物价局学习科学发展观分析检查报告

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一，深化认识形成共识，树立科学发展理念

通过第一阶段的学习调研，局班子对科学发展观的认识上普遍有了新的深化和提高，在思想观念上有了新的转变，形成了一些新的共识。一是必须更加自觉地深刻理解和正确把握科学发展观的基本内涵。要深入把握科学发展观的第一要义，把促进发展作为履职的第一要务，更加自觉地革除制约科学发展的各种思想、体制机制障碍。坚持创新精神，大胆突破固有的思维，克服传统的观念，把困扰我局科学发展的问题查深、查透，深入推进各项工作。三是必须更加自觉地把科学发展观作为推动发展的根本指针，努力转变发展方式、创新发展举措、破解发展难题。四是必须更加自觉地把学习实践活动做成群众得实惠的工作，为解决好人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题。

二、总结实践经验，力求先行走前列

十七大以来，我局认真组织全体干部职工学习贯彻党的各项方针政策，紧紧围绕经济和社会发展大局，按照县委、县政府的重大决策部署，坚持求真务实，与时俱进，围绕中心，服务大局，依法行政，严格执法，以“清费、治乱、减负”为工作重点，着力解决党和政府关注、老百姓关心的价格热点、难点问题，通过开展“价格服务进万家”活动，主动转变职能，积极发挥价格“调控、管理、监督、服务”职能作用，为发展服务、为基层服务、为群众服务，构建价格部门走前头的“大服务”平台，进一步优化价格服务环境，充分发挥价格职能作用。在着力解决党和政府关注、老百姓关心的价格热点、难点问题上，做了大量卓有成效的工作。在加强物价监督、提高服务质量、改进工作作风等方面也都取得了新的成效，进一步强化价格服务工作，扩大了社会影响，树立“有为有位”的新形象，在电视节目有形象，在报纸杂志有报道，连续三年荣获全市价格系统先进单位、价格举报工作先进单位、全省综治工作先进单位、全国成本调查先进单位等荣誉称号。

1、切实加强价格监管机制建设，调控物价水平过快上涨。

一是强化了领导责任措施。为了认真贯彻落实国务院元月14日《保障食品供应加强价格监管》电视电话会议，以及国务院常务会议精神，突出粮油、肉禽蛋、牛奶、液化气等6大类重点商品，依法实行临时价格干预措施。在县委、政府强化对生猪定点屠宰、春节旅客运输、粮食蔬菜生产、农资流通供应等工作的领导的同时，物价部门坚持把价格调控工作放在重要的位置，积极成立稳定市场物价工作领导小组，落实人员责任，由主要领导任组长，各分管领导任副组长，价格收费监管监测人员为成员，共同抓好稳定市场物价工作。实行临时价格干预措施以来，县委、县政府召开了春运、生猪定点、农资流通供应和应对冰雪灾害天气调控市场物价等会议4次，4-5月份，县人大组成工作组专门调研猪肉食品市场供应和价格情况，7-9月份，召开两次会议专门听取物价部门有关猪肉价格监管整改措施情况的汇报，县政府下发有关保障市场供应加强物价监管的通知，以及批转物价部门拟定的做好维护猪肉市场价格秩序，稳定猪肉市场价格工作的指导意见，物价部门在春节前夕召开全县各乡镇价格监督站负责人员会议，部署调控市场物价工作。

二是强化了价格监测和成本调查措施。为做好市场物价监测工作，对市场主要农副产品和其它重要节日民生商品实行定点、定人、定时专项监测制度，及时了解和掌握重要商品的生产和市场供应情况，坚持实行每日一报，每周一分析制度，加强市场和价格预测预报工作，对粮食、生猪、煤球、机制砖市场价格成本和农民生产意向开展专题调查5次，向县政府和省市价格主管部门报送价格监测分析报表近100期，其中对液化气、化肥、农药价格专题监测分析和对3月份、一季度总体价格监测分析等6期资料分别被省发改委《市场价格监测与分析》、《*县人民政府网》和《*县报》采用，对防范粮食、猪肉、液化气、化肥、农药、煤球、机制砖等商品价格异常波动起到一定作用。为确保成本调查资料的准确性，对生猪、粮食等农产品成本调查户增加了资料登记误工补贴金额，提高了调查户做好资料登记工作的积极性。

