检察院科学发展观分析检查报告

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深入学习实践科学发展活动以来，我们按照县委的统一部署安排，在县委学教办和县委指导检查组的精心指导下，组织全体检察干警认真学习了上级党委的有关文件精神，认真研读了《、邓小平、论科学发展》、《科学发展观重要论述摘编》等县委规定的学习资料和篇目，严格执行规定动作，丰富自选动作，圆满完成学习实践科学发展观学习调研阶段各项工作任务，5月8日，经学教办审查同意，顺利转入分析检查阶段。我们围绕开好两个会，撰写好一个报告的要求，广泛征求社会各界的建议意见，院党组对群众提出的意见和建议进行认真检查和研究，从讲政治的高度，对贯彻落实科学发展观方面存在的思想认识、体制机制、党风党纪等问题进行查摆和剖析，找准今后检察工作努力的方向，理清检察工作的发展思路，确保思想上有明显提高，政治上有明显进步，作风上有明显转变，纪律上有明显增强。

一、近年来贯彻落实科学发展观的情况

2008年县检察院领导班子换届以来，在县委和市检察院的正确领导下，院党组带领全体检察干警坚持以“三个代表”重要思想和科学发展观为指导，突出“强化法律监督，维护社会公平正义”检察工作主题，大力加强法律监督能力建设，始终把办案作为检察机关的中心工作来抓，大力加强检察队伍专业化建设，为推动构建溆浦和谐社会进程做出了积极的贡献。2008年度，我们先后被市委、市政府评为“综合治理先进单位”、被市检察院评为“宣传工作先进单位”、“执法质量考评优秀单位”，13项检察业务被上级检察机关评为先进，执法责任制、组织、禁毒、党风廉政建设、双联、计生、扶贫等7项工作分别被县委、县人大、县政府评为先进。检察干警38人次被省、市两级院和县委记功嘉奖。

（一）依法履行批捕起诉职能，全力维护社会和谐稳定。我们始终把维护社会稳定作为检察工作的重中之重，认真开展严打整治斗争，努力促进社会和谐。截止2009年5月底，共受理公安机关提请批准逮捕案件275件390人，经审查，批准逮捕238件331人；正确率达100%。受理各类移送起诉案件244件363人，经审查，提起公诉205件330人，不诉16人，移送市院审查起诉11件11人，有力地打击和震慑犯罪。其中2009年1-5月，共受理公安机关提请批准逮捕案件93件126人，其中批准逮捕85件114人，不捕8件12人；受理公安机关移送起诉案件99件163人，经审查，提起公诉80件134人，不诉8人，移送市院审查起诉3件3人。2009年2月，我们根据县委统一部署，积极参与禁毒禁赌“春雷行动”，抽调专门力量，优先受理和审查涉毒涉赌两类案件，共办理审查批准逮捕两类案件24件36人，审查起诉两类案件15件33人。

（二）积极查办和预防职务犯罪，促进反腐败斗争深入开展。我们以强烈的责任感和使命感积极查办和预防职务犯罪，在查处方法上，更加注重初查前的线索审查，侦查中的谋略运用和办案程序的合法性，坚持系统抓，抓系统，先后在税务、卫生、林业、交通等系统查办一些有影响、有震动的职务犯罪案件，取得明显效果。2008年，立案侦查职务犯罪8件12人，立案数比2007年上升60%，2009年1-5月，立案侦查职务犯罪案件4件7人。在依法打击的同时，我们按照“标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防”的方针，充分运用教育、制度、监督等手段积极开展职务犯罪预防。我们先后派员深入税务、房产、国土、环保等部门或单位进行法制授课，帮助他们堵塞漏洞、建章整制、防患未然。

（三）加大诉讼监督工作力度，努力维护社会公平正义。我们改进监督方式，拓宽监督视野，提高监督效果，全面加强法律监督能力建设，确保司法公正。共通知公安机关立案侦查2件3人，追捕犯罪嫌疑人13名，追诉犯罪嫌疑人2名，改变案件定性4件，追诉漏罪1件，刑事抗诉并胜诉1件。其中2009年追捕犯罪嫌疑人5人，追诉犯罪嫌疑人2人。

