科协党组贯彻落实科学发展观分析检查报告

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编者按：本文主要从班子成员在学习实践活动中形成五点共识、贯彻落实科学发展观方面取得的主要成效、贯彻落实科学发展观方面存在的问题及原因、贯彻落实科学发展观的工作思路、目标和主要措施、加强市科协领导班子自身建设和改进作风的主要措施几个方面进行阐述。其中，主要内容包括：坚持围绕中心服务大局，积极为超常发展、建设“水市湖城”服务，这是科协贯彻落实科学发展观的根本任务，坚持以科技工作者为本，竭诚为广大科技工作者服务，这是科协工作的出发点和落脚点，坚持发挥科普主力军作用，努力为提高全民科学素质服务，这是科协组织的历史使命，坚持解放思想，创新工作思路和工作方式，这是推动科协事业发展的不竭动力，坚持加强干部队伍建设，着力提高干部队伍素质，这是推动科协事业发展的重要保证；市科协充分利用自身优势，以全市经济建设为中心，结合全市科技、经济发展中的热点、难点问题，深入开展学术研讨，积极参与和开展决策论证、决策咨询，并善于把学术观点转化为决策思路和建议；在为经济社会全面协调可持续发展服务方面，在为提高公众科学文化素质服务方面，在为广大科技工作者服务方面，在加强自身建设，提高服务能力方面，缺少与时俱进，敢为人先的创新意识；对科学发展观内涵把握不够全面，对新形势下科协工作特点研究不够深入，在自身建设上满足于已有成绩,缺乏更高的工作标准和创新意识；深入贯彻落实科学发展观，转变观念，创新科协工作新思路，发挥科协人才、智力优势，为*超常发展服务，搭建社会化科普服务平台，为提高全民科学素质服务，发挥履行桥梁纽带作用，全心全意为科技工作者服务，切实提高服务能力和水平，加强科协自身建设；一是抓好政治理论的学习，二是切实转变工作作风，改进工作方法，三是加强党对科协工作的领导，四是加强党风廉政建设，建设风清气正的领导班子。具体材料请详见：

按照市委关于学习实践科学发展观活动的部署和要求，在市委第八指导检查组的指导下，市科协顺利完成了学习调研阶段的各项任务，分析检查阶段各项工作有序推进。科协领导班子在广泛征求意见和深入开展谈心活动的基础上，6月3日召开了民主生活会，会上大家本着对党的事业无限忠诚和高度负责的精神，敞开心扉、开诚布公、畅所欲言、各抒己见，客观回顾了市科协在贯彻落实科学发展观方面取得的成效，认真查摆存在的突出问题，深刻剖析存在问题的原因，深入分析实现*超常发展、建设“水市湖城”所面临的挑战和机遇，切实谋划提出符合科协科学发展的思路、目标和具体举措，提出了加强领导班子建设和改进作风的具体整改措施。市科协党组根据征求到的群众意见和建议，再结合民主生活会上提出的意见和建议，形成领导班子分析检查报告初稿。在多次征求相关单位、部室意见的基础上，经班子成员反复修改，最后形成了市科协领导班子学习实践科学发展观分析检查报告。现将有关分析检查情况报告如下:

一、班子成员在学习实践活动中形成五点共识。

经过学习、调研、征求意见、谈心、民主垦谈、民主生活会、聚集提炼问题等一系列活动的开展，市科协领导班子对科学发展观的深刻内涵有了新的认识，总结近年来的经验，党组从中得到许多启示，形成了五点共识。

（一）坚持围绕中心服务大局，积极为*超常发展、建设“水市湖城”服务，这是科协贯彻落实科学发展观的根本任务。

发展是科学发展观的第一要义。市委在深入分析市情的基础上，提出了实现超常发展是当前最为紧迫、最为根本的任务。市科协各项工作要放在全市工作大局中去思考、去谋划、去推动，把广大科技工作者的智慧和力量凝聚到市委提出的实现*超常发展的奋斗目标上来，为实现经济社会又好又快发展提供智力支持和技术支持。这既是市科协党组贯彻落实科学发展观的根本任务，也是科协履行职责的基本要求。

