质监局科学发展观分析检查报告

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Xx县质监局党组班子根据县委关于开展深入学习实践科学发展观活动的部署和要求，以学习讨论解放思想为先导，抓学习教育、强化理论武装，抓调查研究、探求发展对策，抓考察交流、学习先进经验，抓对照检查，查摆存在问题，扎实推进学习实践活动，严格按照程序组织召开了领导班子专题民主生活会，对局党组班子贯彻落实科学发展观的情况进行了认真的分析自查，深刻反思党组班子的工作，找出了存在问题，分析了产生问题的原因，研究制定了相应的整改措施，现将有关情况报告如下：

一、党组班子在学习实践活动中形成的体会和共识

（一）贯彻落实科学发展观，质监工作必须维护经济秩序，服务发展大局。经济建设是全党的中心任务，也是质监工作的出发点和立足点。质监工作只有真正融入经济建设的主战场，解放思想，更新观念，坚持发展为先、发展为重，才能不断增强质监工作的能力和水平。只有以维护经济秩序、服务经济发展为己任，质监工作才能立得住，站得稳，做得强。只有服从和服务于经济发展的大局，各级党委政府才会欢迎质监部门、重视质监部门。所以，只要有利于规范经济秩序的事，有利于地方经济发展的事，我们就要积极去做，并且要克服困难，把好事做好。

（二）贯彻落实科学发展观，质监工作必须高度重视科技兴检，充分发挥技术机构的支撑保障作用。在县域经济社会加快发展的大背景下，要实现服务到家，监督到位的目标，质监部门必须大力推行科技兴检、人才强检战略。技术机构是质监事业的支撑，我们将结合当地产业结构特点、经济特色，合理设置技术机构，合理配置资源，不断增强技术支撑和自我发展能力，助推质监事业快速发展，提高为当地经济建设服务的能力和水平。

（三）贯彻落实科学发展观，质监工作必须重视人才建设，加强班子建设，注重队伍建设。事业兴衰，关键在人。领导班子建设是事业成败的关键。队伍建设是事业发展成败的根本，当前，经济建设和社会服务的内涵日益丰富，单靠主动、热情是远远不够的，只有加强培训，练好内功，提高素质，才能适应新形势新任务的需要，才能创造性地完成各项工作任务。

（四）贯彻落实科学发展观，质监工作必须高度重视行风建设和党风廉政建设。行风和党风廉政建设是质监工作“永恒的主题”，只有树立良好的部门形象，才能创造宽松的外部环境，为事业的发展和工作领域的拓展构建有效的平台。要突出干部职工特别是领导干部的思想道德和纪律教育，建立健全监督并重的预防和惩治腐败体系。只有提升解决自身问题和领导单位全面建设的能力，才能赢得干部职工信任，才能提升行业形象，才能为促进质监事业快速发展提供有力保证。

（五）贯彻落实科学发展观，党建工作必须与质监业务工作有机结合。近年来，我局在工作中，着力找准机关党建与质监业务工作的最佳结合点，围绕业务抓党建、抓好党建促业务，那个业务工作重要、紧迫，就优先去抓那个方面的工作；那个方面的业务工作薄弱，党员领导干部就出现在那里。党组班子成员清醒地认识到，只有在党建工作的有力支持和保障下，质监业务工作才能不断取得新突破。

（六）贯彻落实科学发展观，质监工作必须正确处理好五个统筹的关系。科学发展要坚持以经济建设为中心，而保持经济的较快发展是建立在优化结构、提高质量和效益的基础上，实现速度、结构、质量、效益相统一。质监部门贯彻落实科学发展观必须真正做到“统筹城乡发展、统筹区域发展、统筹经济和社会发展、统筹人与自然和谐发展、统筹国内发展和对外开放”五个统筹，把质监工作与科学发展联系起来，正确处理发展中的各种社会矛盾，为构建和服务于和谐社会建设发挥应有的作用。