三是强化了临时价格干预措施。按照今年国家调控物价工作要求，突出粮油、猪肉、牛奶、液化气等6大类重点商品，依法实行临时价格干预措施，对县城三大超市（购物广场）、生猪屠宰场、各液化气站等达到一定规模的批发、零售10家企业实行调价备案制。春节期间，我县受理县城4家液化气站调价备案2次，总计调价金额6470元，降低调价期望每瓶2元。同时，宝嘉旺超市（购物广场）等企业对调价备案商品进行调价备案达1-2次。3月份，在食油价格出现上涨时，组织人员先后10多次深入调价备案超市调查，及时通知列入调价备案的企业对食用植物油暂时不调价，维护了食油市场价格稳定。

四是强化了最低生活保障措施。针对液化气价格上涨的情况，对全县城市低保对象实行了价格补贴政策，补贴城市低保对象6045人，从2007年12月至2008年3月，每人每月补贴5元，共计120900元，其中省财政已拨付50000元，从我县副食品价格调节基金中解决70900元。

五是强化了价格调节基金征管措施。价格调节基金代征代缴工作全面落实到位，基金征收稳定增长，呈现良好发展势头，基金征收额达到70多万元。同时，为落实“菜篮子”行政首长负责制措施，县委、县政府以副食品价格调节基金为依托，推出了扶持蔬菜生产的政策，协调有关部门建立绿色蔬菜和生猪生产扶持基金奖励蔬菜生产的机制，拟定奖励金额达到20多万元，对绿色蔬菜和生猪生产给予资金奖励。同时，结合工作实际，对建立全省统一的价格调节基金制度开展了调研工作，为上级价格主管部门提供了决策参考依据。

2、着力解决农村价格突出问题，继续推进新农村建设。

一是促进农民增产增收，建立健全粮食价格公示制度。继续做好落实粮食最低收购价格政策工作，建立完善农产品价格公示制度，按照粮食产业化发展和促进粮食市场机制建设的要求，广泛利用成本调查和价格监测资料，及时向农民传递有关粮食生产成本和价格信息，积极落实好粮食最低收购价政策，为引导农民种粮和市场粮食价格走向，促进农民增产增收发挥了积极作用。今年国家2次调整粮食最低收购保护价格政策，以及明年粮食最低收购保护价格政策措施，都通过*县报和县有线电视台进行了宣传公示。

二是降低农业生产成本，建立健全控制农资价格上涨的制度。

第一落实化肥淡季储备机制。为控制化肥等农业生产资料价格的上涨，通过农资价格监测网传导信息，引导各农资经销点按照市场要求，在农资商品销售淡季时进行必要的储备工作，各种化肥储备量保持在万吨以上，达到早稻生产用肥量的90%，同时,引导大多数农户在开春时进行采购，这给平稳农资商品市场价格提供了物质基础。

第二落实农资价格监管机制。首先，在农资商品销售季节，组织价格监测人员调查走访农资经销网点和部分农户，做到每周一次跟踪监测农资商品市场价格，认真查实进货发票，核实市场销售价格，同时还利用电话调查和网上查阅方式对市场行情进行调查了解。其次，搞好农资商品价格公示，各农资商品销售网点按要求设立价格公示牌，及时公布市场价格行情。再次，发挥城乡价格监督网络的作用，各乡镇价格监督站不定期在乡村开展价格巡查，及时报送价格发现问题及时处理，扼制了乱涨价行为的发生。

今年以来，组织开展农资价格监测20多次，农资价格巡查活动5次,元宵节前和春耕生产期间，组织并邀请电视台参加，对化肥农药价格公示情况进行了2次检查活动。由于措施得力，管理到位，我县化肥等农资价格虽然较往年有所上涨，但与周边县相比，一直处于较低水平，极大地保护了农民种粮积极性。