（二）坚持以科技工作者为本，竭诚为广大科技工作者服务，这是科协工作的出发点和落脚点。科学发展观的核心是以人为本。把市科协建设成为“科技工作者之家”，这既是我们重要工作任务，也是我们的重要工作目标。在科协工作中，要始终坚持以人为本、以科技工作者为本的理念，把竭诚为广大科技工作者服务作为我们工作的出发点和落脚点。建“家”是我们永恒的工作主题，让“家”有向心力、吸引力、凝聚力，是我们永远追求的目标。

（三）坚持发挥科普主力军作用，努力为提高全民科学素质服务，这是科协组织的历史使命。推动科学发展、构建和谐社会，必须大力提高全民科学素质。科协要充分发挥作为提高全民科学素质牵头单位和科普工作主要社会力量的作用，全面实施《全民科学素质纲要》，积极搭建社会化科普服务平台，引导广大科技工作者积极投身科普事业，在全社会大力弘扬科学精神，传播科学思想，倡导科学方法，普及科学知识，推动全社会形成讲科学、爱科学、学科学、用科学的良好风尚，推动经济发展转移到依靠科技进步和提高劳动者素质轨道。

（四）坚持解放思想，创新工作思路和工作方式，这是推动科协事业发展的不竭动力。社会在发展，实践在发展，只有解放思想，改革创新，才能使我们的工作适应变化了的客观实际，才能破解发展中的难题，才能把科协事业不断推向前进。我们要适应新形势新任务的要求，把握科协工作特点和规律，继续解放思想，坚持在继承中创新，在创新中发展，使科协工作的特色更加鲜明，学术交流和科普活动平台的品牌效应更加凸显，科协组织优势更加充分地发挥，科协事业发展更加富有生机活力。

（五）坚持加强干部队伍建设，着力提高干部队伍素质，这是推动科协事业发展的重要保证。发展科协事业，关键在人，关键在于建设一支高素质的干部队伍。必须着力加强干部队伍建设，着力提高领导班子和领导干部贯彻落实科学发展观的理解力、执行力、操作力和创造力，着力激发广大干部工作的积极性和创造性，努力提高干部队伍的综合素质，树立正确的用人导向，促进干部健康成长。

二、在贯彻落实科学发展观方面取得的主要成效

在为经济社会建设服务方面成效显著。市科协充分利用自身优势，以全市经济建设为中心，结合全市科技、经济发展中的热点、难点问题，深入开展学术研讨，积极参与和开展决策论证、决策咨询，并善于把学术观点转化为决策思路和建议，为政府提供了大量优秀的《科技工作者建议》，促进了领导决策的科学化、民主化。实施的“金桥工程”、企业科技人员“讲理想、讲贡献”竞赛、“厂会协会”、科技咨询、科技扶贫、“送科技下乡”等活动，促进了科技与经济相结合，成效明显。特别是实施的“金桥工程”工作，充分发挥了科协网络和人才荟萃的优势，在高等院校、科研院所与企业、农户之间广泛开展架金桥活动，取得明显的社会和经济效益，促进了科技成果向现实生产力转化，促进了高新技术推广与应用，促进了我市经济的繁荣发展，加快了我市实现小康社会的步伐。

全民科学素质行动提高了全民科学素质。全面启动实施《全民科学素质行动计划纲要》，成立了由19个部门组成的市全民科学素质工作领导小组，各县市区也全部成立了相应机构。市科协以突出科学发展观为重点，开展了丰富多彩的群众性科普宣传活动。每年五月份的“科技活动周”、九月份的“全国科普日”活动、“科普惠农兴村计划”，以及科普进社区等活动都已经形成品牌，家喻户晓。为加强青少年科技创新工作，成立了*市青少年科技活动领导小组，建立了*市青少年科技活动中心，制定了加强青少年科技教育工作的实施意见。组织120多所学校12万多学生参加了科技创新活动，取得了显著成绩。在举办的全国青少年科技创新大赛和省青少年科技创新大赛中，每年都有多个项目获奖。声势浩大的科普大集的举办，数以万计的科普资料的发放、经常性的技术下乡、多层次的农村实用技术培训等，潜移默化地升华了全民的思想道德和科学文化素质。