二、十六大以来贯彻落实科学发展观的情况

党的十六大以来，Xx县改革开放和社会主义现代化建设取得巨大成就，走出了一条以科学发展、和谐创业为主题的加快崛起、富民兴县的新路子。Xx县质监局认真学习和领会科学发展观的重大意义、科学内涵、精神实质和根本要求，紧密围绕县域经济社会发展，全面落实质监工作“十一五”规划，各项工作取得显著成效，为Xx县经济、社会发展作出了积极贡献。

（一）围绕质监工作职能，切实加强党建工作、党风廉政建设、行业作风建设、精神文明建设。近年来，我局不断创新工作方式方法，探索党风廉政建设、行业作风建设、精神文明建设与质监业务工作的结合点，在实践中，积累了一些经验。树立了质监部门良好的行业形象，受到各级党委、政府的认可和肯定。2007年被命名为“自治区文明单位”；连续七年被自治区质量技术监督局评为行政执法责任制先进单位；连续四年被昌吉州质量技术监督局评为“双目标”管理先进单位；连续三年被县委县人民政府评为综合目标管理先进单位、纠风工作先进单位、社会治安综合治理工作优秀单位、支持招商引资和项目建设先进单位、安全生产工作先进单位。在今年初县委县人民政府隆重召开的全县经济工作暨综合目标管理考核表彰大会上，Xx县质量技术监督局荣获六项殊荣。被县委评为综合目标管理第一名；被县人民政府评为招商引资先进单位；被县纪检委评为纠风工作优秀单位；被县安委会评为安全生产先进单位；被县综治办评为综合治理先进单位；被县直机关工委评为先进党支部。

（二）围绕县域经济社会发展大局，积极推进质量振兴、以质取胜战略，全县质量总体水平不断提高。十六大以来，我局始终坚持把工作的出发点和落脚点放在提高对县域经济社会发展的贡献率和有效性上。全面启动和推进了质量兴县战略，突出从源头抓质量，全面提高依法行政水平，努力打造法制质监，不断提升我县产品、企业、产业和区域的竞争力。

（三）围绕贯彻落实以人为本的理念，大力加强质量安全监管，“两个安全”防线更加牢固。我们将解决人民群众最关心、最直接、最迫切的产品质量安全问题作为工作的着力点，坚持打击假冒伪劣，加快企业质量信用体系建设，为构建和谐社会提供有效保障。食品安全监管方面，坚持以“狠抓源头，确保生产加工环节的食品安全”为主线，建立市场准入和食品生产加工企业监管体系。特种设备安全监管方面，基本实现了“两杜绝、一遏制、一减少”安全工作目标，多次得到州局的表扬，并被县人民政府评为安全生产先进单位。

（四）围绕新农村建设的历史任务，全面加强质量计量标准惠民工作，技术支撑作用显著增强。按照全面、协调、可持续发展和县委县政府提出的“六民工程”要求，紧扣产业结构调整和优化升级，紧扣发展循环经济和建设节约型社会，充分利用质量计量标准等技术手段，对重点耗能企业进行跟踪服务，切实降低重点用能企业的能耗水平。大力推进农业标准化工作，狠抓农业标准化示范区建设，建立健全农业标准体系，引导龙头企业以工业化理念进行农业产业化经营，推进农业产业化、现代化。

