团委领导班子科学发展观分析检查报告

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一、自治州团委深入学习实践科学发展观的体会和共识

共青团作为党的助手和后备军，历来坚持以党的思想为指导方针，以党的纲领为奋斗目标。通过最近一段时间对科学发展观的集中深入学习，深深地感到在新的历史时期，树立和落实科学发展观，是自治州共青团首要的政治职责；只有深刻领会和全面把握科学发展观的内涵和实质，充分认识贯彻科学发展观对推动共青团事业发展的重大意义，才能牢牢把握共青团事业正确的发展方向；只有自觉树立科学发展理念，始终坚持围绕中心、围绕大局这条主线，着眼于党和政府关注、青年和群众关心的实际问题加大工作力度，才能不断提升新时期共青团组织的工作水平和服务青年的能力，才能不断创造共青团事业的新辉煌。

按照学习实践活动的统一部署，州团委领导班子积极征求州四套班子分管领导意见和州直部门、县市党委的建议，广泛发动州直各单位团组织和县市基层团委建言献策的能动性，认真总结十六大以来的发展历程，对完善领导机制、服务党政中心、创新活动载体、加强组织建设等方面问题进行了调研和讨论，在如何实现共青团科学发展方面形成了三个方面的共识：

一是州团委作为地州级团的领导机关在共青团组织各领导层级中具有承上启下的重要功能，必须进一步健全完善科学的领导运行机制、机关管理机制和基层指导机制，切实加强、改进和规范对共青团工作的领导，才能增强对全州共青团工作的科学领导。

二是我州共青团工作面临新机遇和新挑战，必须解放思想、转化观念，创新工作和活动的方式、载体、机制，增强有效服务大局和服务青年的能力，特别在助推新型工业化、促进青年就业创业、深化志愿服务等各项团的工作中取得实效，才能推动全州共青团工作的科学发展。

三是我州团的基层团组织建设是全州共青团组织的基础，必须坚持眼睛向下、重心下移，从优化组织设置、提高组织覆盖、健全组织机制和强化团干部队伍建设等方面狠下功夫，才能实现全州共青团组织的科学建设。

二、十六大以来自治州团委贯彻落实科学发展观取得的初步成效

十六大以来，在州党委的正确领导下，州团委以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面贯彻落实科学发展观，紧紧围绕州党委中心工作，积极探索共青团组织在新的历史条件下服务大局、服务社会、服务青年的有效途径，努力把握青年特点和青年工作规律，团结带领广大团员青年积极投身自治州经济社会建设，团的事业实现了新的发展，为全面建设小康社会和构建和谐昌吉做出了积极贡献。

（一）加强思想政治学习，领导水平明显提高。州团委领导班子始终把加强思想政治学习作为加强自身建设的重要途径，深刻领会邓小平理论、“三个代表”重要思想和科学发展观等重要理论体系内涵，深入学习党的十六大、十七大和团的十五大、十六大等重要会议精神，着重掌握中央、区、州领导关于共青团科学发展的重要讲话要求，并主动加强对团务基础及团建创新知识的学习，做到了领导班子的科学思维方式能够与时代步伐合拍，与社会发展并进。通过学习，领导班子的理想信念进一步坚定，政治鉴别力进一步提高，科学发展、服务青年的能力进一步增强。