科技下乡为社会主义新农村建设做出了贡献。在科技下乡工作中，一是建立了长效领导机制，确保科技下乡经常化制度化；二是搭建活动载体，使科技下乡活动丰富多彩；三是注重实际效果，坚持常在乡、深扎根。中国科协齐让书记实地考察后，对我市科协的科技下乡工作给予高度评价。市科协被评为全国科普工作先进单位。四是科普示范基地建设进一步加强。我市现有国家级科普示范县2个，省级科普示范县2个。桃城区、故城、武邑、武强县的省级科普示范县创建工作正在进行之中。我市现有省级科普示范基地23个，省科普教育基地1个，省级青少年科技教育基地1个。

学术水平和质量不断提高。在学术活动中，紧紧围绕我市科技经济发展重大课题，努力提高学术质量和效果，课题准、起点高、前瞻性强。如“*市三农问题高层论坛”、“环首都水资源保护研讨会”等，都对经济结构调整和可持续发展产生了重要的影响和作用。另有多篇论文在国家级刊物上发表。

建设科技工作者之“家”取得新进展。市科协建立了与科技人员交友制度，虚心征求科技人员对科协工作的意见和建议。在重大节日采取发慰问信、召开座谈会等方式表示对科技人员的关怀。努力为科技人员办好事、办实事、解难事。在维护科技人员的合法权益方面，具有执业资格的*科技事务司法鉴定中心，在为各级法院公正判决提供科学证据的同时，积极为科技工作者提供法律援助。

自身建设不断加强。通过开展解放思想大讨论活动，在机关深入开展了“学习型、服务型、创新型、实力型”机关建设，特别注重了机关工作人员的理论知识和业务知识学习，大部分工作人员参加了相应的业务培训，主动学习、主动思考、求真务实的良好风气逐渐形成，干部队伍的素质整体提高;创办了《*科普网站》，开设了16个专题栏目，并与中国科协网站、*省及各设市科协等科普网站进行了链接;制作了20块高标准、高规格、可移动的不锈钢结构科普展牌,展牌以图文并茂的形式，将《科普法》、《全民科学素质行动计划纲要》、科学发展观和节能科普知识进行展示。在改善办公条件方面，利用有限的资金，对办公室供暖管道进行了改造，改变了办公室暖气多年不热问题。为各业务部室配备了高配置电脑等现代化的办公设备，保证了人手一机，大大提高了办公效率。

三、在贯彻落实科学发展观方面存在的问题及原因

按照学习实践科学发展现活动的要求，市科协党组广泛征求征求社会各方面的意见和建设，深入开展谈心活动、民主恳谈日活动，着力查找影响和制约科协发展的突出问题，在民主生活会上班子成员又进行了深刻的查找剖析和批评与自我批评，综合各方反馈的意见和建议，结合“三服务一加强”的科协工作定位，经对《聚集提炼问题报告》的多次修改，从四个方面聚焦提炼了影响科协事业科学发展的12个问题。

（一）在为经济社会全面协调可持续发展服务方面

1、在谋划科协为经济社会全面协调可持续发展的整体规划和发展目标上，还存在思想不够解放，思路不够开阔，标准不够高的问题。在项目引进上，感觉科协不是经济部门，没有职能，有畏难情绪。在争取资金方面，省里、国家虽然有些补助，但对增长40%以上不是很有信心。在三年大变样方面，曾有无所作为的思想，认为不是城建部门，涉及不到拆近任务，在这方面思考不是很多。

2、在组织科技工作者参政议政、建言献策方面需进一步建立规范化的渠道和机制，科协组织智囊团的作用还没有充分发挥出来。

3、企业科协在推动技术创新中的作用还需进一步加强。

4、学术活动的质量和水平还需进一步提高，学会对科技创新的作用需进一步发挥。

（二）在为提高公众科学文化素质服务方面

5、贯彻落实《全民科学素质行动计划纲要》的组织协调机制、检查督导机制、奖励激励机制还没有真正形成。

6、科普基础设施建设薄弱，科普设施简陋、覆盖面不够大。近年来，虽然科普能力建设得到进一步重视和加强，但全市整体科普资源短缺、基础设施落后的状况总体没有得到改变，已经不能适应我市广大人民群众特别是青少年对科普工作的需求。