三、贯彻落实科学发展观存在的突出问题

按照学习实践科学发展观“四对照、四查找”的要求，通过征求大家的意见和深刻反思，局党组班子感到在以下几个方面存在差距：一是在工作思路、目标要求和具体措施方面距科学发展观的要求有差距。主要表现在谋划和指导工作时创新意识不强，习惯于默守陈规、循规蹈矩；遇事求稳怕乱，求稳怕险；工作上存在顾此失彼的现象。二是服务意识和服务理念存在差距。主要表现在，对服务企业时总体要求的多，具体部署和考评的少；对企业的需求，习惯于坐等企业上门，缺乏主动靠上去服务、事前服务的意识；还没有正确处理好监督与服务的辨证关系，片面强调监督职能，存在重监督轻服务的思想。三是服务能力方面存在不足。人才培养跟不上形势发展需要，缺乏懂经济、业务精、善管理的复合型人才，缺乏高素质的专业技术带头人和专业技术骨干；技术装备投入不足，现有仪器设备老化、档次低、技术含量不高，检验检测能力薄弱。服务能力与我县加快推进农业产业化和新型工业化进程的需要有差距。四是服务机制方面不够完善。制度建设滞后，没有形成较为完整的服务企业制度体系和运行机制；制度落实力度不够，往往流于形式，有的环节存在制度管理空白，不能适应形势发展的需要。五是按照科学发展观要求，严格落实监管责任上存在差距。主要表现在：食品安全监管、特种设备安全监察以及执法打假工作中有存在盲区和隐患的现象。六是对同民族分裂主义和非法宗教活动斗争的长期性、艰巨性和复杂性的认识还不到位。对反分裂和反渗透形势的严峻性估计不足，对三股势力的防范措施还不够到位，没有将反分裂反渗透工作与质监职能很好的结合起来。

四、存在问题的原因

之所以存在上述问题，原因固然是多方面的。按照科学发展观的要求，进行由此及彼、由表及里的归纳和分析，党组班子认为，主要涉及以下几点：一是理论学习不够深入。宗旨观念和大局意识树得不牢，尤其是联系实际改造主观世界的自觉性不强，对科学发展观理解得不深刻。二是以人为本的观念树得不牢。对如何做好新形势下的思想政治工作研究不够，思考不多，对干部职工在想什么、需要我们做什么，了解比较少。三是思想解放不够。未能自觉地运用党的基本理论的立场、观点和方法分析解决实际问题。这就造成了思想不够解放，手脚放不开，政策运用的不活、不准、不到位，队伍管理不严、不细、不规范，进而出现这样那样的不适应。四是缺乏群众观点。未能自觉坚持群众路线，这就很大程度上使思路受到局限，认识与实际脱节，从而影响一些决策的准确性、科学性和针对性。五是对反分裂和反渗透和打击三股势力长期性、艰巨性和复杂性的宣传教育不够深入。

五、今后深入贯彻落实科学发展观的总体思路、目标任务和主要措施

“服务”是质监部门贯彻落实科学发展观的本质要求，是质监事业又好又快发展的基础和前提，是纠正行业不正之风，树立质监部门良好形象的关键所在。服务理念不更新，就会偏离科学发展的轨道；服务能力不提升，就会失去服务科学发展的技术优势；服务机制不健全，服务企业就会流于形式。质监部门学习实践科学发展观，就是要进一步解决好“真服务”的问题，真心实意为企业排忧解难，立足本职为科学发展出力加油。针对上述问题和不足，今后五年，县质监局工作的总体思路、目标任务和主要措施是：

（一）总体思路：质监工作要以科学发展观为指导，以贯彻落实加强党的执政能力建设为主线，以服务经济促进发展为目标，以依法行政、严格把关为己任，以深化改革、增强活力为手段，按照规范化、法制化、科学化的要求，建立和完善适应社会主义市场经济体制的质量技术监督工作体系。积极围绕县域特色优势产业，不断提高质量技术监督工作对经济发展的有效性和贡献率，进一步发挥质量、标准化、计量的技术支撑作用，发挥质监部门的质量监管和规范保障作用，发挥技术机构对推进当地新型工业化和农业产业化进程的服务和推动作用，为实现Xx县经济社会又好又快发展做出积极贡献。

（二）目标任务：进一步完善质量技术监督管理体制，落实从源头抓质量的工作要求，不断提高工作有效性。努力推动三个转变（转变管理模式、转变监管方式、转变工作作风），实现两个战略（人才强检战略、科技兴检战略），建立四个体系（精简效能的行政管理体系、公正廉洁的法制工作体系、科学规范的技术保障体系和完善周到的后勤服务体系），做好三个服务（服务经济、服务社会、服务人民），实现四个协调（Xx县质监事业的发展和Xx县经济建设和社会进步相互协调，Xx县质监事业发展和州质监局工作要求相互协调，单位内部各所队室之间相互协调，政治文明、精神文明、物质文明和质监事业的发展相互协调）。用一流的工作业绩争创系统内先进和县直部门先进。