第三落实减轻农民负担机制。继续全面落实全县义务教育阶段学校收费政策，为学生减轻负担每生每学期100多元，极大地缓解农村“上学贵”的矛盾。

第四落实规范和降低价格机制。继续停止执行春运客运票价上浮20%的规定，执行不针对春运加成的政策，对跨区营运的班线加成10%的燃油费用，从10月10日起，公路客运（除农村班线外）实行了燃油附加费政策，同时，核定23条新开通农村班线票价，从而有效保持了客运票价平稳运行。落实药品最高限价近10个批次1000多个品种，降价优惠金额达30万元以上。供电服务收费落实全省统一规定的标准，成品油调价措施顺利出台，落实对种粮农户、出租车和困难群体生活补贴政策，保持了市场价格的稳定。液化气市场打破垄断，实现竞争经营，销售价格明显低于周边县市，没有成为消费者关注的热点。

3、推动价格收费管理机制建设，继续创优价格收费监管环境。

首先，坚持对行政事业性收费进行年度审验和规范管理相结合，对收费执收单位收费行为，对照上级有关规定要求认真开展清理工作，对列入中央和省级政府管理的收费项目标准，严格按照收费目录的规定开展收费年审，按规定落实人事部门考试收费、公安机关录用公务员考试等收费项目等标准，取消非住房类房屋抵押交易手续费，停收工商部门个体工商户管理费、市场管理费2项收费，建立城市生活垃圾处理及收费相关信息统计报告制度,以及在应对冰雪灾害天气期间落实大桥通行减免收费措施，年审率继续保持100%。新一轮《收费许可证》换发工作进展顺利，换发证达到90%以上。

其次，坚持对一次性、临时性的培训类等收费，本着标准范围从紧从严的原则，进一步完善收费项目和标准管理办法，加强收费标准成本审核工作，建立统计报告制度，规定各有关单位培训办班先经县委、政府分管领导审批，或列入组织人事部门的培训办班计划后，再核定收费标准，有效地减少或降低了一些不必要的培训收费。今年以来,审批培训费标准不超过30个批次。

再次，坚持完善对与群众联系密切的价格收费事项公示制，对各中小学校，在学校开学时，派出工作组督促、指导学校搞好收费公示，发现问题及时纠正。今年春季开学时，全县所有中小学都对学校收费公示栏的内容进行了修订，重新制作公示了新的收费项目和标准。全县其他涉农价费单位，以开展“政务阳光”活动为载体，都较好地坚持和完善了涉农价格和收费公示制度，设立和完善了涉农价费公示牌、栏，公示面达100%。

4、增强价格服务经济社会功能，不断开创价格服务工作领域。

一是广泛开展进企业进社区活动。继续做好价格进企业、进学校、进社区工作，对评定三星级的县宾馆落实用水用电优惠政策，每年可减少费用开支20多万元，受到企业的欢迎和好评。对中小学（幼儿园）继续落实用水、用电适用居民用水用电价格政策，每年可减轻负担20多万元，为*县汽车站候车室新开通空调服务报请市物价局批复空调费标准，支持了企业文明优质服务工作。继续为社区和各乡镇价格监督站赠送《价格月刊》20多份和有关政策文件，为社会监督组织宣传物价方针政策提供了有关政策理论资料。

二是广泛开展诚信建设活动。9月份，以规范企事业单位价格行为为着力点，开展了1次“诚信兴商宣传月”活动，印发宣传资料600多份，重点对规范餐饮、宾馆及休闲娱乐场所明码标价工作，对菜谱、服务价目表的基本格式，进行宣传指导，并推荐县供电公司金川供电所参评全市AA级价格诚信单位，已经市工作实地考核。在评选价格诚信单位的同时，配合宣传部门组织开展“百城万店无假货”活动示范店评选活动，推选*县宝嘉旺超市，被评为全市百城万店无假货活动示范店，为推动我县商业信用诚信体系建设发挥了表率作用。

