人劳局科学发展观领导分析检查报告

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编者按：本文主要从贯彻落实科学发展观取得的成效、通过学习贯彻落实科学发展观活动，我们有以下三点深刻体会、彻落实科学发展观存在的突出问题及原因分析、深入贯彻落实科学发展观的主要思路和工作措施几个方面进行阐述。其中，主要内容包括：工作成效，坚持以科学发展观统领人事劳动和社会保障工作，引才引智思路提升到新境界，坚持发展第一要义，人事劳动和社会保障工作促进经济发展取得新成效，坚持以人为本为核心，改善民生达到新水平；活动体会，谋划推进人力资源发展必须始终坚持以科学发展观为统领，谋划推进人力资源发展必须牢固树立以人为本的核心理念，谋划推进人力资源发展必须始终坚持又好又快发展这条主线；突出问题及原因分析，对科学发展观的理解领会还不够系统和深刻，保障科学发展的人力资源体制系还不够完善，体现科学发展成果的民心工程有待进一步加大投入，实现科学发展的班子建设和作风建设有待进一步改进；主要思路和工作措施，一是进一步深化全县人力资源体制改革，为实现科学发展提供体制保障，二是进一步发挥人才政策导向作用，为实现科学发展提供政策保障，三是进一步优化人力资源资源配置，为实现科学发展提供人才保障，四是进一步深化人力资源管理改革，为实现科学发展提供机制保障，着力加强反腐倡廉建设，健全从源头上治理腐败用人的体制、机制，提高服务水平等。具体材料请详见：

按照县委统一安排部署，我局深入学习实践科学发展观活动不断向纵深发展。分析检查阶段在学习实践活动中具有承前启后的重要作用，领导班子的分析检查报告，既是学习调研成果的集中反映，也是领导班子思想认识水平、政治责任感、领导能力的综合体现，更是把认识成果转化为实践成果的前提和基础。通过开展深入学习实践科学发展观活动，我们认真贯彻落实科学发展观的总体情况，深入查找、聚焦提炼问题，深刻剖析原因，在谋划、推动和实现人事劳动保障部门科学发展方面凝聚了新的共识。

一、贯彻落实科学发展观取得的成效

(一)坚持以科学发展观统领人事劳动和社会保障工作，引才引智思路提升到新境界。多年来，我们坚持用科学发展观分析人才形势、审视引才用才观念、提升工作思路。组织开展了建设“服务型、高效型、廉洁型、学习型、创新型、和谐型”人事劳动和社会保障部门活动。通过这次学习实践科学发展观活动，进一步强化了以人为本意识、统筹发展意识、持续发展意识、改革创新意识。(二)坚持发展第一要义，人事劳动和社会保障工作促进经济发展取得新成效。始终把促进人事劳动和社会保障工作又好又快发展作为重要职责，围绕经济发展方式转变，不断健全人力资源工作职能、完善机制。一是以人力资源市场为主体，以社区为中心、各单位、企业人力资源机构为两翼的平台功能逐步完善；二是公共服务项目进一步落实；三是联动效能得到提升，服务大局能力增强；四是专业中心服务效应突显。2000多份人事档案电子化程度达到95%，为各类人才出具各类证明200余份。承办中小企事业单位委托的人才招聘、员工培训、岗位设计等事务。开展非公企业人员培训，联系了20家重点非公企业，为本县30多家民营骨干企业建立绿色服务通道。(三)坚持以人为本为核心，改善民生达到新水平。把积极改善民生作为促进就业的核心理念，把解决人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题作为服务为民的出发点和落脚点。认真贯彻执行《促进就业法》，加大毕业生就业工作力度和对大中专家庭经济困难学生资助政策，大力促进职业培训发展，积极破解就业难问题。通过访需求、促服务活动，推出人事、非公组织整体性服务、人才配套服务等新项目，培育了一支人力资源专业队伍，营造了以人为本的服务氛围。扎实做好毕业生就业服务工作。通过毕业生就业服务窗口以及现场招聘、市场推荐等多种形式为毕业生就业提供服务。

二、通过学习贯彻落实科学发展观活动，我们有以下三点深刻体会

1.谋划推进人力资源发展必须始终坚持以科学发展观为统领。科学发展观是指导人力资源发展的行动指南。只有把科学发展观转化为谋划人力资源工作的正确思路、推进人力资源工作的政策措施、领导人力资源工作的实际能力，才能确保人力资源工作又好又快发展。

2.谋划推进人力资源发展必须牢固树立以人为本的核心理念。以人为本是科学发展观的核心，也是人力资源工作必须始终追求的价值取向。必须坚持服务为民、服务社会的原则，把党和政府的各项人才政策用出效益、用在利民上、用在增进人民群众切身利益上，让县委县政府放心、让人民群众满意。这是人力资源发展的根基所在。

3.谋划推进人力资源发展必须始终坚持又好又快发展这条主线。科学发展观第一要义是发展，目标是又好又快发展。人才作为第一资源，作为一个地方的经济发展的支撑，必须把服务发展、推动发展、支持发展作为首要任务，在推进科学发展、富民强县的伟大事业中有所作为、有所建树。

