发改局班子深入学习实践科学发展观分析检查报告

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自开展深入学习实践科学发展观活动以来，××县发展和改革局按照县委深入学习实践科学发展观活动领导小组的部署,精心组织开展了深入学习实践科学发展观活动，并在认真完成好学习调研阶段各项工作转段进入分析检查阶段后，组织召开了3次民情恳谈会，分四个层次在广大群众、服务单位、联系单位以及局内干部职工广中泛征求了对班子及成员的意见和建议。共计发放征求意见表45份，收回45份，征求到对班子的意见和建议共计85条，其中：肯定意见82条，意见和建议3条。通过梳理征求到的意见建议，总结自己的工作，评估工作的成效，认真分析和检查了××县发展和改革局领导班子开展深入学习实践科学发展观活动情况，明确了今后的整改措施和努力方向。

一、贯彻落实科学发展观取得的主要成效

(一)科学发展有了新认识。在开展深入学习实践科学发展观活动中，我局开展了广泛深入的学习活动，抓紧时机在局内开展了学习实践科学发展观的热潮。通过集体专题学习、党员干部自学、撰写心得体会和读书笔记等方式，组织党员干部让认真研读必读篇目。为了加深对科学发展观的认识和理解，发改局还采用了请专家专题辅导、看电视专题片、开展典型案例教育、到党建挂钩点和项目实地督导等方式，进行国情、党情、县情、民情教育。通过形势多样、内容丰富、贴近现实的学教活动的开展，全局党员干部接受了一次普遍的中国特色社会主体理论特别是科学发展观理论的教育，对科学发展观的时代背景、重要意义、科学内涵、精神实质、理论体系和实践要求有了新的认识，党员干部的理论素质、党性修养有了新提高，进一步增强了学习实践科学发展观的自觉性和坚定性。

(二)工作主动性有了新提高。在深入开展学习实践科学发展观活动中，全局党员干部认真学习理论、深入查找不足、多方比较分析，深刻反思思想观念、工作方式方法和工作作风。从中找到了差距和不足，明确了努力方向。转变了发展的观念，增强了大局意识和责任意识。全局上下凝心聚力、步调一致，谋发展、议发展、促发展的热情进一步高涨。

(三)学习实践科学发展观能力上新水平。在深入学习实践科学反展观活动中，我局一手狠抓党员干部科学发展观理论的武装，一手狠抓科学发展观的实践，提高理论与实践结合的能力和水平。把县委提出的“保增长、保民生、保稳定”作为实践的主题狠抓宏观经济政策的研究和各项措施的贯彻落实，各项工作迈上新台阶。

1、项目和资金的争取实现双突破。为了应对复杂多变的经济形势，在深入开展学习实践科学发展观活动中，我局把争取项目和资金作为落实县委提出的“保发展、保民生、保稳定”的一项重要措施，积极研究国家政策和投资动态，掌握最新投资信息，加强与部门的沟通和协调，及时包装和组织符合国家投资导向的项目，向上申报。同时我局还加大了“入市、跑省、进京”力度，主动衔接、主动汇报投资和项目工作，积极争取国家和省、市的支持。资金争取实现新突破，今年1至5月份争取到国家和省补助项目32个，补助资金5383.65万元。为了实现县委和政府提出的县医院搬迁、东巴数字化传媒中心、文笔水库加固扩建、××县污水管网、职业高级中学建设、大具公路、石漠化综合治理、拉市环海路等重点项目年内开工建设的目标，我局超前衔接，竭力推动，及时申报，争取了主动，推进了项目审批进程。目前大具公路、文笔水库加固扩建、职业高级中学、石漠化综合治理、拉市环海路、县城污水管网六个项目已开工建设。重大项目争取实现新突破。

2、县处级领导挂钩联系制度和部门工作目标责任制度进一步完善。县处级领导挂钩联系制度和部门工作目标责任制度的实施推进了重大项目建设、重要工作的落实。但随着形势的变化，需要不断的完善创新。总结实践经验，我局提出了建立“一个项目，一个县级领导，一个责任单位，一个工作专班，一套工作职责，一抓到底”的制度和“一周一督办，一月一调度，一季一通报，半年一评比，年中抓考核”的实施办法，充实和完善了这项制度的内容，使这项措施不断发挥新的作用，使其在完成工作目标、推进重大建设项目中发挥了重要作用。