（三）主要措施：

——积极争取，尽最大努力解决干部职工住房遗留问题和福利待遇。由于历史遗留问题和体制原因，我局30多名在职职工和12名离退休人员未参加房改。局党组多次向州、区反映情况，积极筹措专款经费10多万元，近期，局党组将依照昌州质技监党组（2008）29号文件精神，按照“先紧后松、先老后轻”的原则，解决干部职工包括离退休人员的部分住房补贴，以后，将纳入重要议事日程，逐年逐步解决，力争2012年底前解决职工住房遗留问题。按照州县“阳光工资”的政策和要求，党组班子将解决干部职工的福利待遇提到了议事日程，近期将研究制定发放方案并贯彻落实，让党的光辉照耀在干部职工包括离退休人员身上，让大家分享到改革开放带来的实惠。

——进一步强化服务意识，更新服务理念，牢固树立服务科学发展的思想，营造良好的投资与发展环境。一是正确理解“好”与“快”的关系。实践证明，高速度可以有好质量，快发展也可以保安全。只要解放思想，转变观念，树立全新的服务理念，就可以做到服务于“好”与服务于“快”的有机统一。质监部门服务科学发展，必须坚持既竭尽全力服务于“好”，又要全心全意服务于“快”。坚持在快速发展中提升质量、促进食品和特种设备安全的思想理念。二是正确处理服务与监督的关系。把服务作为质监工作的出发点，努力在服务中实现管理，在监督中体现服务，坚持服务与监督并重，做到监督不缺失，服务不缺位。三是转变服务理念。由企业要我服务转变为我要为企业服务，由坐等企业上门转变为广泛了解企业需求，主动上门服务。四是转变服务方式。由习惯于事后服务，转变为注重事前服务和事中服务。五是转变服务方法。为招商引资项目提供“打包式”服务，为名优企业提供“保姆式”服务，为困难企业提供“特殊”服务。

——加强人才队伍建设，加大检测装备投入，提升服务能力。在Xx县经济社会加快发展的大背景下，要实现服务到家，监督到位的目标，质监事业自身必须加快发展，科学发展。一是提高服务企业、服务科学发展的本领。以提高服务能力和水平为核心，加大干部教育和人才培训力度。加大培训投入，鼓励继续教育和提升学历学位培训，以脱岗培训、挂职锻炼等方式培训技术骨干。加强质监文化建设，通过践行“推行依法行政，打造法制质监，提升质量安全，打造和谐凤城”24字廉政文化理念，陶冶情操，激发热情，调动各类人才爱岗敬业服务企业的积极性和主动性。二是增强服务企业、服务科学发展的技术手段。以提高检测技术装备水平为重点，加强检测能力建设。围绕县域支柱产业，加大检测技术装备投入，以适应县域经济发展的需要。通过调整结构、科学规划，进一步提高食品质量安全检验能力和特种设备监管能力，为食品和特种设备安全提供可靠的保障。

——着力转变工作作风和工作方式。切实转变工作作风，坚持求真务实、真抓实干，克服形式主义和官僚主义，坚持深入企业、深入一线，现场解决企业面临的实际问题。讲求实效、提高效率，切实解决服务“缺失”和“不到位”的问题。切实转变工作方式，彻底转变以往抓质量就是检验产品，抓计量就是检定计量器具的简单做法，通过引导企业采用先进标准，采用先进管理方法，促进企业管理水平的提升。通过对合格率低的产品的集中整治，提升当地产品的整体水平，通过帮助企业培育和争创名牌产品，提升产品的知名度和竞争力。通过指导帮助企业采用先进的计量管理手段和现代计量检测体系，充分发掘企业节能增效的潜力，促进企业走科技含量高、资源消耗低、环境污染少、经济效益高的可持续发展之路。