5、强化价格监督网络建设，大力整治价格收费秩序。

今年以来，我县围绕经济社会和民生价格工作，强化价格监督，整治价格收费秩序取得一定成效，全年共查处价格违法案件14起，收缴价格违法所得18.74万元。

一是加强了临时价格干预商品的监督检查。为切实落实好国家实行临时价格干预措施的规定，按照县政府统一部署和要求，对我县列入临时价格干预的商品，组织开展了二个活动——就是以打击哄抬物价、扰乱市场、不按规定明码标价等价格违法行为，严肃查处捏造涨价信息、囤积居奇、串通涨价、变相提价行为为重点，以及以检查尿素、氯酸钾、复合肥等农业生产资料和液化气、粮油、猪肉、客运价格等重要商品为重点，分别组织化肥、农药价格巡查组、粮油和液化气价格巡查组、客运价格、教育、医疗收费巡查组3个专门小组，开展了春节市场价格专项检查和巡查活动，制止了购买金龙鱼搭售商品的非法行为，较好地保持了金龙鱼价格稳定在国家规定的73元/5公升的标准。

二是加强了价格监管部门的职能监督检查。为规范经济秩序、维护社会利益，继续把抓好土管、城建、医疗药品、农资、民爆、供电等价格收费等专项检查和“元旦春节、五一、国庆”3大节日市场价格检查工作放在突出的位置，采取配合检查、下查一级等多种形式，组织开展了惠农、惠民和服务经济社会发展的价格和收费检查，严肃查处价格违法案件。

三是加强了12358价格举报电话的功能作用。春节期间，对实行临时价格干预的商品，除安排人员在办公室值班外，对“12358”和办公室2602258两部电话指定专人负责并与个人手机联机，做到24小时开通，认真受理群众对价格、收费问题的投诉举报，耐心解答群众咨询达60多起，为积极化解矛盾，及时地受理价格举报提供了良好的条件。

四是乡镇价格监督网络建设不断提升。今年春夏播种期间，各乡镇价格监督站分别开展了为期1个月的农资价格巡查活动，价格监督站人员走村串户，不定期在乡村开展价格巡查，及时报送巡查报表，为价格监督职能部门全面了解全县农资价格情况提供了第一手资料。

6、加强调研和效能工作，进一步树立物价干部队伍新形象。

一是进一步加强价格调研宣传。按照坚持正面引导、准确适度原则，做好稳定市场物价宣传工作，先后印发《国家发改委关于实行临时价格干预措施宣传提纲》100份、《江西省发展和改革委员会关于对部分重要商品及服务实行临时价格干预措施的实施方案》20份下发到有关单位和超市，邀请电视台摄影报道3次，*电视台、井冈山报、价格视窗、中国燃气网采用稿件达30篇以上，《*整治液化气市场》在《井冈山报》和《中国燃气网》刊登。

二是进一步增强服务观念。围绕“三年再造一个新*”目标，打造好全新的价格服务平台，为我县国际箱包皮具城和物流园重大产业工程建设进行资产评估金额达150多万元，报请上级批准污水处理收费项目和标准每吨0.20元，大力支持了我县经济社会发展。

三是进一步加强业务理论学习。从建设学习型机关着手，先后选派业务骨干参加全省全市全县业务法律知识培训学习，班子成员和干部职工普遍轮训了1次以上，进一步更新了知识，提高了政策法律业务水平。

四是进一步规范价格认证工作。严格贯彻执行《江西省涉案物品价格鉴证管理条例》，开展刑事、民事、经济、行政案件和仲裁的涉案财物价格鉴定工作，各项价格鉴定业务保持平稳运行态势。现已开展各项价格鉴定业务170宗，评估总额达到8390万多元，其中交通车物损鉴定业务20宗，认证总额25万多元，涉案物品司法价格鉴定75宗，认定总额1108万多元，企业资产价格鉴定业务29宗，认定总额6348万多元，旧机动车评估35宗，评估金额860多万元。