3、认真组织开展了“发改服务进千家”活动。为了促进科学发展，化危为机，改善服务，自加压力带头贯彻落实好县处级领导挂钩联系制度和部门工作目标责任制的要求，我局把开展“发改服务进千家”活动作为这次深入学习和实践科学发展观活动的实践特色。“发改服务进千家”以定项目、定任务、定职责、定目标为主要内容，以服务为主要任务，以推进项目工作进程和完成县委政府工作目标为中心。要求局领导每人联系一户党员困难户、一个挂钩联系点，服务二至三个重大项目;一般党员干部三人联系一户困难党员户，服务一个重大项目业主。做到工作目标明确，重点突出任务到人，措施细化，考评严格。充分激发和调动全局党员干部的工作积极性，转变作风，狠抓落实，努力完成县委政府交给我局的目标任务。

4、进一步规范了项目申报审批程序。结合“阳光政府”四项制度的贯彻落实，按照精简、公开、透明、高效的要求，积极推进项目审批工作的规范化，对我县重大项目审批、企业项目申报备案、重大资金争取起到了较大的推动作用。

5、重点项目管理力度加大。积极发挥牵头部门的作用，加强与项目督察领导小组的沟通、衔接和协调，加大项目督察的力度，实现了从申报、到资金拨付、招投标、开工建设、质量监管、项目综合验收的全过程跟踪管理，促进项目早开工、早建成、早发挥效益，发挥好效益。今年以来，为了促进投资对全县经济的强力拉动，对全县50项重点项目开展了3次督察，全面掌握了项目建设情况，着力掌握项目工作中存在的问题和困难，及时研究对策措施，实时项目信息，有力地推进了重点项目建设进程。重点项目在全县固定资产投资中的支撑作用明显增强。一季度全县50项重点建设项目年度投资计划是193,718万元，占全县年度投资计划的64.63%。一季度完成投资41,598万元，占全县投资完成总额的82.48%。

6、固定资产投资成效显著。今年以来我局与项目实施部门通力合作，积极落实和推进项目的投资，努力完成年初预定的目标任务，取得较好成效。1至4月份，全县在建项目102个，其中继建项目75个，新建项目27个，完成固定资产投资64,638万元，同比增长22.18%。

7、加大惠民投入。近年来，我局对民生投入连年加大，今年投入500多万元资金组织实施了九河金普、宝山住古、石鼓仁和三个人口较少民族发展项目，改善了人口较少民族地区的教育、医疗、道路、饮水设施等基础条件。实施了太安中学、巨甸、奉科乡镇卫生院、石鼓、黄山、黎明乡镇文化站等政府性投资项目，实施了黎明基本口粮田、九河高稳产田和一批小型农田水利、小(二)型病险水库等农田水利建设项目和人畜饮水工程，同时还加大对党建挂钩点白沙木都村的扶持力度，在去年帮扶的基础上，今年再投入100吨水泥帮助完善村活动场地和村道建设并给予村委会适当的办公经费补助。

二、影响和制约科学发展观的主要问题和原因分析

(一)理论学习不够。由于我局业务量大，牵涉面广，忙于业务的时候多，特别现在世界和国内经济形势变化快，宏观经济政策不断出台，所以忙于掌握和学习经济业务的时候多、学习理论和集体学习时间不够。

(二)下基层深入调研不够。由于工作性质的原因，平时向上衔接协调和与部门工作业务往来交流比较多。下到乡镇和深入农户蹲点调研的时候不够。下乡调研也是到项目实施乡镇多，到新项目实施点多，调研项目实施情况的时候多，综合调研和面上调研不够。

(三)对宏观经济的把握、驾驶能力不够强。全局班子虽然已竭尽全力地工作，取得一定实效，但工作思路还有一定局限性，还缺少世界眼光，前瞻性不足，有时还缺乏谋划全县经济社会发展的大手笔和大魄力。整体素质与科学发展观的要求还有一定的差距。科学发展观是一个高屋建瓴的科学理论体系，内容丰富，实践性强，需要在理论学习和实践中不断加深理解。发改局工作本身就是以谋发展、抓发展为第一要务。对贯彻落实科学发展观有着不可推卸的责任，对科学发展观的理解和运用能力直接关系我们的工作水平。目前××县所面临的机遇和挑战给我们提出了更高的要求，但是我们的整体素质和能力与完成县委政府的目标要求还有一定的差距。