——加强制度建设，构建服务企业长效机制。以规范化、标准化、科学化为目标，制定并完善一系列规章制度，形成服务企业的有效运行机制。一是实行服务工作岗位目标管理。根据机构和工作岗位设置，制定涉及每个岗位的服务工作责任，层层分解落实服务工作目标任务，服务责任落实，严格对照服务标准要求，开展岗位服务达标活动，使服务工作具体化。二是健全服务企业工作制度体系。建立健全“服务台帐”，建立“生产企业质量档案”，制定“取证企业跟踪服务管理”，完善“名牌产品培育措施”和“打假保名优服务措施”，进一步修订“首问负责”、“一次性告知”、“限期办结”、“文明用语”等工作制度，严格规范服务行为。三是建立监督检查制度。制定和完善“政务公开”、“服务承诺”、“定期走访企业征求意见”等相关监督检查制度，充分发挥组织监督、群众监督、社会监督和舆论监督的作用，确保服务企业各项工作任务落实到位。

——加强反分裂反渗透教育，努力维护新疆稳定。结合科学发展观学习实践活动，把州、县党委维护新疆稳定的一系列指示精神、工作部署与质监职能履行紧密结合起来，着力解决影响稳定的产品质量问题、食品安全和特种设备安全问题，严厉打击损害消费者利益的制假售假和计量欺诈违法行为，切实维护新疆稳定。在认真学习、提高思想认识的基础上，深入揭批境内外“三股势力”的分裂罪行，旗帜鲜明地与民族分裂主义进行坚决斗争；适时开展反分裂斗争再教育工作。公务员之家:

六、加强领导班子自身建设的主要措施

认真按照科学发展观的要求，努力创建科学发展好班子，不断提高推动科学发展的能力和水平。

（一）切实加强理论学习，提高理论修养。深入学习马列主义、思想、邓小平理论和“三个代表”重要思想，重点学习领会赵天杰书记在县第一批学习实践科学发展观专题研讨班上的讲话精神，在真学、真用、真实践上下功夫，以科学发展观统领工作，坚定正确的理想信念。

（二）切实转变工作作风，提高工作效率。增强“敢为人先，争创一流”的勇气和魄力。发扬奋发向上的精神，高标准、严要求，开拓进取。增强群众观念、大局意识，党组班子成员主动积极承担调研任务，经常深入干部职工中去发现矛盾和问题。发扬求真务实的工作作风，力戒官僚主义、形式主义和主观主义。增强宗旨意识，把人民是否满意，人民是否答应做为衡量工作的唯一标准。

（三）坚持民主集中制。局党组班子成员认真执行党组统一领导下的分工负责制，遵守组织原则，认真执行议事规则，知无不言，言无不尽，密切配合，团结共事，努力提高党性修养，坚持个人服从组织，自觉维护党组集体领导权威。

（四）加强自身廉政建设。以党的执政能力建设和先进性建设为主线，把反腐败建设放在更加突出的位置，严格执行党风廉政建设责任制，按照州党委《关于建立健全惩治和预防腐败体系2008-2012年工作规划实施方案》的要求，围绕教育、制度、监督、改革、纠风、惩处六个重点环节，全力推进惩治和预防腐败体系建设。特别是以领导干部为重点，加强理想信念教育、执政理念和党纪国法教育，努力提高拒腐防变的能力。

（五）着力打造“五个好”领导班子。紧密结合质监部门实际，创造性的抓好创建“五个好”领导班子活动。施政本领好，在事关改革发展稳定和党的建设等重大问题上要有新思路、新举措、新突破；作风形象好，营造风清气正、干事创业的氛围，树立为民、务实、清廉的形象；机制创新好，改革制度中不适应、不符合科学发展的规定，建立健全符合科学发展要求的体制机制；发展业绩好，在发展上做到争先创优、统筹兼顾、又好又快；群众评价好，牢固树立宗旨意识，为群众谋福祉，让改革发展的成果由人民共享，得到群众的肯定。通过开展创建科学发展好班子活动，振奋精神，开拓创新，引领广大干部职工以昂扬的精神状态投入质监事业，为县域经济社会又快又好发展保驾护航。