（二）围绕党政中心工作，服务青年成效突出。一是以理想信念教育为核心，引导青少年牢固树立社会主义核心价值观，扎实推进了青少年思想政治教育工作。广泛开展“知荣辱、树新风”、“民族精神代代传”等主题教育活动，唱响了广大青少年爱党、爱国、爱社会主义的主旋律。积极开展民汉青少年结对互助、互学语言等活动，在全州青少年中形成了团结互助、共同进步的良好局面。深入开展反分裂、反邪教警示教育，增强了青少年的政治敏锐性和维护祖国统一、反对民族分裂的大局意识。二是紧紧围绕全州经济社会发展的大局，带领广大团员青年助发展、促和谐，有效发挥了生力军和突击队作用。围绕新型工业化建设，深入实施青工技能振兴计划，大力开展青工创新创效活动，取得了一批生产和管理创新成果，涌现出了一批青年安全生产示范岗和青年岗位能手。围绕青年就业创业，全面实施“创业庭州•青春行动”，在全疆率先开展了青年创业小额贷款试点工作，成功引进并推广syb培训项目，扶持一批青年实现了成功创业。围绕社会主义新农村建设，扎实开展“青春建功新农村”行动，通过青年学用科技、青年劳动力转移等载体，发挥了青年在新农村建设中的主力军作用。注册成立了青年志愿者协会，注册志愿者达到11200余人，共为社会提供各类志愿服务10余万人次。开展“真情暖万家，青春促和谐”扶贫帮困行动，为弱势群体提供了切实帮助。三是将竭诚服务青少年作为一切工作的出发点和落脚点，始终坚持以青少年为本的方针，更好地适应和满足了青少年成长成才的需要。积极开展雏鹰行动、大中学生素质拓展、体验教育和青少年校外教育，推动了全州青少年综合素质的提高。大力开发青年人力资源，开展了“五四”青年奖章、“十大杰出青年”、“青年创业之星”等评选表彰活动，为青少年成长成才树立了榜样。深化希望工程事业，近年来全州共争取各类资金893万元，新建希望小学19所，救助贫困学生6152

人。强化优秀青少年维权岗创建工作，共创建国家级优秀青少年维权岗1个、自治区级12

个。四是以扩大对团员青年的有效覆盖为目标，坚持“党建带团建，团建抓创新”，提升了新时期共青团组织的凝聚力和战斗力。下发了《关于进一步加强党建带团建工作的实施意见》，全面推进团建基础工程和团建工作创新。在农村积极总结并推广了“模拟班子”、“评团日”和“联片成立团支部”等创新做法，基层团组织焕发了新的活力。在街道社区全面推行“三横、两纵、一制”工作模式，在机关积极推行青年工作委员会机制，在学校着力开展学生社团建团和学生公寓建团，实现了对青年的广泛吸引和有效覆盖。深入开展“五四红旗团委（支部）”和“团建先进县市”创建活动，五年来共创建“全国五四红旗团委（支部）”3个、“自治区五四红旗团委（支部）”10个，创建“全国团建先进县市”1个、“自治区团建先进县市”4个。

（三）严格执行民主集中，班子合力显著增强。州团委领导班子能够严格执行民主集中制原则，维护班子团结，充分发扬民主、坚持平等议事、实行集体决策。进一步规范了决策程序，健全了党组会议和书记办公会议制度，使民主集中制的运行机制和操作程序更加科学化、制度化、规范化。班子成员做到了遇事集体协商、充分听取意见，做到了重大问题及时沟通、日常工作随时沟通、有了分歧相互沟通，做到了生活中多交心、工作上多通气、有困难多帮助，营造了团结向上的工作氛围，确保了民主集中制的贯彻执行。班子成员各司其职、密切合作，创造了班子成员谋事干事的广阔空间，实现了工作积极、稳妥、有序推进。

三、自治州团委贯彻落实科学发展观存在的突出问题

近年来，州团委为推动自治州共青团事业发展倾心尽力地做了一些工作，取得了一定成绩。但是，更要清醒地认识到，面对新形势、新任务对共青团组织提出的新要求，面对州党委的殷切期望和全州广大青年的迫切需求，州团委领导班子在思想学习、工作推动和作风建设等方面还存在一些问题。主要表现在五个方面：

（一）主动理论学习的精神还不够足。州团委领导班子作为一个年轻的班子，在日常理论学习过程中，被动学习多，主动学习少；过多强调事务性工作，放松了加强学习的要求；对干部群众的学习要求多，带头学习方面需要加强；学习形式以研读文件较多，结合工作深入分析、思考、研究相对较少。学习的系统性、全面性需要加强，存在学习浅尝辄止现象，学习效果不明显；理论学习与工作实践联系不够紧密；对文件、领导讲话学习多，对科学发展观要求掌握的经济、社会、文化、科技、管理等现代知识学习掌握不够深入。