（四）加强行财装备建设，提升机关建设整体水平。面对资金极为紧张的现状，我们坚持开源节流，抓好行财保障，千方百计筹集“两房”建设资金，在县委、政府的大力支持和上级检察机关的关心帮助下，2008年4月7日，投资300余万元的“两房”建设破土动工，主体工程现已竣工，正在进行内部装修，有望今年8月迁入新办公楼办公。

（五）加强教育和管理，推动检察队伍建设。我们不断加强领导班子和队伍建设，竭力提高检察干警服务大局、公正执法、依法办案和工作创新能力。一是抓班子，增强凝聚力。注重发挥领导班子的带头作用，党组一班人坚持党的事业至上、人民利益至上、宪法法律至上，带头讲学习、讲政治、讲正气，带头讲原则、讲廉洁、讲奉献，带头讲大局、讲团结、讲民主，坚持以制度管人管事，在干警中树立了良好的示范形象；注重发挥中层干部的骨干作用，支持他们大胆创新，大胆管理，为他们施展才能提供平台；坚持以人为本，注重发挥全院干警参与作用，帮助干警正确认识自己、评价自己、发展自己，激发干警的工作热情和潜能，营造“想干事、会干事、干好事、不出事”的良好氛围。二是抓学习，增强战斗力。我们突出抓好业务素质建设，积极开展“创建学习型检察院、争当学习型干警”活动，进一步加大教育培训力度，广泛开展师徒结对和“学、练、赛”活动，不断增强检察干警运用法律解决司法实践问题的能力。2008年8月26日，我们进行了一次以刑法、刑诉法、民诉法、监督法等法律法规为主要内容的检察机关全员岗位技能考试，县人大、县政法委领导应邀现场监考。通过考试，检验了干警学习效果，营造干警学法、用法的良好氛围。2008年9月，又有3名检察干警顺利通过了全国司法考试。三是抓落实，增强执行力。着力抓好各项规章的落实，强化检察干警对院党组和领导工作部署安排的贯彻落实。每季度末，中层部门负责人就本部门工作在全院干警大会上述职述廉，接受全院干警测评和监督，有效促进中层部门负责人更好地履行自身职责。今年1月来，我们又推行一项新的管理制度，要求各部门每月召开一次例会，做好例会记录，记录本送政工室审阅盖章。四是抓典型，增强向心力。重点推介反贪局副局长吴黔溆、监所股股长石绍爱参评并当选全县“十佳政法干警”、技术股股长张凡参评并当选全县“优秀共产党员”，激励全院检察干警奋发图强，拼搏向上，检察干警精神风貌大为改观，涌现出许多感人事迹。如我院干警张贻涛于2007年11月19日清晨晨练时，孤身一人在县城南防洪大堤发现并当场抓获一名盗窃案犯，检察长得知情况后，即刻安排召开全院干警会议通报表扬，并积极向县委、政府推荐表彰宣传。2008年年初，张贻涛被评为全县见义勇为先进个人。2008年7月23日上午，张贻涛与我院另两名干警张贻利和谌洪波又在城南菜市场，奋力追赶三百多米，当场抓获公然抢夺被害人价值1500余元铂金项链的案犯舒亮，并移交公安机关处理。在全县经济工作会议上，张贻涛、张贻利、谌洪波被评为“全县见义勇为先进个人”。

二、贯彻落实科学发展观中存在的主要问题

为找准问题，我们先后向全体干警和县直机关等部门以书面形式征求意见，并安排专人负责整理建议和意见，院党组班子本着有者改之，无者加勉的态度，逐条逐项进行查摆，认为检察机关贯彻落实科学发展观主要存在以下几个方面问题：

1、政治理论学风不够浓，工学矛盾未根本解决。一是院党组中心学习组的学习没有严格按日程安排坚持落实，有时因工作忙而推迟，集中组织学习的多，个人自学不够，对科学发展观深刻内涵和精神实质的理解和认识还未达到应有的高度，运用科学理论指导实践不够娴熟。二是对党员和一般干警的政治理论学习抓得不够、要求不高、措施不强，在学习的深度和广度上没有创新学习方法，缺少大范围、高层次的学习和理论研究。

