省团委学习实践科学发展观分析检查报告

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根据省委学习实践科学发展观活动分析检查阶段的安排意见，团省委在第一阶段深入开展学习调研的基础上，紧紧用科学发展观来审视和分析影响制约共青团事业长远发展、班子建设中的突出问题。在这一阶段，我们在召开各部室民主生活会、各党支部组织生活会的基础上，召开了领导班子民主生活会，班子成员之间相互谈心、相互批评，统一思想、形成共识。在此基础上，团省委紧密联系全省共青团工作实际，从工作成效、工作理念、存在问题、工作措施等方面入手，对我委班子贯彻落实科学发展观情况进行了全面分析检查。

一、深入学习实践科学发展观活动中形成的共识

科学发展观是中国特色社会主义理论的重要组成部分，是我国经济社会发展的重要指导方针，是发展中国特色社会主义必须坚持和贯彻的重大战略思想。团省委党组在深入学习调研的基础上，通过深入开展解放思想大讨论“五个一”活动，在以下几个方面统一了思想，形成了以下共识：

（一）必须充分认识科学发展观的重大意义和科学内涵。目前，我国改革开放已进入“深水区”，各种挑战和机遇不断涌现。面临新的历史阶段，我们党在深刻总结30年来改革开放和现代化建设经验的基础上，提出科学发展观。历史地看，科学发展观是对党的三代中央领导集体关于发展的重要思想的继承和发展，是与时俱进的马克思主义发展观；现实地看，科学发展观是我们党对社会主义现代化建设规律认识的进一步深化，是执政理念的一个飞跃，是实现全面建设小康社会的重要保证。大家一致认为，当前共青团事业正处在一个新的历史起点上，学习实践科学发展观是紧跟时代步伐的正确选择，是勇担历史使命的必然要求。对于河北共青团而言，必须同党中央保持高度一致，以科学发展观统领新时期共青团事业的发展。

（二）必须坚持发展为第一要义。我们党基于我国社会主义初级阶段基本国情，基于人民过上美好生活的深切愿望，基于巩固和发展社会主义制度，基于巩固党的执政基础、履行党的执政使命，作出了科学发展观以发展为第一要义的重要结论，强调又好又快的发展。党组成员一致表示，随着党、社会和青年的变化与变革，共青团事业发展过程中遇到了一系列挑战，只有坚持发展的眼光，在不断推动事业发展的过程中积极应对挑战，才能实现共青团事业的新发展，开拓共青团事业的新局面。

（三）必须坚持以人为本为核心。人是发展的根本目的，也是发展的根本动力。科学发展观把人作为社会发展的主体，强调以人为本。共青团工作的对象和主体是青年，必须坚持以青年为本。在工作中，必须时时处处从代表和维护青少年利益的角度出发，谋划工作；同时，也必须充分尊重和相信广大青少年的能力和自觉，提供平台，创造环境，充分发挥青少年的积极性、主动性和创造性，从而推动青少年事业的良性循环和长足发展。

（四）必须坚持理论创新与实践创新相结合。突出实践是这次活动的一大特色。实践的观点是马克思主义认识论首要的基本的观点。马克思主义理论创新必须建立在实践基础上，坚持实践第一的观点，随着实践的发展而不断丰富、深化和完善。大家通过讨论认为，在树立和落实科学发展观的过程中，必须坚持理论创新与实践创新相结合，以科学发展观为统领，一方面探索创新新时期符合河北共青团实际的工作理念，推动工作开展；一方面大胆筹划部署，积极开拓创新共青团工作，在实践中对工作理念进行检验、完善和提升。

（五）必须进一步加强自身建设。新的历史条件下，共青团工作面临着前所未有的机遇和挑战，对共青团尤其是领导班子的自身建设提出了新的更高的要求。一方面必须加强团员团干部队伍建设，加强思想政治教育工作，提升队伍素质，强化队伍作风；一方面必须加强基层组织建设和基层工作，力争使团的基层组织网络覆盖全体青年，使团的各项工作和活动覆盖全体青年，不断巩固和扩大党执政的青年群众基础。