五是进一步加强机关效能建设。抓好廉政树形象，认真落实廉政建设有关规定，“一把手”讲廉政党课1次，分别开展党员民主生活会和班子述职述廉活动各1次，为有效地规范物价干部工作行为提出了新的更高要求。抓好机关效能建设，认真组织开展重点评议科股室工作，对价格收费股、价格监督检查局和价格认证中心3个内设所属机构的分管领导和负责人实行公开评议，在单位公开栏中公示了评议方案和评议对象，印发征求意见表100多份下发到服务对象单位征求意见，广泛接受社会监督。10月份，价格监督检查局已由县政法委按县委要求组织进行了重点评议。同时，深入开展“效能建设攻坚年”活动，纵深推进效能建设。

此外，新农村建设帮扶、培植税源、固定资产投资和创建文明城市，“一大四小”等中心工作也取得了一定成绩，达到了县委、县政府的要求。

三、找准存在问题，深入剖析科学发展难题

按照科学发展观的要求，紧密联系价格工作和党员干部思想实际，我局采取多种形式，组织全体党员干部开展“思想大解放，观念大更新，创业大行动”解放思想大讨论，进一步解放思想，进一步开阔眼界、开阔思路、开阔胸襟，着力转变观念、提高认识。同时，组织开展“三访三问三为”主题实践活动围绕物价稳定、队伍建设等专题，通过分组调研、发放征求意见表、个别谈话等形式，广泛听取各方面意见建议，查找在贯彻落实科学发展观方面存在的问题。运用学习调研、“解放思想”大讨论、征求意见和专题民主生活会形成的意见和建议，紧密联系物价稳定和队伍思想实际，认真查找在我县价格工作中存在的突出问题，深入分析原因，总结经验教训，提出解决问题的思路、举措和办法。

我局深入调查研究，从四个方面着手找准突出问题：影响和制约科学发展观的突出问题、影响社会和谐稳定的问题、党性党风党纪方面存在的突出问题、干部管理监督存在薄弱环节。通过发放征求意见函、召开座谈会等形式，广泛征求群众意见和开展谈心活动，并对征求的意见进行分析研究，结合物价工作的实际，对照促进科学发展、先进先试的工作思路，针对学习讨论中摆查、问卷调查、组织府谈等形式反映出在科学发展观的方面存在的问题和薄弱环节，梳理归类，提出整改落实措施的思路。

我局通过深入学习实践科学发展观活动，结合物价工作的实际，围绕我县发展大局，积极参与构建和谐社会，进一步查找贯彻落实科学发展观存在问题和原因：

（一）在价格监管政策的落实上。由于市场价格变动，牵动社会方方面面，政府各职能部门的监督和管理，是一个系统工程。如何做好价格监管，是科学发展观的一种实践。价格监管客观上，在市场经济条件下还没有及时建立新的管理体制和管理手段，主观上也存在职能转变还没有到位，没有达到对症下药的切实有效的机制和措施，需要充分运用科学发展观来解决这方面的深层次问题。

（二）在价格诚信建设上：价格诚信直接涉及到广大群众的利益和社会的和谐。当前的价格诚信环境在客观上存在着市场机制的缺陷，但主观上存在着职能部门在深层次建立健全诚信体系和管理机制的不足。

（三）在机关效能和队伍建设上：几年来，我局在深化价格管理中取得比较明显的成效，较好地解决群众反映强烈的热点、难点问题，既抓住机关效能建设的成效，又密切党群干群关系。在看到成绩的同时，我们也清醒地意识到我们存在的一些问题和不足，一是经常化、制度化的效能建设规章体系已经形成，但具体执行中需要进一步完善。二是办事效率和价格优质服务还有待进一步提高。三是学习科学发展观理论深度不够。四是缺乏开拓，创新精神。