2、宗旨意识不够强。少数检察干警在为群众办事想的不多，办的不多，公仆意识不是很强，作风有时不够踏实，没有很好地同人民群众打成一片；倾听群众意见耐心不够，了解群众疾苦热心不够，解决群众困难决心不够。有的意见听了，却没有认真对待，进行改正；有的问题进行了解，但没有及时帮助解决，或是努力的程度不够，想的办法不多，解决的效果不理想。

3、拼搏进取的精神状态不佳。少数党员干警工作的激情、主动性有所退减，吃苦耐劳、忘我工作不如从前，有依赖懈怠情绪，没有很好地起到共产党员先锋模范作用。

4、团结协作方法不够到位。2008年，班子换届后，院领导全力以赴进行“两房”、科技强检等基础设施和装备化建设，为此付诸大量精力和心血。因为工作忙，党组成员间互相谈心、通气、交换意见有所减少，没有运用好批评和自我批评来进一步促进工作。对不属于自己分管的工作，参与管理的力度不够，在工作协调、配合上削弱了，各管各的多，特别是对部门之间的协调工作参与的少；对党组的集体决策决定和检察长的临时性工作安排，过于循规蹈矩，实践中创新不够。

5、政治思想工作不够实。党组成员主动与干警、老同志谈心、交心和征求意见及建议相对以往有所减少，有些苗头性问题得不到及时发现，干警的思想动态掌握的不全面，对干警的宗旨信念教育、法规条例教育、组织纪律和办案纪律教育，不能够很好地根据形势变化进行创新，政治思想工作方法单一，措施不多，针对性不强，对干警的工作生活困难给予关心有所减弱。

6、执法思想存在偏差。一是打击职务犯罪力度不够，查处职务犯罪的成效与人民群众强烈愿望还有一定的差距。少数干警在查处职务犯罪案件过程中，存在重打击，轻预防的倾向，对案发单位或职务犯罪预防联系点，仅仅上门进行几次座谈，讲授法制课，就认为预防已经到位，没有进行深层次的调研，对发案规律和趋势把握不准，调研报告缺乏深度，指导性不强。二是重实体轻程序的现象还未完全得到纠正。有的同志认为，检察机关履行法律职责主要体现在追究犯罪，严格执法就是严惩犯罪，只要犯罪行为受到刑罚的应有惩罚，就是实现了司法公正。至于办案过程中违反点程序行为，不过是工作方式和方法的欠缺，与办案的重要性相比，算不上什么大问题，只要结果正确就行。

三、存在问题的原因分析

上述与科学发展观不相符的问题，院党组班子结合集中学习阶段的心得体会，进行了深刻反思剖析。认为问题存在原因是多方面的，但是主要原因在于以下几个方面。

一是在主观上对政治理论学习的重要性认识不足，思想上存在误区。政治上的清醒，首先是理论上的清醒。一个领导干部、一个领导班子是否讲政治，是否有较高的政治水平，关键在于学习。近年来，有的班子成员认为从事检察工作主要是学好专业知识，提高业务素质，政治理论学习没有必要抓得那么紧，只要平时多看看报，听听新闻就行了，自学大可不必；至于组织专门的系统学习，那只是个形式，没有必要认真去学；把业务工作搞好、搞上去，在政治路线、政治方向上不出问题就可以了。没有从思想上把学习政治理论同加强党性修养结合起来，没有看到作为领导干部学好理论，深刻领会党的路线、方针、政策和科学发展观的精髓，提高理论素养，是当代共产党人党性修养的首要任务，是坚定理想信念，坚持和执行党的基本路线，增强抗腐防变能力的需要，是发展检察事业，搞好检察工作的需要。二是客观上由于政治理论学习抓得不紧实，少数检察干警的理论水平提高得不够快，政治理论素养不够高。在实际工作中，不能够很好地运用马克思主义的立场、观点、方法分析问题，特别是运用科学发展观指导解决新形势下检察工作出现的新情况、新问题不够好。三是开展批评与自我批评不够深刻。虽然党内民主生活会按制度正常进行了，但正确运用批评与自我批评的武器不够，批评中提尖锐意见少，提希望的多，讲缺点的少，提建议的多，讲问题现象的多，分析原因解决问题的少。四是由于检察工作上取得了一定的成绩，受到上级的嘉奖多了，获取的荣誉多了，少数检察干警在赞扬声中和名誉面前，有骄傲自满情绪，有飘飘然的感觉，产生了满足思想，安于现状，不思进取，工作激情不是很高涨，艰苦奋斗、吃苦耐劳的精神有所退减。五是对加强检察干部队伍思想政治建设的重要性、紧迫性认识不足，位置有时摆得不正。在实际工作中，没有将思想政治工作与检察业务工作相结合，重业务建设、轻思想政治建设。在思想上没有充分认识到思想政治建设在检察队伍建设中是第一位的，大力提高检察干警的政治素质是队伍建设的重要任务。思想政治工作的方法手段有所滞后，针对性不强。