（二）组织动员青年的能力还不够强。团的基层组织覆盖面不够全面，农民专业合作组织、“两新”组织、青年自组织中，团组织组建率较低，基层团建组织网络覆盖面不足。青年工作委员会组建率较低，共青团对青年的手臂延伸不够。基层还存在一定数量的软弱涣散团组织，作用弱化，活力不足。部分基层学校少先队组织不健全，少先队工作保障机制不到位，导致少先队工作功能弱化。

（三）教育引领青年的本领还不够实。青少年思想政治教育工作的针对性不强。在针对不同群体、不同成长阶段的青年，进行区分层次，有的放矢的教育方面研究不够。在实践活动中，还没有很好地把解决思想问题与解决实际问题有机结合起来，把教育引导与人文关怀、心理疏导结合起来，对利用互联网等新型媒体加强青少年思想教育的探索不够。

（四）关心服务青年的程度还不够深。团内关怀、激励、帮扶机制不健全，尤其在建立正确的共青团工作业绩公平评价体系方面还有待于进一步完善。在实施帮扶中，临时帮扶多，经常性帮扶少，仅靠采取送钱物等应急性、“输血”式的帮扶方式，缺乏智力、技术等方面的“造血”式帮扶长效机制。团的资源获取方式与市场经济条件下资源配置方式还不相适应，突出表现在助推新型工业化、统筹城乡青年就业创业等方面，方法不多、措施不够全面。

（五）作风建设能力还需进一步加强。下基层调研次数不够，调研还需进一步深入；眼睛向下的范围有限，对基层存在的问题把握不准，对问题产生的原因认识不深。对于发挥班子成员之间的监督、经常性地开展批评与自我批评，经常性地开展谈心活动还不够；对整体工作的把握及配合意识需要进一步加强。廉政工作过多地局限在班子自身的廉政方面，对带动和引领全州青年干部树立廉洁自律意识、推动廉政建设工作、服务廉政工作大局方面做的不够到位。

四、存在突出问题的原因分析

产生以上这些问题，从客观上分析，由于共青团事业的发展既受经济发展水平的制约，又受领导重视程度的制约。所以，党委政府的投入力度和重视程度直接决定着共青团事业发展状况。从主观上查找，主要有五个方面的原因：

（一）加快科学发展的紧迫感不强。在某种程度上满足于眼前排位，认为“××共青团工作排在自治区前列”，“已经不错了”；满足于比较好的发展势头，盲目乐观；满足于自治州团委系统的资源优势、人才优势和区位优势，对全疆共青团系统竞相发展的形势认识不足，缺乏危机感和紧迫感。

（二）对科学发展观的认识不足。尽管对科学发展观进行了理论学习，但并没有完全掌握科学发展观的本质要求和逻辑关系，对科学发展观的认识还处于初级阶段，运用科学发展观检查对照衡量和谋划工作还不够深入。在具体实践中，一些工作长期打不开局面，停留在一般化的水平。

（三）深入思想解放的程度不深。解放思想的“总阀门”还没有完全打开，谋划发展标准还不够高。推进工作思路不够宽、办法不够多，改革创新的氛围还不够浓厚，有时还存在经验主义、按部就班、因循守旧的惰性思想，缺乏敢闯敢试、敢为人先的勇气。比如，在开展青年文明号创建、青工技能月、青工创新创效活动中，我们一直在沿用多年前的创建方式和评价标准，始终没有针对形势任务的发展变化来改革和创新这些活动，使之更有生命力、吸引力和实效性。

（四）健全机制体制的力度不够。在工作上针对共青团职责的发展和变化，对青年生活、行为、交流等方式发生的变化研究不够，导致在工作方式上对破解发展难题的办法措施针对性不强。在营造支持青年、帮助青年干事业的社会环境与工作机制方面决心和力度不大，也没有形成用制度和机制研究解决问题的强烈意识。具体工作中，对一些已经成熟的品牌工作和活动持久抓、抓持久的办法和措施还不到位。对一些仍处于摸索和试点阶段的工作缺乏有效地抓手和载体。

（五）促进科学发展的本领不强。在思维力上，思想还不够深入，站在全疆、全州高度对共青团发展现实问题进行理性思考，着眼长远、用发展眼光认识和研究工作还不够；在决策力上，对共青团发展大势的研究和把握还欠“火候”，以科学规划指导科学发展实践的本领有待提高；在创造力上，运用理论指导实践、结合实际创造性地贯彻州党委方针政策的本领不够强。