二、党的十六大以来全省共青团工作贯彻落实科学发展观的主要成效

党的十六大以来，全省各级共青团组织以邓**理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，坚持围绕中心、服务大局，各项工作在继承中发展，在创新中前进，谱写了青年事业发展的新篇章。从科学发展的角度看，在以下四个方面取得了明显成效。

（一）充分发挥育人职能，青少年思想道德教育取得新成效。引导广大青少年牢固树立中国特色社会主义共同理想,用马克思主义中国化的最新成果构筑当代青年的精神支柱。以科学发展观为指导，广泛开展了“民族精神代代传”、“社会主义荣辱观教育”、“喜迎十七大，永远跟党走”、改革开放30年“红歌节”等系列宣传教育活动，深入开展了以“立足新起点，创造新业绩”为主题的系列实践教育活动，促使团员青年切实把学习成果转化为立足本职岗位、创造一流业绩的实际行动。

（二）紧紧围绕大局，在服务经济社会发展的实践中做出新贡献。组织动员广大团员青年积极投身我省经济社会建设事业，围绕社会主义新农村建设和文明生态村创建，大力开展“三争一促”活动，启动实施“冀港青年千村万户沼气池援建计划”，成立河北省农村合作经济组织青年领办人协会，有效地服务了农村青年的成长成才；围绕服务我省加快城镇化进程，联合建设厅建立了“三年大变样”网站，畅通公众参与渠道；围绕促进经济社会可持续发展，重点在工矿企业开展了“节能减排?青年先行”系列活动，选树了一批青年典型，增强青年环保节能意识；围绕创新型河北建设，深入开展了“青工大比武”、“青工创新创效”、“青年岗位能手”等活动；围绕促进区域经济协调发展，扎实做好省际区域交流与合作，开展了青年企业家西部行、中部行、东北行、老区行等经贸考察活动，启动了“中国青年企业家河北经贸考察活动”。

（三）坚持以青年为本，为促进社会和谐做出新业绩。全省各级团组织坚持把解决青年最关心最直接最现实的利益问题作为第一选择、把青年满意作为工作的第一追求，着力服务和谐河北建设。以促进困难学生就学就业为重点，着力做好“希望工程”、“大学生圆梦行动”、“真情助困进万家”等活动；着力做好青年就业和创业工作，建立就业服务中心50多个，推动下岗青年、高校毕业生、返乡青年创业。以优秀“青少年维权岗”创建活动为依托，针对特殊青少年群体加大维权力度。以《未成年人保护法》和《预防未成年人犯罪法》的宣传教育活动为主线，加大预防青少年违法犯罪工作力度，取得了良好的社会效果。

（四）不断完善自身建设，为共青团事业发展提供坚强的组织保障。团的基层基础工作是团的全部工作和建设的根基、动力和源泉。团省委从2007年起，大力实施“青年马克思主义者培养工程”，培训专职团干部近2000人次，为共青团工作发展奠定了坚实的组织基础和人才保障。自2008年以来，积极探索扁平化工作模式，尝试减少管理层级，通过团省委直接向县级团委安排部署重点工作项目、建立经费支持和激励制度、下派省市级团干部蹲点指导县级团委工作等措施，使人、财、物、智等资源大幅度向基层倾斜，进一步夯实基层基础工作。同时，大力加强青联、学联和少先队等组织建设，创新强化民办高校和民营企业团建工作，深化基层团建专项述职工作和“创建五四红旗团委”活动，推动了基层团组织全面活跃。

三、贯彻落实科学发展观方面存在的不足及原因

去年，团省委结合全省解放思想大讨论活动，由团省委全体班子成员带队，分赴全省11个市开展了为期三个多月的大调研活动。特别是学习实践科学发展活动以来，结合实地调查和理论学习的成果，我们发现，我省团的各项事业虽然取得了长足发展，但与科学发展观的要求相比，与党和人民的要求相比，与青年的期望相比，与时展和新时期共青团工作的要求相比，还存在着一些不容忽视的问题。