四、学习实践科学发展观形成的新认识

最高人民检察院检察长指出：做好当前和今后一个时期的检察工作，最重要的是要全面贯彻落实科学发展观，把科学发展观作为检察工作必须长期坚持的重要指导思想。通过学习实践科学发展观，党组一班人对检察机关为什么要树立科学发展观和怎样树立科学发展观有了更深层次的认识。

（一）树立科学发展观是践行“强化法律监督，维护公平正义”检察主题的迫切需要。“强化法律监督，维护公平正义”，一方面需要检察官牢固树立“立检为公，执法为民”的根本思想与依法治国要求的先进执法理念，努力在武装头脑、指导实践、推动工作上取得新成效；另一方面需要针对队伍建设与业务工作相关联的突出问题，进一步落实整改措施，加强制度和机制建设，提高检察官执法能力，促进检察业务工作的开展。抓好这两方面的工作，需要检察机关树立和落实科学发展观，认真梳理各项检察职能当中以及队伍建设中发展不全面、不协调、不利于可持续发展的问题。我们要深刻领会和准确把握科学发展观的精神实质，解决好“为什么要发展”、“为谁发展”和“怎样发展”的重大问题，立足于实现好、维护好人民群众的根本利益，把科学发展观的要求落实到各项检察工作中。

（二）树立科学发展观是对检察工作规律性问题进行总结的有效方法。检察机关工作主要包括了业务、队伍、保障三大体系建设；树立和落实科学的发展观，必然要求我们对这三方面内容进行深入研究总结，解决困扰检察院建设与发展的深层次问题，探索符合发展规律的工作方法和模式。用科学的发展观指导检察工作，需要全面发展业务、队伍、保障各项工作，正确协调好三者之间的关系，实现检察事业的可持续发展。

（三）树立科学发展观，必须牢牢把握检察机关的宪法定位，全面履行法律监督职责。我国宪法规定：“中华人民共和国人民检察院是国家的法律监督机关”，这就表明，检察机关的职责就是实施法律监督，其使命就是维护全社会公平和正义。查办职务犯罪、批准和决定逮捕，提起公诉，对诉讼活动进行监督等，都是检察机关实施法律监督职能的重要内容，是维护公平和正义的有力手段。检察机关贯彻落实科学发展观，必须紧紧围绕“强化法律监督，维护公平正义”检察工作主题，充分履行检察职能，坚持以业务工作为中心，在各项业务中充分体现法律监督属性，狠抓业务建设，队伍建设和执法保障建设，促进检察工作全面发展。

（四）树立科学发展观，必须按照构建和谐社会的要求加强和改进检察工作。要理解和准确把握构建社会主义和谐社会的内涵和基本特征，按照构建和谐社会的要求，不断加强和改进检察工作。坚持把强化法律监督作为服务、保障和促进和谐社会建设最基本、最直接的途径，在履行法律监督职能中，更加注重更新执法观念，改进执法方式，更加注重正确把握办案数量、质量和效率的辩证关系，更加注重运用法律手段化解社会矛盾，维护社会稳定，更加注重依法保护人民群众的合法权益，维护社会公平正义，努力提高为构建社会主义和谐社会服务的本领，在促进社会和谐稳定方面发挥更大的作用。