五、推动自治州共青团事业科学发展的思路和举措

（一）推动工作科学发展的总体思路

当前和今后一个时期，推动自治州共青团工作科学发展的总体思路是：高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面落实科学发展观，深入贯彻党的十七大、国务院32号文件、自治州党委九届六次全委（扩大）会议精神，紧紧围绕州党委中心工作，牢牢把握“全力推进新型工业化、扎实建设社会主义新农村、统筹社会事业发展、加快和谐昌吉建设”等重大战略部署，以培育“四有”新人为目标，以学习创新为动力，以服务党政中心为主题，以促进青年成长成才为重点，以加强团的建设为保障，团结带领各族团员青年全面参与自治州经济建设、政治建设、文化建设和社会建设，为夺取全面建设小康社会新胜利贡献青春和力量。

（二）落实工作科学发展的主要措施

1、大力加强团的基层组织建设。今后一个时期要下大力气加强团的基层组织建设，认真贯彻落实《关于进一步加强自治州党建带团建工作实施意见》精神，于2009年6月底之前联合组织部等单位，对基层落实党建带团建有关政策情况进行一次督查，不断优化共青团组织的工作和发展环境，筑牢推进各项工作的组织基础。强化农村团建工作，实施“服务新农村团建基础工程”，扎实推进乡村团组织规范化建设，积极探索分区域联片、在各类专业协会、经济合作组织中建立团组织的模式。强化“两新”组织团建工作，在全面巩固和活跃已建团组织的基础上，通过独立建团、联合建团、依托建团、楼寓建团、网络建团等形式，进一步提高建团率，扩大覆盖面。加强学校团建工作，积极探索灵活多样的学校团建模式，在巩固院系、班级团组织的基础上，进一步加强学生社团和学生公寓的团组织建设。积极推进街道社区团建工作，努力构建街道团工委牵头，青年中心、志愿者组织、青少年社团和辖区单位团组织共同参与的社区团建网络。加强机关团建工作，力争在2008年年底前对符合建团和建立青工委条件的州直机关单位，督促其全部建立组织，并指导正常开展工作。健全并完善团干部教育培训机制，制定培训规划，力争用三年左右的时间把全州基层团干部轮训一遍，2009年底前完成三分之一培训任务。（负责人：丁大明，完成时限：2009年6月底，近期目标；2009年12月底，中期目标）

2、切实抓好青少年思想教育。以深入贯彻党的十七大精神作为各级团组织的首要政治任务，积极开展“立足新起点，创造新业绩”、“永远跟党走，争做新一代”等主题教育活动，切实把全州团员青年的思想和行动统一到党的十七大精神上来，把智慧和力量凝聚到十七大提出的各项目标任务上来。用中国特色社会主义共同理想团结青少年，用以爱国主义为核心的民族精神和以改革创新为核心的时代精神凝聚青少年，加强爱国主义、集体主义、社会主义教育，加强国情、区情、州情和形势政策教育，进一步坚定青少年的理想信念。继续将青少年民族团结教育和反分裂斗争再教育工作列入全州各级团组织重要工作内容，不断深化“学双语、结对子、手拉手”等活动，每年开展青少年民族团结主题教育活动不少于5次，促进各民族青少年融合交流，团结互助，共同成长。继续加强青少年文化建设，打造内容丰富、形式多样、具有鲜明时代特征的青少年校园文化、社区文化、企业文化、乡村文化，推动青少年文化蓬勃发展。（负责人：刘晓刚，完成时限：2009年12月底，中期目标）