1、共青团事业的发展与党的事业的发展以及党对团组织的要求不完全同步。我们党已经从领导人民为夺取全国政权而奋斗的党，成为领导人民掌握全国政权并长期执政的党。党的建设全面推进，党建理论、党的基层组织建设和工作方式都在创新中不断深入，而共青团无论团建理论、组织设置，还是动员方式、工作作风等各个方面，都没能及时跟上党建的创新步伐，与新时期党对团组织的新要求、新期待存在着较大差距，共青团作为党的助手和后备军的作用没有充分发挥，团员意识淡漠，团组织的凝聚力普遍弱化，先进性在一定程度上有所减弱。

2、共青团事业的发展与青年多元化的需求以及青年对团组织的要求不完全合拍。当代青少年生活在一个更为开放、民主的时代，互联网对青少年的影响越来越大，青年自组织蓬勃兴起，青年流动更为频繁，分布更为多元，思想更为多样，广大青年走向经济和社会发展的前台，社会参与性明显增强，社会需求也更加旺盛。与此同时，团组织的服务内容相对滞后、单一，服务能力与青年日益增长的服务需求之间的矛盾日益突出，大量青年、青年组织游离在团组织之外，对团组织的认同感和归属感不强，共青团为党巩固在青年群众中的执政基础这一职能没有充分发挥，团组织的社会影响力普遍弱化，群众性在一定程度上有所减弱。

3、共青团事业的发展与社会的快速发展以及社会对团组织的要求不完全适应。新形势下，共青团组织需要更多地从构建社会主义和谐社会的大背景出发，进一步增强承担政府青少年事务的意识和能力，积极探索在社会管理和公共服务领域发挥作用的工作项目。而目前我们还没有深刻认识到社会变革给共青团事业带来的机遇和挑战，仍然习惯于计划经济时代行政化的动员方式，传统的开大会、发文件的工作方式和说教式、灌输式的思想教育方式,共青团特有的工作没有做好，和其他组织共有的工作没有做出共青团的特色，共青团的群团部门工作方式这一优势没有充分发挥,团组织的战斗力弱化，工作特性不明显。

辩证地看，全省共青团工作发展中存在的这些问题，既有客观方面的原因，也有主观方面的原因，但主要是主观方面的原因，关键是我们队伍特别是领导班子的思想观念、工作思路、干部作风、措施落实等方面还有不适应的问题。一是对科学发展观深刻内涵和精神实质理解认识还有所欠缺。还没有完全把学习科学发展观的深刻内涵和精神实质摆到重要位置，在学习的广度和深度上有所欠缺；创新学习方法和形式不多，缺少大范围、高层次的探索性理论研究，以致于用科学发展观推动工作的积极性主动性不够。二是在全省经济社会发展大局中找准定位、谋划工作还不够，围绕中心、服务大局的作用发挥不够充分，安排部署工作就团论团较多，与经济主战场的结合还不够紧密。三是创新意识不够，促进科学发展的责任心、敏感性还不够强。在具体工作中，解放思想、转变观念还不够大胆，创新意识不浓和紧迫感不够强，统筹科学发展的方法也比较单一，整个班子在创新工作上还要再进一步加大力度。四是“以人为本”的理念不够具体，服务青年的工作力度不够大。在政府职能转变、市场功能深化、社会组织兴起的背景下，还没有完全找准服务青年的切入点，服务青年的方式方法还不够多。五是工作作风还不够实，作风这条团干部的生命线树立还不够牢。少数团干部还存在工作浮躁、工作不够深入、有短期行为等现象，导致科学发展观落实得还不够好。