（五）树立科学发展观，必须加强检察队伍建设。队伍建设是做好一切检察工作的根本保证，必须始终摆在重要位置，作为战略任务和基础工作常抓不懈。以政治建设检为根本，以专业化建设为方向，以领导班子建设为重点，培养造就政治坚定、业务精通、廉洁高效、执法公正的检察队伍。

五、理清发展思路，找准服务发展方向

通过对不符合科学发展观的问题进行查摆、剖析，院党组一班人清楚地看到自身存在的不足，清醒地认识到问题存在的性质和危害，认为今后应从以下方面进行努力：

（一）提高思想认识，正确把握好三个关系

检察机关要深入研究检察工作科学发展中出现的新情况、新问题，充分发挥检察职能，增强自觉性和主动性，提高使命感和紧迫感，加快发展步伐，提高服务发展的水平和能力。实践中，要正确处理好三个关系。

1、处理好解放思想与严格履行职责的关系。省委张春贤书记指出坚持科学发展，加快富民强省，必须要解放思想。检察机关解放思想就必须与全面、严格地履行检察职责结合起来，越是强调解放思想，越要重视强化检察职能，用新思想、新观念指导执法活动，坚决防止和纠正单纯业务观点，纠正孤立地看待检察工作，割裂检察工作与科学发展的关系，脱离服务保障目标抓业务工作的错误思想和做法。同时要防止和纠正把服务大局单纯理解成只讲服从，忽视检察工作自身规律、原则和发展创新，消极被动、无所作为，不敢理直气壮地依法履行职责等问题，坚持执法必严、违法必究，注重办案执法的政治、法律、社会效果相统一。

2、处理好执行法律与执行政策的关系。在实际工作中，要严格执行《中华人民共和国刑法》、《中华人民共和国刑事诉讼法》等有关法律规定，同时注重发挥政策的指导作用，使执法工作更加准确，全面体现国家意志和人民群众的根本利益，遇到政策和法律不一致的问题要慎重研究，妥善处理，不得草率定案。要在执法实践中严格把握法律政策界限，做到既依法严厉打击严重犯罪，又对轻微犯罪依法从宽处理，对犯罪分子能争取的尽量争取，能挽救的尽量挽救，最大限度地化消极因素为积极因素，减少对抗，促进和谐。

3、处理好坚持党的绝对领导与独立行使检察权的关系。党的领导，是政治、思想和组织上的领导，只有在党的领导下，检察机关才能克服困难、排除阻力，有效地开展工作。党委依据政策和法律提出的指导性意见，检察机关要认真听取、严肃对待。要按照党委的统一部署，扎实深入地开展各项工作，特别是对于事关稳定的一些重大案件，要站在宏观、全局的高度，在依法行使检察权的基础上，认真贯彻执行党委的意见，稳妥地做出处理，决不能因为片面追求办案的法律效果而干扰大局、影响稳定。

（二）积极履行四项职能，提高服务发展的能力

依法全面履行法律监督职能，是检察机关服务发展最直接、最有效的途径。从检察工作的特点看，检察机关的法律监督职能可以划分为四项基本职能，即打击、反腐、监督、保护职能，检察机关必须充分发挥这四项职能，为经济发展提供有力的法治保障。

1、发挥打击职能，为经济发展创造稳定的社会环境。必须把维护稳定工作放在首位。稳定是推进改革和发展的前提，牢固树立科学发展观，要把改革力度、发展速度和社会承受的程度结合起来，在社会稳定中推进改革发展，通过改革发展促进社会稳定。我们检察机关要适应“严打”斗争由集中打击向全面预防的转变，建立长效机制，充分运用严打整治斗争积累的有效经验，贯彻好刑事法律政策，在打击犯罪上突出重点，在打击方式上采取新方法，在治本措施上实行联合防控。要坚决反对那种认为办案与经济发展无关的观点。恰恰相反，这是检察工作服务“第一要务”、服务经济发展大局的最为直接、最为具体的结合点。一是要突出对影响社会稳定的严重刑事犯罪的打击，让人民群众的安全感进一步加强。二是要突出对破坏市场经济秩序犯罪的打击。主要是严厉打击非法经营、合同诈骗、制作售假等影响市场经济秩序的犯罪，以维护公平交易、竞争有序的正常的市场经济秩序和人民群众的合法权益。三是要突出“从重从快”的严打方针，努力做到在检察环节不堵不塞，努力形成打击合力。四是要积极参与社会治安综合治理，从源头上防范和减少各类违法犯罪发生。工作中，要注重综合发挥检察监督职能，紧紧抓住化解矛盾定分止争这一主线，积极探索工作新方法、新机制，着力推动检察环节社会治安防控体系建设各项工作的落实。要以预防再次犯罪为出发点，探索办理未成年人犯罪案件新机制。

