市体育局党组科学发展观的分析检查报告

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根据市委开展深入学习实践科学发展观活动的部署和要求，我局紧密结合体育工作实际，认真制定《*市体育局深入学习实践科学发展观活动实施方案》，周密部署，精心组织，进展顺利。通过认真组织理论学习，开展专题调研，积极开展解放思想讨论等形式，深入分析体育工作各方面的问题；通过召开各种形式的座谈会，设置意见箱，开展问卷调查等方式，广泛征求社会各界的意见和建议，认真查找个人和领导班子在贯彻落实科学发展观及党性、党风、党纪等方面的问题与不足，明确了进一步贯彻落实科学发展观的思路和措施。在此基础上形成了体育局党组贯彻落实科学发展观分析检查报告。

一、党的十六大以来贯彻落实科学发展观的情况回顾

党的十六大以来，在市委、市政府的高度重视下，在上级主管部门的关心和全市人民的支持参与下，全市体育工作坚持以科学发展观为指导，围绕贯彻实施《体育法》、《全民健身计划纲要》及《江苏省全民健身条例》等法律、法规，走普及与提高相结合的道路，努力发挥体育在构建社会主义和谐社会中的积极作用，取得了一些成绩，群众体育蓬勃开展，竞技体育保持前列，体育设施逐渐完善，体育产业不断发展，体育事业进入了科学发展的轨道。

在贯彻落实科学发展观上取得了四个方面的共识：

一是强化理论知识学习，紧跟时代步伐，是推动体育工作科学发展观的关键要求。总书记在党的十七大报告中提出“广泛开展全民健身运动”，“提高全民健康水平”的目标，要求我们必须进一步解放思想、改革创新，坚持用科学发展观来审视我们传统的工作理念、工作机制、工作方式，从不适应新形势的传统工作模式和思维定势中解放出来，以科学的精神来研究和解决当前体育工作的新情况、新问题，不断提高我们认识问题、解决问题的能力，创造性地开展各项工作。

二是勇于开拓创新，统筹协调发展，是推动体育工作科学发展的基本要求。推动全民健康素质提高，实现公民的体育健身权利，构建和谐社会，要求我们高度重视体育创新，发展面向大众的充满生机与活力的全民健身事业，统筹安排各方面体育工作，坚持群众体育、竞技体育、体育产业等协调发展，使群众在体育发展中得到实惠。

三是坚持以人为本，推进体育服务大众化，是推动体育工作科学发展的核心理念。科学发展观的核心是以人为本，强调坚持发展是为了人民，把实现好、维护好、发展好最广大人民的根本利益，作为党和政府一切方针和各项工作的根本出发点和落脚点。对于体育工作来说，最广大人民的根本利益就是人民群众日益增长的体育健身需求。因此，我们要积极发展面向最广大人民群众的体育，努力为群众参与体育、享受体育提供一切有利条件。

四是加强体育队伍建设，提高体育公共服务能力，是推动体育工作科学发展的重要保证。能否在体育系统更好地推动科学发展观的贯彻落实，能否实现新时期体育事业的发展目标，关键在于体育队伍建设，面对新形势、新任务的要求，必须不断增强体育队伍的创造力、凝聚力和战斗力，不断提高为民服务的能力，为体育工作科学发展提供强有力的政治和组织保证。

二、存在的问题和不足

我市体育事业取得成绩的同时，对照科学发展观要求和先进发达地区的标尺，还存在着一定的差距。

一是知识学习方面不够。全局上下虽然对学习比较重视，抓的也比较紧，但工学矛盾处理得不够好，在工作繁忙的时候，不能统筹兼顾抓好学习，在学习方法上，经常是上级要求学什么就学什么，与工作关系密切的多学，与工作关系不大的少学，需要什么学什么，急用什么学什么，碰到问题才找依据、查资料，有时只停留在学过、看过，学习不深不透，特别是在理解和实践上都有一定的差距。学习时缺乏深入的思考，对科学发展观的理论深度掌握还不够，还没有做到透彻的理解，做到心领神会，全面掌握。

二是竞技体育整体实力不强。优势项目及尖子运动员相对缺乏；全市学校业余训练可持续发展现状令人担忧，除部分条件优越的学校以外，大部分学校的业余训练已名存实亡；运动员的文化教育工作方面存在着师资力量薄弱，重竞技训练轻文化教育，重招生轻出口，培养目标单一等问题，致使部分运动员退役后文化水平不高，无专项技能，难以适应社会就业；竞技体育后备人才培养措施不够得力，向上级输送的队员中引进交流队员占较大比例，自我培养的队员较少；加强教练员队伍的管理与考核力度不够，优秀教练员相对匮乏，素质参差不齐，训练理念，思维方式等还有待进一步提高。