存在以上问题的原因有三个：一是学习科学发展观的自觉性不强，还没有完全处理好理论学习与实际工作的关系，平时忙具体业务工作多，政治理论学习时间少，政治理论功底还不够扎实。二对科学发展观指导作用的认识不深刻。对科学发展观的认识深度不够，对科学发展观的学习和掌握还不够全面。三是科学发展观理论和实践相结合还有不足的地方，还不能完全从科学发展观的高度去认识和把握发改工作。

三、今后努力方向、工作思路及主要措施

我们将继续巩固深化学习实践科学发展观活动成果，始终坚持以科学发展观为统领，围绕“保增长、保民生、保稳定”的目标，增强贯彻落实科学发展观的自觉性和主动性，不断提高能力和水平，推进工作创新，更好地发挥发改职能在促进全县经济社会科学发展中的突出作用。

(一)开展多种形式、内容丰富的学习。加强理论武装工作不放松，狠抓学习内容和形式的创新。采用普通党员上党课，领导班子成员轮流上党课、请专家专题辅导、互相点评、增加集体学习时间、开展理论学习竞赛等方式营造良好的理论学习氛围，增强全体党员干部的互动参与意识，培养学习兴趣。

(二)加大项目和资金争取力度。要充分利用好、利用足国家扩大内需政策。根据中央扩大内需政策的要求，抓住中央实施积极财政政策机遇，调整申报结构，加大重大项目的申报力度，千方百计争取国家扩大内需资金支持，加大政府主导投资力度，提振全县投资信心。要提高项目意识和项目申报的积极性，把储备项目转化为开工项目，特别要尽快促成一批重大储备项目的开工建设。

(三)推进项目投融资工作。要抓住国家实行宽松货币政策的机遇，加强政银、银企合作，抓住银行这个融资主渠道，以政府为主导，适度举债全力推进火车站片区建设。努力把火车站片区作为县城建设的一个新的投资增长点，全县投资增长的一个支撑点来加快推进，带动一批项目跟进。

(四)加强协调服务工作。加强投资工作的领导。统一思想，增强各部门的项目意识和投资意识，特别要统一到推进大项目、重点项目上来。加强项目全过程跟踪管理。建立重大项目工作定期通报和会商制度，及时发现项目推进过程中出现的问题，及时研究协调解决项目实施过程中出现的问题。搞好项目协调服务。要增进部门之间的协调和统一，做到上下联动，左右协同，步调一致。千方百计落实重大项目的开工条件，促成重大项目早日开工建设。

(五)进一步转变作风，充分发挥服务职能，提高服务质量

发改局的服务质量高低直接决定了全县项目工作运转质量的高低，结合今年开展的“发改服务进千家”活动，围绕现已确定的十个大的项目，做好项目工作的上门服务工作。另外项目工作人员与县职部门、项目业主沟通衔接服务工作要进一步加强。对县内林业、农业、卫生等大项目部门进行对口包干服务，直接服务其项目储备、论证、包装、上报，直至争取到项目和资金。

四、加强领导班子自身建设的具体要求和措施

一要加强学习。不断加强理论知识和业务知识的学习，特别要加强对科学发展观的学习和运用。做科学发展观的坚定实践者。

二要严格遵守纪律。不断提高自己遵纪守法的素质，严格遵守党的规章和纪律，以自身的良好形象带动和影响班子和队伍。

三要增强团结。要一如既往的维护班子的团结。要自觉加强党性修养和党性锻炼，增强大局意识、责任意识和集体意识，自觉维护班子的团结和统一。

四要创新工作思路。要加强对科学发展观的实际运用，结合县情。要做到在参谋决策方面有作为，在谋划大项目方面有创新，在解决民生方面有成绩，在维护稳定方面有办法。领导班子要在抓工作落实、抓目标完成、抓作风转变方面带好头，发挥模范作用，不断推进发改工作有新突破、有新成效。