3、全力助推新型工业化建设。围绕新型工业化建设，开展“服务新型工业化，创新创效促发展”活动。按照州党委发展新型工业化的要求，结合共青团工作实际，制定《自治州共青团助推新型工业化实施方案》，就全州近三年共青团组织如何开展助推新型工业化工作做出详细安排。深入开展青年创新创效活动，引导青年职工学习掌握新知识、新技能。广泛开展青工技能大赛、青年安全生产岗和青年岗位能手评选活动，促进青年人才更好地服务企业、脱颖而出。探索建立团委与经贸、发改、招商、就业等部门的联系协调机制，建立每季度定期联络制度，努力在工业发展重点、招商引资方向、项目落地服务、企业用工需求、青年人才培养等方面实现信息共享。充分发挥青联、青企协内引外联的作用，积极开展区域广泛交流与合作。抓住乌昌一体化有利时机，开展“青年企业家乌昌行”等主题考察活动，加强两地团组织的交流与合作，多方参与经贸考察。深化与兵团各级团组织的融合共进，进一步加强与全疆各地州（市）团组织的交流合作，加强与全国各地团组织特别是援昌福建省各级团组织的交流合作，深入开展项目洽谈和招商引资活动，争取更多的项目和资金落户昌吉。在自治州共青团网站上，开辟共青团助推新型工业化专栏，设立思想讨论、建言献策、企业需求、人力资源、监督举报等特色栏目，搭建交流与服务的平台。建立领导定点联系制度，州、县、园区团的各级领导都要有1—2个重点联系企业，各级团组织都要根据不同产业、不同规模确定重点联系点，通过深入联系点进行调查研究，有效帮助联系点研究解决工作中存在的突出问题。（负责人：郑敏，完成时限：2009年12月底，中期目标）

4、积极推进城乡青年就业创业。深入开展“创业庭州•青春行动”，引导青年围绕自治州经济社会发展开展创业实践。强化培训指导，将syb创业培训从城市延伸到农村乡镇、村组，力争每年内完成300人的培训任务。加强与银信公司和国家开发银行××分行的合作，加大资金扶持力度，积极争取青年创业小额贷款，探索建立青年创业基金和担保基金，为青年创业提供有效帮助。将农村青年的创业纳入全团工作计划，在创业培训、典型选树、发放贷款、后续服务等工作中统筹规划，全面推进。强化青年创业基地建设，建立自治州青年创业园和青年创业项目库，为青年创业搭建平台，创造条件。围绕社会主义新农村建设，开展“青春建功新农村，城乡协调共发展”活动。引导广大团员青年积极开展产业结构调整，全面参与现代畜牧业、现代种植业、现代林果业生产，促进农村青年增收成才。开辟农村青年创业实习基地、组建创业指导团等，邀请经济、财务、法律方面的专家与农村青年开展座谈讨论，发动成功创业人士为青年提供创业指导和扶持，为农村创业者排扰解难。深入开展“青春智慧献庭州，青年人才助发展”活动。大力实施青年成才发展计划，不断加强青年人力资源开发，努力为青年成长发展搭建舞台。以重点企业、职业院校和团属培训阵地为依托，深入开展青年职工、青年农民和进城务工青年培训，帮助青年提高职业技能和综合素质，为各行各业培养更多的岗位能手。坚定正确的青年成才导向，继续打造“十大杰出青年”、“科技致富带头人”、“青年创业之星”等青年人才品牌活动，用优秀青年人才中的典型事例影响和带动更多青年走上成才之路。（负责人：丁大明，完成时限：2009年12月底，中期目标）

5、深入参与和谐社会构建。不断深化“爱心•志愿•和谐”行动，把青年志愿服务作为共青团参与和谐昌吉建设的重要载体，在全社会引导和树立志愿服务理念，继续健全志愿服务体系，拓展志愿服务领域，创新志愿服务方式，围绕环境保护、卫生整治、敬老助残、法律援助、医疗救助、社区服务等方面，深入推进和谐志愿服务行动，带动更多的青年加入志愿服务行列。强化志愿服务网络建设，2009年12月底前形成州、县、乡（社区、村）志愿服务网络。积极推进志愿者项目化工作，在社区，以“一助一”长期结对服务为基本形式，重点开展以敬老助残、帮困助学、司法矫治为主要内容的志愿服务活动，服务内容由物质支持向精神抚慰转变。在各行各业，以法律援助、金融理财、医疗保健、文化教育、摄影摄像、美容美发、餐饮服务等为主要内容的志愿者服务活动。在农村，深化“三下乡”活动，重点开展文化助农、科技强农、经济扶农、信息促农、依法治农等志愿帮扶活动。在学校，积极开展城市公益、社区服务、环境保护、资源节约等志愿服务活动。大力推进“12355”青少年维权网络建设，开展青少年法律和政策咨询服务、救助保护等维权工作。深化“送温暖、献爱心”和“结对帮扶”等活动，组织团员青年和青年志愿者积极参与城市解困、医疗救助、贫困生帮扶、就业服务等工作，重点做好东三县弱势青年群体的帮扶。积极为特需青少年提供帮助，每年争取各类捐助资金30万元以上，救助特需青少年500人以上。不断深化“真情助困进万家”活动，最大限度地动员和组织团员青年进社区、入乡村，通过资金帮扶、实物帮扶、技术帮扶、信息帮扶等多种形式，帮助各方面困难群众改变生活状况，提高增收能力。（负责人：刘晓刚，完成时限：2009年12月底，中期目标）