四、深入贯彻落实科学发展观，推动河北共青团事业科学发展的思路和举措

团省委领导班子一致认为，共青团组织贯彻落实科学发展观，解决事业发展面临的现实问题，首要任务就是要通过创新发展理念，进一步巩固先进性，扩大群众性，增强共青团的工作特性，进而增强共青团的凝聚力、影响力和战斗力。简而言之，就是要在“共”、“青”、“团”三个字的内涵上进行继承和创新，以科学发展观为指导，谋划未来的工作举措。

（一）进一步体现“共”的先进性要求，增强共青团的凝聚力，切实发挥助手和后备军作用。“共”即指共产主义，是我们事业始终追求的奋斗目标，所体现的先进性是团的本质属性。巩固先进性，就要以党的主张为主张，以党的追求为追求，坚持党的领导，坚定共产主义信念；就要紧紧围绕和服务于党的中心工作，用社会主义核心价值体系教育引导广大青年团员，为党的事业贡献青春、智慧和力量。

团省委将按照“做强内核，夯实基础”的工作思路，以共青团信息化建设为依托，深入探索扁平化的工作模式，不断加强基层组织建设。一方面，以出台和实施《河北省青年马克思主义者培养工程实施意见》为载体，构建覆盖省、市、县、乡、村五级团组织的专职团干部培训体系，并将各级团委以及企事业单位、学校、部队等领域的团组织全部纳入全省培养计划。另一方面，以进一步建立健全《河北省共青团信息化建设工程》为依托，进一步落实“六个直接”（直接培训、直接参会、直接分派、直接支持、直接指导、直接考核），使人、财、物、智资源不断向基层倾斜，继续加大对基层的支持力度。

（二）进一步扩大“青”的群众性要求，增强共青团的影响力，切实发挥国家政权重要社会支柱作用。“青”即指青年，是共青团工作的对象与核心，是一切工作的出发点和落脚点，体现了共青团的青年群体特征。共青团能够代表和影响青年的数量和程度决定了共青团在社会生活中的地位和价值。扩大群众性，就要更有效地服务青年，从青年最关心、最直接、最迫切的需求入手，更好更广泛地联系和凝聚青年；就要有效延伸团组织的手臂，进一步加强青联、学联、少先队工作，发展和培育各类青年社团，覆盖和辐射更多的各类青年组织，团结带领广大青年投身全面小康社会建设。

团省委将着力构建和打造“同心多层体系”，即以共青团为核心，以青联、学联、少先队为骨干，以团属青年社团为外围，以青年中心和青年自组织为延伸，以广大社会青年为政策服务对象的覆盖全体青年的青年工作组织体系。通过组织覆盖、活动覆盖、感情覆盖、政策覆盖实现“同心多层”体系不断向内凝聚。对于共青团组织，以“弱的要强、断的要连、松的要紧”为原则，加强部分弱化的传统工作领域。对团属“青”字头组织，在继续做好精英青年群体工作的基础上，进一步探索建立“草根”青年组织，增强青年社团的普遍性和代表性。对于青年自组织，一方面探索建立“转基因”机制，将社会上好的组织方式和运作模式转嫁到团的工作中来；一方面在各组织和青少年之间搭建各类平台，以共同的利益诉求促进自组织的整合，探索成立“爱心联盟”、尝试由青基会建立社会服务购买基金，促使青年自组织向青年中心的转化，增强不同青年社团的团组织认同感。对于广大的社会青年，要在充分调查研究的基础上，积极推动相关政策的出台和实施，代表和维护广大青少年利益。

（三）进一步把握“团”的工作特性要求，增强共青团的战斗力，切实发挥桥梁和纽带作用。“团”是共青团的组织形态，也体现了共青团的工作特性，是我们一切工作的动力、保障和载体，是实现“共”与“青”的必然要求和必要手段。共青团作为现实社会中众多组织的一种，在工作方法和途径上区别于其他组织，突出表现在三个方面：一是全局性，要求共青团必须站在党政、社会和青年的全局思考问题，谋划工作；二是先锋性，要求团的工作必须通过行动的迅速体现鲜明的立场和导向，以“开风气之先”的勇气和智慧做好党的先锋队；三是根本性，要求团的工作必须坚持育人这一根本任务，做好党的助手和后备军，巩固党执政的青年群众基础。共青团还同时具有一般群团组织的共性，一是互补性，要求团的工作成为党政工作的有效补充，做到“到位”而不“越位”、“补位”而不“占位”；二是中介性，要求团既要做好党政和青年之间的桥梁和纽带，又要广泛搭建人、组织与资源之间的交互平台，推动各种社会要素有效整合，有序流动。