三、贯彻落实科学发展观存在的突出问题及原因分析

尽管我们在贯彻落实科学发展观方面取得了明显成效，通过开展深入学习实践科学发展观活动又有了新的提高，但用科学发展观的理论标准和实践本质来衡量，还存在着一些差距和不足。通过反复调研、分析、聚焦、提炼，我们认为，存在的突出问题主要有以下四个方面。

(一)对科学发展观的理解领会还不够系统和深刻。尽管我们坚持把学习科学发展观作为提高人力资源服务能力、管理能力的重要渠道，坚持自觉用科学发展观武装头脑、改造主观世界，但是在对科学发展观精神实质、科学内涵、根本要求的领会、理解上还不够系统和深刻。特别是在把科学发展观的基本要求与我县人力资源工作的具体要求有机结合起来，把科学发展观的方法论与破解人力资源问题的有效方法有机结合起来等一些方面还有差距。

(二)保障科学发展的人力资源体制系还不够完善。这些年来，我们始终重视人力资源体制对于保障科学发展的根本性、长远性、稳定性作用，但由于我县人力资源体制仍然不够完善，与科学发展的要求相比仍然有一些不适应的地方。市场配置人才的作用没有充分发挥。人力资源市场的主渠道作用没有充分体现，体制机制需要进一步创新。公务员之家

(三)体现科学发展成果的民心工程有待进一步加大投入。就业是民生之本。由于国际国内经济形势变化，我县部分企业经营受到影响，企业用工需求下降，就业压力明显增大，严重影响到社会的和谐和稳定。一是进一步优化公共就业服务，整合公共就业资源，推进大中专毕业生就业服务四大平台建设。二是高校毕业生职业培训和见习制度还没有从制度和机制上健全和完善。

(四)实现科学发展的班子建设和作风建设有待进一步改进。一年多来，我们把市场建设、队伍建设特别是作风建设作为保障人力资源事业发展的重要举措下大气力抓在手上，但是仍存有差距，主要是：思想不够解放，大胆创新的步子不快，与人力资源工作发展的新形势、新要求不相适应；有些干部主动创新意识不强，仍然靠惯性思维工作；有些干部全局观念不强，工作质量和服务水平还有待提高。

四、深入贯彻落实科学发展观的主要思路和工作措施

下一步，我们将在需求调查的基础上，通过深入学习和实践科学发展观，围绕*经济社会发展要求，坚持公共服务导向，以这次学习实践活动为契机，推进人力资源发展服务平台为载体，开发资源、创新服务，建设市场化、信息化的人力资源大市场，为*经济建设提供有效的人力资源保障。

为解决目前工作中存在的突出问题，局领导班子带领全体党员群众，边学边改、边做边改，边创边改，从以下几个方面明确整改方向：

一是进一步深化全县人力资源体制改革，为实现科学发展提供体制保障。根据全县和市场的整体布局，加大软件建设和投入。紧贴用人单位和各类人才的服务需求，优化公共服务项目。基本建成以人力资源市场为主体，乡镇及企业，社区为工作点，承担公共服务功能的平台架构。成为统一的人力资源市场的主要载体。创新人力资源市场体制机制，为建立统一的人力资源市场奠定基础。形成服务信息贯通，项目配套齐全，服务标准统一，进入成本低，服务效能高的工作机制。二是进一步发挥人才政策导向作用，为实现科学发展提供政策保障。通过举办全县产业发展策略会等方式，充分发挥优秀人才的领军作用，推动企业转型升级工作，化危机为转机、抓住发展机遇。落实好优秀人才引进政策，促进企业效益和社会经济增长。落实好对重点企业人才扶持政策，帮助企业共渡难关，促进关键行业和重点产业加快发展。三是进一步优化人力资源资源配置，为实现科学发展提供人才保障。一是落实好积极人力资源政策。积极引才引智，配合有关部门谋划筛选对接人才，拓展优秀人才引入渠道，确保优秀人才发挥效益，促进我县经济发展。二是建立健全全县企业需求人才信息和优秀人才信息库，实行全县重点企业和优秀人才无缝对接的机制。三是支持社会公益事业加快发展。进一步健全市场公共服务保障机制，建立职业教育培训与毕业生就业实习新机制。四是进一步深化人力资源管理改革，为实现科学发展提供机制保障。正确把握实施人才战略、促进发展、带动就业的三者关系，目标是为经济社会发展提供有效的人力资源保障，做到几个突破。第一，制订人力资源市场条例或暂行办法；第二，增强市场配置人力资源功能、开发服务项目；第三，突破狭义人才的框框，覆盖到党政人才、专技人才、高技能人才等各类人才。(五)进一步加强人力资源队伍建设，为实现科学发展提供组织保障。着力加强党性修养，坚持正确的事业观、工作观、政绩观。着力加强理论武装，对科学发展观做到真信、真学、真用。着力加强作风建设，大兴求真务实之风、改革创新之风。着力营造想干事、能干事、干成事的良好氛围，激发广大干部员工爱岗敬业、勤奋奉献。着力加强反腐倡廉建设，健全从源头上治理腐败用人的体制、机制，提高服务水平。