2、发挥反腐职能，为经济发展创造廉洁高效的政务环境。检察机关是反腐败斗争的重要职能部门，要坚决贯彻中央关于反腐倡廉的重大决策部署，坚持标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防的方针，进一步发挥好查办和预防职务犯罪的职能作用。要集中力量查办大案要案，重点查办发生在党政机关和领导干部中的职务犯罪案件，特别是重点工程项目中的贪污、挪用建设款项的犯罪，以及玩忽职守、徇私舞弊、滥用职权，给国家和人民财产造成重大损失的渎职犯罪案件，在国有企业重组、改制、破产和生产经营活动中的贪污、挪用、私分国有财产，危害体制创新方面的犯罪。加大打击商业贿赂犯罪力度，严肃查办国家机关工作人员利用职权侵犯人权等犯罪。

在查处职务犯罪的同时，要立足检察职能，努力推动职务犯罪预防工作社会化，把职务犯罪预防工作作为检察工作新的增长点，针对容易出现问题的重点行为、重要部门、重大工程项目等，积极开展预防工作。4月13日，县委李书记在全县领导干部大会指出按照“四个加快”要求，县委、县政府将计划启动和实施“十个一”工程，实现公路重大基础设施新突破，实现节能减排、生态建设、产业结构调整新突破，实现农村公共事业和水利设施建设新突破。目前，一批重大设施项目和重大产业项目已经动工和即将动工建设，针对当前公共投资大幅增加的新情况，为确保每一分线都花在刀刃上。检察机关将配合有关部门，加强这些工程建设和项目资金使用的法律监督，把政府投资安全作为服务经济发展的重要工作来抓，主动跟进政府的重大投资项目，找准工作的切入点，充分履行检察职责，围绕资金使用，公共资源配置等重点环节，加强预防职务犯罪工作，同时也结合办案严肃查办工程项目的贪污贿赂犯罪、失职渎职犯罪，确保政府投资安全使用，工程项目规范运行。

3、发挥监督职能，为经济发展创造公平正义的法制环境。近年来，人民群众对执法不公、司法腐败等问题有强烈反应，检察机关也一直在着力解决这一问题，但有法不依、执法不严，甚至执法犯法的现象仍然存在，影响了司法公正。司法公正是法治社会的重要特征，也是构建和谐社会的法治保障。检察机关承担着诉讼监督职责，对于保障司法公正负有特殊和重要的使命。要紧紧围绕“强化法律监督，维护公平正义”这一工作主题，坚持与公安、法院分工负责，互相配合，互相制约的原则，加强立案监督、侦查监督、刑事审判监督、刑罚执行监督以及民事审判监督和行政诉讼监督，保证国家法律的统一正确实施。要进一步强化监督意识，敢于监督，善于监督，规范监督，切实提高诉讼监督的效能。要坚持把查办职务犯罪与诉讼监督有机结合，严肃查办执法和司法不公背后的腐败案件，促进司法公正，维护社会公平正义。

