组讨论。并对卫生监督工作中的先进经验和存在的问题进行了交流，对卫生监督执法工作如何更好落实科学发展观，促进卫生监督事业又好又快发展听取了意见和建议。研讨会还就加强卫生监督体系建设、提高卫生监督队伍素质、规范执法行为、争取政策保障等问题提出了意见和建议。

结合省卫生厅“我为卫生事业科学发展建言献策”活动通知，我所制订了“我为卫生监督事业科学发展建言献策”活动方案，围绕提高卫生服务能力及我省卫生事业发展前瞻性、全局性、战略性的重大问题，向全省卫生监督所开门问计，倾听民意、凝聚民智，增强活动的针对性和实效性。

为进一步强化卫生监督职业道德建设，分别召开了行风座谈会和企业座谈会，听取行风社会监督员和企业负责人对我所行风建设和强化卫生监督执法工作的意见和建议。同时，我所利用为企业进行卫生法律知识培训的机会，以问卷形式征求服务对象对卫生监督执法廉政建设和服务效能建设的意见，对征求到的意见，逐一制定整改措施。

三、明确发展目标，理清工作思路，落实各项工作，确保学习实践活动取得明显成效

（一）确定发展目标，在六个方面下功夫、实现六个明显提升

通过深入学习实践科学发展观的试点活动，经所党总支反复研究，全所干部职工充分讨论，确定了我所的发展目标，即从加强卫生监督能力建设上下功夫，使卫生监督服务水平得到明显提升；在依法行政和完善监督执法程序上下功夫，使卫生监督执法行为规范化得到明显提升；在加强职业道德建设和卫生监督文化建设上下功夫，使卫生监督执法社会形象得到明显提升；在卫生监督队伍建设和人才培养上下功夫，使卫生监督执法人员整体素质得到明显提升；在推行卫生监督电子政务管理模式上下功夫，使卫生监督管理能力得到明显提升；在创新卫生监督运行机制上下功夫，使卫生监督服务效能得到明显提升。

（二）理清发展思路，抓住五个要点，实现四个转变

为实现发展目标，所党总支进一步理清思路，提出要抓住五个要点，要实现四个转变。

把执政为民作为工作的出发点，为群众办实事，做到情为民所系、权为民所用、利为民所谋；把依法行政作为工作的关键点，做到依法管理、依法监督，维护相对人合法权益；把制度创新作为工作切入点，增强服务意识，使卫生监督从行政管理型转向服务型，简化工作程序，减少工作环节，提高工作效率，树立服务、高效、清廉的工作作风；把完善监督作为工作的关注点，围绕行政审批权、行政执法权、加强行政执法责任制考核，强化内部监管；把提高素质作为工作的支撑点，加强人员的培训和管理，抓好卫生监督队伍建设。

要转变思想观念，正确处理好好与快的关系，增强大局意识和团结意识；要转变发展机制，通过创新决策机制、运行机制和用人机制，抓好队伍建设，完善激励机制，提高实践能力和学习能力；要转变服务理念，为管理相对人提供优质、高效的服务，实现以人为本，优化发展环境；要转变工作模式，从卫生监督工作的独特性出发，发掘发展优势，促进卫生监督事业长足发展。

（三）抓好各项工作，理论指导实践，确保学习实践活动效果

今年是奥运年，按照省政府和卫生厅工作部署要求，我所承担和指导北京奥运火炬接力江西境内传递活动食品卫生和生活饮用水卫生安全保障工作。为此，我所成立了卫生保障工作领导小组和办公室，组建了应急队，明确保障工作职责，制定了《江西省卫生监督所20*年北京奥运会火炬接力江西境内传递活动食品卫生安全保障工作实施方案》，5月14-16日，奥运会火炬接力传递在我省瑞金、井冈山、南昌进行,按照省卫生厅部署，我所分管领导带领多名卫生监督员驻点进行卫生监督检查，确保了火炬传递期间的食品卫生安全。另外，我所正在积极与上级部门协调，争取去北京参加奥运保障工作，一旦成功，我所的工作有望与国际接轨，大大提升我所的卫生监督执法能力，树立良好社会形象。

在确保保障任务园满完成的同时，我们着力抓好了“一个主题、两项建设、三项调研、四项重点”工作计划的落实。“一个主题”是要在全省卫生监督系统开展“树形象、促发展”主题演讲活动，促进卫生监督文化建设。此项工作各地市已开展了选手选拔工作，待抗震救灾结束后安排举行。“两项建设”是抓好卫生监督机构内涵建设和信息平台及网络建设。从作风纪律教育、完善规章制度、开展全员培训、综合目标管理考核和中层干部考核等方面，狠抓内涵建设，促进卫生监督队伍整体素质的提高，现已出台《江西省重大活动保障卫生监督操作规程》、《卫生监督分户档案建档操作规程》、《卫生监督许可档案建档操作规程》等规范，完成《江西省卫生监督工作考核标准》、《江西省卫生监督机构考核标准》的草拟工作；同时做好“江西卫生监督信息”网站建设，实现网络扩容和网速提高，加快实现行政许可网上审批受理进程，设立了卫生监督公示栏等。“三项调研”是落实好卫生监督能力建设调研、江西省餐饮具集中式消毒机构调研、江西省二次供水单位基本卫生状况调查等三项调研工作，提高卫生监督科研水平，解决制约卫生监督事业发展的难题。“四项重点”是抓好医疗服务市场和传染病的监督检查，食品卫生和公共场所的监督执法，职业卫生、放射卫生监管，健康相关产品监管等四项卫生监督执法重点工作，探索综合执法运行机制和全省卫生监督机构联动机制。