（三）在为广大科技工作者服务方面

7、在实际工作中比较重视为经济社会发展和为提高全民科学素质服务，在为科技工作者服务上，服务能力较弱，手段相对滞后，科协联系科技工作者桥梁和纽带的作用发挥不够。

8、同广大科技工作者联系的长效制度还需进一步健全。科协组织对广大科技工作者的吸引力、凝聚力有待增强。

（四）在加强自身建设，提高服务能力方面

9、在领导班子和干部队伍建设上，存在创新能力弱的问题。领导班子和干部队伍建设上满足于团结和谐，踏实肯干，缺少积极主动提出建议，创造性开展工作的更大激情。有些干部满足于既有的工作经验和工作成绩，缺少与时俱进，敢为人先的创新意识。

10、科协基层组织建设薄弱，与邓楠同志提出的“哪里有科技工作者，科协工作就做到哪里；哪里科技工作者比较密集，科协组织就建到哪里”的要求还有差距。原有的农村专业技术协会等科协基层组织的数量相对较多，而在企业、高校，科协基层组织数量少，所占比例也很低。

11、科协机关与下属单位、科普工作与学会工作的发展不够协调，机关工作有了很好的发展，而下属事业单位还存在发展难题。县市区科协存在没有按章程换届问题。

12、缺乏大张旗鼓宣传科协的有效手段和方法。

存在上述问题，从客观方面看:一是在社会管理体制改革和行政管理体制改革的进程中，社会团体的定位和功能不明确，科协组织的活动空间受到挤压；二是实现*超常发展的新目标，人民群众对科普文化需求日益高涨的新变化，对科普工作提出了新要求；三是科协组织能够调动的社会资源有限。但主要原因还在主观方面，从党组领导班子上看,主要有以下原因:

（一）对科学发展观内涵把握不够全面

还不能完全站在党的群众工作重要组成部分的高度看待科协工作。在谋划事业的发展目标上，缺少“只有小角色没有小演员”的思想认识。在工作实际中，面对不断变化的新形势，有畏难情绪，缺乏开拓精神，缺少品牌意识，引起社会各方关注和重视的科协品牌还较少，对科协事业发展中存在问题的真实情况和原因了解的还不够深透。

（二）对新形势下科协工作特点研究不够深入

实际工作中凭感性认识多，从理性上思考少，对科协工作的性质特点和内在规律研究不深。造成工作不协调不平衡的问题，这些年来，对科普工作的投入和支持比较多，对学会建设的重视不足，缺乏必要的支持，学会管理、学会发展缺少便于操作，切实可行的政策支撑，在支持学会组织承接政府职能的转移上准备不足。对如何紧紧抓住科技工作者这一科协工作服务的主体认识不够，缺少对如何为全市科技工作者建“家”工作的深入研究。

（三）在自身建设上满足于已有成绩,缺乏更高的工作标准和创新意识

一是近年来，科协党组通过扎扎实实的努力，做出了许多有成效的工作，存有满足于已有成绩的自满情绪。二是干部队伍建设上存在整体素质、工作能力不够强问题，三是作风建设不够深入，在工作实际中，面上调研多，深入基层少，典型看的多，到有问题有困难的地方去的少，对基层科协存在问题的真实情况和原因了解的不够深透。

四、深入贯彻落实科学发展观的工作思路、目标和主要措施

科协组织虽然不是党政部门，但却承担着十分重要的政治责任和社会责任，其工作水平高低和发挥作用大小，对经济社会发展具有不可替代的重要影响。从国家层面来看，“提高自主创新能力，建设创新型国家”，已经成为我们国家发展战略的核心，成为提高综合国力的关键，而创新能力的形成在很大程度上则需要各级科协组织把各类科技人才组织起来，把各类科技资源充分地利用起来，把所有的智慧和所有的力量凝聚起来。从我市来讲，当前正处于负重爬坡，以快补慢的重要关头，要实现*超常发展、建设“水市湖城”，迫切需要一大批具有自主创新能力的科技专家和技术人才，把这些专家型、技术型人才最大限度地凝聚起来并发挥作用，正是科协组织的重要职责之一。全市科协组织和广大科技工作者肩负的使命更加光荣，面临的任务更加艰巨，创业的舞台更加广阔，机遇与挑战并存。在新的起点上，我们一定要抓住机遇，迎接挑战，艰苦创业，不辱使命，为推进*超常发展发挥好科协应有的作用。