4、发挥保护职能，为经济发展创造健康有序的市场环境。检察机关要始终坚持把办案工作，特别是查办可能有影响的一个地方、一个部门经济发展、社会稳定的案件，放到改革、发展、稳定的全局中去把握，既做到不枉不纵，又克服单纯办案思想。对改革开放和市场机制转换过程中发生的具体案件，认真研究，全面掌握法律和政策，严格区分罪与非罪的界限，对案件作出慎重处理。要从有利于维护企业正常生产经营、维护企业职工利益、促进经济社会秩序稳定出发，进一步严格、公正、文明办案，依法妥善处理涉及企业特别是广大中小企业的案件；认真分析和审查受理的举报线索，本着“一要坚决、二要慎重、务必搞准”的原则予以处理；认真研究和正确把握法律、政策界限，严格区分工作失误与渎职犯罪、经济纠纷与经济诈骗、正常合法收入与贪污受贿、资金合理流动与徇私舞弊造成国有资产流失、企业依法融资与非法吸收公众存款等罪与非罪的界限；执法过程中，要慎用查封、冻结、扣押等强制措施，对涉及经营者和关键岗位人员的职务犯罪，要慎重选择办案时机，决不能因执法不当给企业正常生产经营造成负面影响。要认真听取企业的意见和建议，及时有效地提供法律支持和司法服务，保障和促进企业健康发展。

六、加强领导班子和队伍建设的具体措施

加强领导班子和队伍建设是推动检察工作与时俱进的关键。要大力加强领导班子和检察队伍专业化建设，努力提高检察队伍整体综合素质，塑造新时期亲民爱民护民的检察形象。公务员之家:

（一）强化素质，提高检察干警的学习力。检察工作有新的起色、新的发展、新的成绩，首要的任务是提高检察干警的综合素质，而综合素质的提高，关键在于学习，应该说学习是一种方式、一种途径。而提高检察干警学习力就是要强化学习意识，坚持不懈地搞好学习，真正把学习当作一种责任、一种觉悟、一种境界，不断增强学习的自觉性。

1、加强学习，提高政治素质和业务技能。政治素质是检察干警的必备素质，是执行的政治保障。要努力在全面掌握科学发展观的基本内涵，基本要求上下功夫，真正吃透精神，把握实质，用科学理论武装头脑，提升自己的思想境界和认识水平，要立足本职工作岗位实际，努力提高现有检察人员素质，通过加强专业知识学习，广泛开展岗位练兵活动，采取多种方式和途径，强化对干警岗位技能训练，着力培着一批优秀公诉人，优秀侦查员和综合业务能手。

2、坚持文化育人，实施素质兴检。按照上级检察机关的人才发展规划，积极引进高学历人才，努力改善检察干警的学历层次和专业结构，着力培养一大批一专多能的复合型人才，强化素质教育，加大教育投入，提高检察干警素质，坚持向素质要警力，向素质要战斗力，向素质要效益。

3、树立新型理念，营造学习氛围。在加强学习的基础上，破除旧的传统的学习观念，自觉崇尚良好的学习风气。树立学习是未来生存和发展的需要的理念，把学习当作是对自己未来的投资，是为自己的生存而学，为自己的发展而学。树立终身学习，终身教育的理念，要适应知识经济时代环境的变化，不断进行知识更新，终身进行学习，树立工作学习化、学习工作化的理念，把学习引入工作，整合工作、学习与知识的关系，使学习与工作有机结合，实现工作学习化、学习工作化。树立创造性学习理念，重新塑造自我，不断完善自我，自觉主动学习，扩展创造性能量，使学习成为创新发展，开创各项检察工作新局面的动力。

（二）以人为本，提高检察队伍的凝聚力。检察工作是靠人来完成，一流的检察队伍是一流工作业绩的前提和保证。要做好此项工作，必须坚持以人为本，抓好队伍的凝心工程，来提高队伍的战斗力、凝聚力和创造力。

1、加强领导班子自身建设，建设一个“让党委和上级放心，让干警信赖”的好班子，营造一种团结向上，干事谋事，识大体、顾大局的良好氛围。着力提高领导干部的决策能力、协调能力、执行能力，以及消化矛盾和处理突发事件的能力，始终能够把握大纲、善谋大局、会抓大事、处事大气、确保大节，只有建设成为团结、务实的好班子，才能带出一支好队伍。