团省委将积极承接政府剥离的社会管理和公共事务，紧紧围绕党政中心和广大青年迫切需求开展工作，为促进经济社会又好又快发展发挥共青团独特的作用。要发挥好“全局性”的作用，深入贯彻落实党的十七届三中全会和省委七届四次全会精神，着力做好农村共青团工作，加强农村团的基层组织建设和基层工作，努力帮助农村青年增收致富，服务农村社会事业发展，为促进农村社会全面进步做贡献；进一步做好“三年大变样”网站建设。要发挥好“先锋性”的作用，深入开展“节能减排?青年先行”活动、继续深化“青年文化行动”，为河北经济社会发展贡献力量。要发挥好“中介性”的作用，抓住广大青年最关心、最直接、最现实的困难和问题，把促进青年就业创业作为服务青年的重中之重，在党政工作格局中找准促进青年就业创业的切入点，加强技能培训，为广大青年就业创业提供知识技术支撑，开展信息服务，拓展就业渠道，服务青年最迫切的现实需求。同时，团省委将着力规范和完善机关的各项规章制度，着力建立完善会议制度、团的工作有序衔接制度、团代表常任制度、督促检查制度等一系列体现科学发展要求的规章制度，为进一步提高共青团的战斗力提供制度保障。公务员之家:

五、进一步加强自身建设的举措

（一）着眼于领导班子建设，以团结为生命线，不断提升整体领导合力。要努力营造“政治上志同道合、工作上密切配合、思想上肝胆相照、生活上互相关照”的精诚团结的班子文化，使各级班子团结如一人，拧成一股绳，积极投身河北共青团事业，出色地完成工作任务。坚持以民主促团结，贯彻民主集中制原则，进一步加强民主议事，定期召开班子成员会，重大问题由党组一班人集体讨论、集体研究，力求把大家的意见和智慧变为集体的力量。坚持开展批评与自我批评，进一步开好民主生活会，开诚布公地谈问题、想方法、谋发展。

（二）着眼于团的工作，以创新为生命线，不断开创新时期共青团事业发展的新境界。要通过进一步建立健全有关评比表彰制度、重点工作专项推进制度、目标责任制度等，以创新的方式激活传统的工作项目，对于有些传统项目，要用创新的眼光去观察，赋予新的时代内涵。要以创新的勇气开拓新的工作领域，通过主动承接政府剥离的职能，在承担社会管理、公共事务等新领域中发挥作用，积极扶持一批能够为社会、为青年提供高质量服务的青年自组织；努力将民间组织的好“基因”转到各个团属组织中来。同时要充分利用网站、QQ群、远程视频、短信等现代通讯手段推动工作开展。

（三）着眼于团的干部，以作风为生命线，努力造就“让党放心、让青年满意”的团干部队伍。一是要强化思想政治作风，使之成为一种品格。多吃苦、少享受，多实践、少“作秀”，把对党的事业的忠诚落实到对团的事业的热爱当中，努力在本职岗位上做出扎扎实实的业绩。二是要强化学习调研的作风，使之成为一种常态。要在全面总结经验的基础上，进一步完善“团省委机关调研制度”，确保专项调研与随机调研相结合，使调研成为工作常态。建立健全“团省委机关学习制度”，将“外出归来话感受”、“调研归来作报告”、“活动归来作总结”等良好的学习形式固化下来，将学习资料以电子形式进行保存，建立“团省委学习资源库”。三要强化真抓实干作风，牢固树立“以实干为风格，以干成为标准”的意识，扎实推进工作。