四、以人为本，以大局为重，积极应对突发事件，用科学发展观指导抗震救灾卫生监督工作

（一）应急反应迅速、支援抗震救灾

5月12日14时28分，四川汶川发生8.0级大地震，无数同胞命悬一线灾情牵动着全所干部职工的心。。“一方有难，八方支援”。5月14日上午9时，我所召集中层以上干部召开了抗震救灾紧急动员会，成立了四支应急队，随时听候省卫生厅调遣。并积极组织捐款，发动全所职工尽心尽力支援灾区抗震救灾和恢复重建。全所在岗63名干部职工和一名聘用司机真情奉献，慷慨解囊，全所共捐款7900元。5月23日，我所又组织开展了交纳特殊党费支援灾区活动，全所36名党员共交纳“特殊党费”35470元。

获悉省卫生厅要组建灾后卫生防疫应队和卫生监督应急队，我所卫生监督员踊跃报名，全所干部职工均以不同形式纷纷向党总支递交请战书，要求加入到预备队，到抗震救灾第一线，与灾区人民同甘苦、共患难，为灾区人民奉献自己的力量。并主动要求收集卫生预防资料，制作了《抗震救灾现场急救常识口诀》小卡片，为抗震救灾现场急救提供指导。目前我所已派出赴川抗震救灾卫生监督员三批共13名，他们奔波在四川青川县的各个乡村，保障着当地灾民和抗震救灾军民的饮食、饮水、环境卫生安全。

（二）做好后勤保障，加强信息宣传

为更好地统筹部署卫生应急救援工作，5月19日上午，我所召开所务会，组建了江西省卫生监督所抗震救灾卫生应急工作领导小组，由万国林所长担任组长，其他所领导担任副组长，下设抗震救灾应急工作信息宣传组和后勤保障组，确定小组成员名单，以正式发文的形式，对领导小组和工作小组的工作任务和职责进行分工。

信息宣传组由万国林所长和周菁副所长具体负责，随时保持与一线卫生监督员的信息交流，及时了解灾区救援工作动态、工作人员身体健康状况以及应急物资需求，对抗震救灾应急救援工作情况进行宣传报道。同时结合抗灾工作实际，对卫生应急队队员开展抗震救灾防疫应急知识培训，提高卫生应急工作水平。

后勤保障组由喻和平书记和唐音副所长具体负责，积极筹备应急队员去灾区前的物资准备工作，并要求所工会委员要做好赴灾区一线工作卫生监督员的家属慰问、照顾工作，及时了解家属的需求，帮他们解决生活上的困难，使卫生监督员能全力以赴，尽心尽力为灾区人民做好预防救援工作。

（三）发扬井冈精神，做灾区群众的贴心人

5月27日上午,江西省卫生监督所召开党员扩大会议，传达学习了厅直属机关党委《转发中组部关于在抗震救灾中进一步发挥各级党组织战斗堡垒作用、各级领导干部模范带头作用和广大共产党员先锋模范作用的通知》精神，所党总支要求全所党员干部要进一步发挥基层党组织的战斗堡垒作用，为夺取抗震救灾的全面胜利提供坚强组织保证；要进一步发挥党员领导干部的模范带头作用，做带领群众抗震救灾的主心骨；要进一步发挥共产党员的先锋模范作用，做灾区困难群众的贴心人。即将赴四川抗震救灾的同志和抗震救灾预备队员，要认真做好各种准备工作，为随时奔赴抗震救灾一线赢得时间。所抗震救灾宣传信息组和后勤保障组的成员要切实履行好各自职责，加强宣传报道、信息传输和后勤保障工作。其他同志要克服人手紧、任务重的困难，按计划高标准地完成当前卫生监督工作。

奔赴在抗震救灾一线的卫生监督员发扬井冈山精神，克服了余震不断、山体滑坡、堰塞湖威胁、通讯不畅等等困难，监守在灾区群众最需要的地方，为灾民寻找水源，开展水质监测；进行饮食卫生检查和宣传指导；对居民安置点开展消毒防疫和监督，并指导临时食堂建设；出资为灾民建设临时厕所，清理垃圾，整治灾民居住环境；对医疗卫生点进行传染病防治检查，预防传染性疾病的发生；帮助灾区群众寻找亲人；主持健康金话筒节目，为灾区群众送去健康知识等等。为使各项工作有序开展，他们有针对性地进行分组、分工，拟订工作制度，制作工作进度表，明确责任，抓好落实，并经常与当地政府联系，取得当地政府的支持，促进卫生监督与防疫工作可持续发展。

下一阶段，我所将继续深入学习实践科学发展观，不断加强卫生监督能力建设，提高执法水平，以实际工作业绩来检验科学发展观学习实践活动的效果，向厅党组和人民群众交一份满意的答卷。