六、切实加强领导班子自身建设

落实科学发展观关键在领导班子，要不断加强领导班子自身建设，提升领导班子的整体素质和领导水平，真正把领导班子建设成为施政本领好、作风形象好、机制创新好、发展业绩好、群众评价好的科学发展好班子。

（一）坚持思想政治学习，争当理论联系实际的表率。进一步健全和完善党组中心组学习制度，把学习科学发展观，提高综合理论水平，增强对科学发展的认识作为理论学习的目标、任务和内容，认真加以系统、全面、深入的学习，在真学、真懂、真信、真用上下功夫。领导班子成员每月集体学习一次，每年至少上一次党课或讲座，每年至少撰写一篇高质量的调研文章，着力把理论学习的成果转化为促进共青团科学发展的工作思路和实际能力。

（二）坚持科学民主原则，争当贯彻民主集中制的表率。进一步坚持并完善书记班子议事制度、周一例会制度、重大事项请示报告制度等，规范各种议事规则和程序。严格贯彻落实民主集中制原则，凡是涉及重大问题都要召开党组会或书记班子会议研究决定，对研究的问题提前半天通知班子成员，不搞临时动议。在作出重大决策前，要深入调查分析，广泛征求意见，充分研究论证，认真吸纳合理的意见和建议，形成班子各成员之间团结统一，分工负责，协同配合，形成合力的良好氛围，使各项决策符合科学发展观的要求。

（三）切实转变工作作风，争当密切联系群众的表率。班子成员每年都要根据工作重点列出专题调研内容，全年深入基层调研指导工作时间不得少于1个月，坚持并落实好班子成员联系点制度。尤其是加大团的基层组织建设、助推新型工业化、统筹城乡青年就业创业等重点工作的调研力度，经常深入基层了解情况、总结经验、指导工作、解决困难。

（四）加强机关党建工作，争当领导和谐班子的表率。以“五好”党组织创建为抓手，认真做好党务公开及党组织和党员“双承诺”，

建立健全和落实党员联系和服务基层、服务群众等工作机制，切实加强机关党建工作，进而提高素质、优化结构、增强能力、促进科学发展。

（五）落实党风廉政建设，争当干净干事的表率。把党风廉政建设与各项业务工作统一部署，统一落实，统一检查，统一考核。制定并细化领导班子成员廉政责任分解方案，明确责任，书记与副书记、副书记与分管科室主任、科室主任与干部层层签订廉政责任书。结合党建党风廉政建设调查、领导班子民主生活会、民主评议党员、对领导干部民主考评等方式，自觉接受党组织、检查监督部门和群众的监督。以身作则，带头垂范，在住房、用车、接待等方面严格执行有关标准，切实做到廉洁自律、防微杜渐。

自治州团委领导班子通过认真分析查摆，在总结以往工作经验，反思存在不足的同时，对今后工作如何进一步贯彻落实科学发展观达成了共识，我们坚信，在州党委和区团委的正确领导下，在全州各级团干部和团员青年的共同努力下，自治州团委一定能够抓住难得的发展机遇，进一步明确科学发展的思路，紧紧围绕党政工作中心，坚持以青年为本，推动全州共青团工作全面、协调、可持续发展，为自治州政治稳定、经济发展、社会和谐做出新的更大的贡献。