2、广泛调动人员的积极性。建立一套完善的干部绩效综合考评机制和严格规范的用人机制，树立正确的用人导向，真正以实力、实干、实绩来评价、考察、使用干部。建立干警荣誉档案、培训档案、健康档案，积极构建平台让想干事、会干事的同志干成事、干好事，树立扶正压邪，健康向上，积极有为，勇于创先的良好风气。同时要在政治上、工作上，生活上关心和爱护干警，落实从优待检的各项措施，充分调动他们的创造性和积极性，鼓励他们热爱检察工作，安心检察工作，从而更好地开展法律监督工作。

3、大力发展检察文化。创新载体，建立具有检察特色的现代职业文化，构建文化网络体系，经常性地开展文化活动，全面提升检察人员的内在素质，提高企业执法的水平，增强队伍的凝聚力，更好地履行公正执法的水平，增强队伍的凝聚力，更好地履行法律监督职能，促进检察事业可持续性发展。

（三）加强管理，提高检察干警的执行力。执行力的有效载体是制度建设，而加强制度建设必须重视管理，狠抓落实，要把“执行”作为一种制度来管理，不断完善各项管理制度，使制度建设更加科学化，不折不扣地严格执行好现有各项规章制度，按制度管事，以制度管人，确保制度不流于形式，真正落到实处。

1、明确工作目标任务，强化责任追究。统一制定各部门业务目标和共同目标，使工作任务量化、责任细化、措施落实、标准统一，使工作有导向，衡量有标尺，考核有标准，奖罚有依据。做到“三个明确”，即党组班子成员分工明确，科室工作目标明确，干警责任明确，敢于给干警压担子、压任务，在全院建立严格的目标管理机制。

2、加强督促检查，狠抓工作落实。按照责任制的要求，管人与管事相结合，坚持两手抓，既要抓业务，又要抓队伍，真正形成一级抓一级，一级带一级，层层抓落实的良好工作格局。要充分发挥纪检监察，政治思想、办公室的作用，加强内部管理和监督，把每一个干警的工作、学习、生活以及执法办案活动纳入内部监督之下，通过完善各种监督考核制度，提高执行效率。

3、坚持按章办事，提高执行能力。切实增强广大干部对上级方针政策的领悟能力，善于准确把握，全面地理解，能够举一反三，触类旁通，而不能望文生义，就事论事。要切实做到令行禁止，说一不二，在工作中把一条一条具体要求，一项一项工作，一个一个目标任务看成一道道军令。同时，要在全体干警中提倡多干事少应酬、多谋事少谋人，把精力扎扎实实用到各项工作中去，从而提高干警的执行能力，落实能力、突破能力。

（四）廉洁自律，提高检察干警的免疫力。检察机关履行法律监督能力的执法面广，并处在腐蚀与反腐蚀的前沿阵地，我们每一位检察干警手中或多或少地掌握着一定的权力，如何规范用好手中权力，确保自身廉洁自律，杜绝干警违法违纪的发生也是我们加强法律监督能力建设着力所要解决的问题。所以，我们应当牢牢把握廉政自律防线，强化内外监督机制，不断提高干警的免疫力。

1、坚持经常性教育，从思想上进行渗透。有针对性地开展纪律作风教育和警示教育，做到警钟长鸣。教育干警坚持以身作则，做到模范地执行廉洁自律的各项规定。自觉把握好自律的主动权，坚持自我约束，自查自纠，防微杜渐，真正做到廉洁、奉公、守法、堂堂正正做人，清清白白从检，扎扎实实办事，不为名利所累，不为物欲所惑，不为人情所忧。

2、坚持“一岗双责”，从机制上进行防范。要抓好党风廉政责任制的落实，建立廉政保证金和廉政档案制度，探索“八小时”外管理的新途径，健全内部监督制约机制，综合运用教育、管理和监督等多种手段，延伸管理触觉，规范干警行为，进一步构建起严以自律不想为，严肃查处不敢为，严格管理不能为，严格监督不便为的廉政建设机制，以提高检察干警的自我约束能力。

3、坚持自查自纠，从手段上监督。要强化监督意识，认真对待监督，自觉接受监督，始终将自己置于党组织和人民群众的监督之下，并自我设置监督，及时查找廉政建设上存在的主要问题，对于发现的问题苗头，要及时纠正，对严重违法违纪问题要坚持予以查处，决不手软。