工作思路：以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，以科学发展观统领科协工作全局，围绕中心，服务大局，按照“三服务一加强”工作定位，牢固树立为科学发展服务的意识，把竭诚为广大科技工作者服务作为根本任务，积极探索科协工作的新规律和新特点，按照大联合、大协作的工作方式，积极搭建科技工作者服务平台、学术交流平台、科普活动平台等不同形式不同层次的平台，把科学发展观贯彻到科协工作的各个方面，团结动员广大科技工作者，为推动全市经济社会超常发展做出新贡献。

主要措施：

（一）深入贯彻落实科学发展观，转变观念，创新科协工作新思路

一是深入学习党的十七大、十七届三中全会和省委、市委有关文件精神，深刻理解科学发展观的根本要求、科学内涵和精神实质，进一步深化对党的十七大提出的有关科技工作、人才工作和人民团体工作的重要论述的认识，自觉把思想认识统一到党的十七大精神上来，把力量凝聚到实现十七大提出的任务目标上来。

二是坚决破除安于现状，小进即满，视野狭窄，标准不高，凭经验办事的陈旧保守的思维定势，树立强烈的机遇意识、发展意识、竞争意识、责任意识、创新意识，用全新的观念，战略的眼光，广阔的视野，超前的思维，想问题，谋工作，做决策。按照“三服务一加强”的工作定位，围绕中心，服务大局，发挥优势，团结动员全市各级科协组织和广大科技工作者，在提高自主创新能力，转变发展方式，构建和谐*中，创造新业绩，做出新贡献。

三是针对新形势下科协工作出现的新情况新问题，深入到广大科技工作者、学会和基层科协中间，倾听他们的呼声、意见和建议，及时发现问题、培养典型、总结经验、寻求良策，不断提高为基层科协组织和广大科技工作者服务的能力和水平。

(二)发挥科协人才、智力优势，为*超常发展服务

一是深入开展项目引进工作，千方百计为*发展引进项目、引进资金。围绕*超常发展、“水市湖城”建设等重点难点问题，及时组织科技工作者开展研讨，提出意见和建议。利用举办专题论坛、召开学术会议等形式，充分发挥科技工作者的特长，形成有针对性地意见和建议，为各级党政领导科学决策，提供依据。

二是根据企业的技术需求，组织专家为企业开展技术咨询、技术诊断、技术服务，促进产学研结合，引导企业开展技术创新。在重点行业、重点企业，大力实施以节能减排为主要内容的“金桥工程”、“讲、比”活动、“四技服务”和“厂会协作”等技术服务活动。

三是做好“科普惠农兴村计划”的实施工作。重点支持具有一定规模和影响、辐射带动作用较强的农村专业技术协会，做好农村实用技术的推广和普及，提高农民参与市场竞争、应对市场竞争的能力和水平；开展好“百千万农业技术科普工程”和“百名专家进万村兴百业活动”；大力加强农村专业技术协会、科普示范基地、农村科普带头人的表彰和支持力度，充分发挥他们的带头示范作用；培育新品牌、新产品，拓宽农产品的销售市场和渠道。

（三）搭建社会化科普服务平台，为提高全民科学素质服务

一是深入实施《科学素质纲要》。切实履行全民科学素质工作领导小组办公室的职能，按照“政府推动、全民参与、提升素质、促进和谐”的方针，加强与各成员单位之间的沟通和协调，全力推进四类重点人群和四项基础工程等八个工作方案的实施；深入开展科普进社区、进企业、进工地活动；积极组织中小学生开展社会体验活动，组织好青少年科技创新大赛等活动。

二是进一步整合科协自身的科普资源，开发利用社会科普资源，重点实施好科普资源开发与共享工程和科普基础设施工程，通过多种渠道和手段入库，使科协科普资源库成为科普活动的重要“能源”基地，进一步办好*科普网站。公务员之家

三是组织好科协的品牌科普活动。围绕“节约能源资源、保护生态环境、保障安全健康”的主题，组织开展好全国科普日活动；组织开展好科技周和“三下乡”活动；继续做好节能减排的宣传和技术推广工作；大力开展创建全国和省级科普示范县（市、区）活动，不断提高创建活动的效果和水平，充分发挥典型示范作用。