四、坚持立说立改，确保整改落实到位责任到人。

针对学习讨论中摆查、问卷调查、组织府谈等形式反映出在科学发展观的方面存在的问题和薄弱环节，通过梳理归类，提出整改落实的措施。要按照以下原则做好整改落实工作：一是能及时解决的要及时解决，二是一时无法解决的要列出整改计划，三是涉及政策性的问题要说明情况。具体整改的项目和解决措施如下：

——改进价格调控工作。积极应对金融危机，加强对宏观经济形势和价格监测分析预警，妥善处理改革发展稳定的关系，充分发挥价格调节基金在保障供应、平抑市场、稳定价格方面的积极作用。加强粮食、油脂、肉类等民生商品和化肥、石油、钢材等重点商品的价格监测分析，提高价格监测数据质量。落实对粮食等重要农产品的价格支持政策，促使粮食价格平稳运行，保护农民生产积极性。密切关注重要商品价格动态，在重要商品价格出现异常波动时，及时采取措施，防范个别商品、突发事件引发价格总水平过快上涨。按照国家的部署，落实解除食品类商品价格干预措施的规定，使粮油、猪肉等重要商品价格稳定在一个合理的水平上。

——关注民生价格问题。继续落实义务教育学校收费和降低部分偏高药品价格政策。规范医疗服务价格管理，理顺医疗服务比价关系。加强价格成本体系建设，规范垄断行业、公用事业和公益性服务企业的定价成本构成，严格控制费用水平的提高。

——规范价格收费秩序。加强对价格和收费秩序的监管，开展涉农、医药、民政、教育、土管、城建等领域的检查，重点查处农业生产资料、农村建房、计划生育和村委会管理中的乱收费行为，查处药品、医疗服务、医疗器械、民政和教育领域的各种乱收费行为，认真落实环保价格收费政策，扎实推进“价格服务进万家”活动，做好明码标价、价格收费公示、价格诚信体系建设工作，促进企事业单位价格自律。

——加强对住房价格和物业收费管理的监管。开拓住房价格和物业收费管理工作新领域，重点加强对廉租住房租金和经济适用房成本和价格的监管，在上级价格部门的统一组织部署下，定期对住房价格和物业收费成本监审，对房地产交易收费，特别是对廉租住房、小户型政策性住房、限套型、限房价商品房价费加强监管，减少各项收费在房地产价格构成中所占的比例，完善房地产价格统计信息制度，建立规范的基准地价确定和公布制度，以及协议出让土地最低价制度，配合相关部门对建设“双限”商品房选择开发商过程中土地拍卖和降低商品房价格竞争过程的监督。

——干部队伍建设。一是要提高学习能力,进一步增强自身素质.不仅要深入学习业务知识,用专业知识武装头脑,而且还要贯彻落实到平常工作中.在学习中,要有目的,有方向,要进行系统思考、系统安排。二是要提高工作能力，进一步增强服务群众的本领。新形势下我们尤其要具有综合分析研究的能力，能够在复杂的人物和事件中透过现象看本质，抓住主要矛盾和矛盾的主要方面，并根据事物的发展趋势，预测未来可能出现的问题，超前采取防范措施，把工作做在前面，掌握工作的主动权。要在广大干部职工开展“忠于职守、爱岗敬业、开拓进取、乐于奉献”的职业道德教育，树立热情服务的意识，实行阳光执法、做到廉洁办事，为我县经济发展提供良好的环境。三是要提高创新能力，进一步增强工作的实在性。随着改革的不断发展和深入，物价工作面临的新情况、新问题将会越来越多。工作任务也将会越来越繁重。领导班子更要发扬艰苦奋斗、埋头苦干、自觉奉献的优良作风，坚持说实话、办实事、鼓实劲、求实效，勤于政事，苦干实干，把心思用在工作和事业上。四是要提高自律能力，进一步增强物价工作者的形象。要着力规范服务行为，强化岗位责任、行业自律制度，形成舆论监督、群众参与的监管体系。要正确认识自我，培养高尚的人格。做人要谦虚，始终保持谦虚谨慎、戒骄戒躁的良好作风。