四是进一步加强基础科普设施建设。建设“水市湖城”、实现三年大变样是全市的重大决策，是市委市政府的重点工作，作为科技部门，科协也要有所作为，重点谋划科普画廊和科技馆建设，争取在市区主要街道建设高标准的科普画廊，使之成为象征文明城市的亮丽风景。

（四）发挥履行桥梁纽带作用，全心全意为科技工作者服务

一是建立健全同广大科技工作者联系的制度。定期深入广大科技工作者中间，开展调查研究，帮助他们解决工作和生活上的困难和问题，畅通渠道，积极反映他们的意见和建议；主动与科技工作者交朋友，及时了解他们的工作、学习、生活和身体状况，每年抽出专门的时间，对有名望的专家学者进行走访慰问；科协在每年的重大节日，举行由知名专家和学科带头人参加的座谈会、茶话会、联谊会。

二是提高学术交流的质量和实效，提高为科技工作服务的能力和水平。通过举办高层次、高质量的学术交流活动，不断增强学会对会员和科技工作者的凝聚力和吸引力；深入开展学会工作状况调研，加大对学会的指导力度。

三是大力宣传优秀科技工作者取得的新业绩和做出的新贡献，在全社会努力营造“尊重劳动、尊重知识、尊重人才、尊重创造”的良好社会氛围。

四是按照“哪里有科技工作者、科协工作就做到哪里，哪里科技工作者密集、科协组织就建到哪里”的要求，进一步抓好企业科协、高校科协、开发区科协、乡镇（社区）科普协会等基层科协组织建设，让科协组织提供的服务延伸到每一个科技工作者。

(五)切实提高服务能力和水平，加强科协自身建设

一是按照科学发展观和科协面临的新形势新任务新要求，以培养和造就政治强、业务精、作风硬的高素质干部队伍为目标，大力加强科协干部队伍的培训力度，建立长效学习机制，坚持搞好理论学习和业务学习，进一步提高科协干部队伍的能力和水平。

二是加强宣传工作，提升科协组织的社会形象和影响力。充分利用科普网站、科普画廊等宣传阵地，定期向社会通报科协开展重大活动、重点工作等情况，加大对科协典型和亮点工作的宣传；大力宣传党的科技方针、知识分子政策和农村政策，宣传科技工作者、科协工作者和科普工作者的先进事迹和精神风貌，提升科协的社会形象和影响力。

五、加强市科协领导班子自身建设和改进作风的主要措施

一是抓好政治理论的学习。强化对党组学习重要性的认识，坚持党组学习制度，进一步明确学习任务，使学习系统化、经常化、制度化，不断提高政治理论水平。加强理论学习对工作实践的指导，把理论学习与提高思想政治素质、增强创新意识、理清工作思路、民主科学决策以及加强作风建设结合起来，密切结合科协工作实际，研究新问题，总结新经验，努力增强对重大现实问题进行理性思考的能力，提高领导水平和解决实际问题的能力。

二是切实转变工作作风，改进工作方法。坚持深入基层，班子成员要坚持每年至少12次下基层调查研究，通过广泛深入的调研，掌握第一手资料，为工作提供可靠依据。提高办事效率，提升工作水平，不断强化干部职工的自律意识、配合意识、效率意识和质量意识；建立责任追究制度，对各部室的工作进行梳理明确，工作分解落实到人、责任到人，实行责任倒查，对工作不负责、不细致、作风漂浮的严肃追究责任。

三是加强党对科协工作的领导。进一步增强政治意识、大局意识和责任意识，积极争取党的领导，建立定期向市委汇报工作、重大事项及时汇报请示的制度。积极争取政府对科协工作的指导，加强与有关部门的沟通与合作，取得社会各界的广泛支持，为科协改革与发展创造有利的外部环境。

四是加强党风廉政建设，建设风清气正的领导班子。在领导班子和全体党员干部中深入开展党纪法规教育、廉政勤政教育、警示教育和职业道德教育；积极开展“讲党性、重品行、做表率”活动，抓好领导干部个人重大事项报告、民主生活会、述职述廉、民主评议和经济责任审计等制度的落实，强化对党员领导干部廉洁从政的监督，努力营造风清气正、和谐向上的工作氛围。

下一步我们将在市委、市政府的领导下，在督导组的具体指导下，制定切实可行的整改措施，确保学习实践活动取得明显成效。