三是群众体育工作思路不新。群众体育工作思路还有待创新，在培养群众健身意识方面还有待加强；群众体育发展不够平衡，全民健身服务体系还不尽完善，不能完全满足人民群众日益增长的全民健身需求，“两头热中间冷”（老年人、青少年参与体育健身热情较高，中青年参与体育健身少）的现象仍然存在，城乡体育公共服务仍有较大差距；全民健身场地设施存在重建设轻管理的现象，尤其是在农村，体育健身场地设施建成后缺乏有效地管理和维护，致使许多场地设施闲置而未能发挥其应有的作用，甚至变成群众的“晾晒场”，部分器材设施老化、破损，存在安全隐患；城区部分新建城市居民小区配套体育健身设施建设不到位，小区居民健身需求得不到满足；基层社会体育指导员队伍有待进一步扩大，所培养的社会体育指导员指导科学健身的技能与群众的实际需求还有一定的差距；群众体育健身活动的精品意识、品牌意识不强，缺乏具有*特色的亮点群众体育活动。

四是体育产业发展力度不大。体育有形资产和无形资产开发力度不够，体育产业总体规模偏小。目前，除体育彩票产业发展已形成一定规模外，对现有体育场馆资源的开发利用，体育竞赛表演、体育健身娱乐、体育用品等相关产业的开发，以及打造传统品牌体育赛事上有所欠缺，缺乏体育产业的发展规划及政策。

五是体育设施建设相对滞后。受资金等因素的限制，规划中的体育场馆设施没能有序推进建设（市游泳馆项目）。

六是工作作风与队伍建设不够扎实。体育工作者队伍开拓创新意识还不够强，每年的工作虽然进行了一些有益的探索，尝试了一些新的形式，但效果不是十分明显；深入基层了解和解决群众深层次的健身需求不够，对单项协会、社团组织等基层体育组织的指导力度还不强，没有充分发挥体育社团在带动体育发展中的作用；具有专业技术水平和较高综合素质的人才相对缺乏，体育干部队伍在履行好职责、发挥好职能、提供好服务等方面，还有待进一步加强。

三、存在问题的原因分析

我们认为上述问题是当前影响制约我市体育事业发展的带有根本性、全局性的问题。造成以上问题的原因是多方面的，既有经济条件受限、工作基础不优、群众体育消费观念滞后等客观上的因素，但主要还是局党组在学习实践科学发展观上存有差距，主要有以下原因：

一是系统学习、把握、领会科学发展观理论有待进一步加强。科学发展观是与时俱进的先进理论，是指导新时期各项工作的重要纲领，而我们对科学发展观理论知识的学习还不深，理解还不透，大多局限于缺什么补什么，需要什么学什么的被动状态，缺乏以科学发展观为指导对体育工作进行全面探讨和理论思考的能力，主观上对体育理论的研究及对实际工作的指导缺乏深思熟虑，有时表现出一定的盲目性。

二是贯彻落实科学发展观的能力有待进一步加强。工作中注重了对内挖掘潜力和资源整合，但对各项工作的整体把握和统筹协调有所欠缺。对体育在全社会的宣传不够到位，缺乏对基层体育的深入了解，没有真正与教育部门密切配合，落实建立相关激励政策、制度，把体教结合真正落到实处。没有主动制定完善运动员、教练员管理制度、措施。没有积极主动寻找、发现、培养本地优秀体育苗子，自身训练、科研、医疗保障水平有限。体育设施建设某种程度上对政府财政投入具有较大的依赖性。没有与规划、建设等相关部门协调配合到位，把相关城市新建居民小区配套体育健身设施建设制度落到实处。

三是体育工作改革不够大胆，体制机制创新步伐不快。在某种程度上存在“不求有功，但求无过”的思想，所以创新工作上效果不明显；虽然有深入基层的意识，但存在觉得自己是管理者，是执法者的思想，没有树立真正的服务理念。在体育产业上没有大胆引进管理方面的专业人才队伍，对全市体育产业市场深入调查研究不够，没有形成切合我市实际的、相对完善体育产业发展规划，体育产业目前还停留在相对简单的场馆对外开放等层面。没有发挥主观能动性，积极主动开发领导，让领导充分了解我市与周边先进地区体育设施的差距和相关场馆设施建设的必要性。有时习惯上靠行政推动的办法来推动体育发展，在如何更多地运用市场、社会力量来办体育、促体育发展方面还有待改进和加强。

四是着力解决体育事业科学发展中存在难题的力度不够大。对体育工作中影响和制约体育发展的问题研究还不够深、不够透，思想上有待进一步解放，解决问题的相关办法和措施力度不尽具体全面。有时候取得成绩会存在骄傲情绪，在成绩面前查找问题、暴露问题的勇气和氛围不浓，对取得成绩的经验和存在问题的反思及时思考不够。

四、下一步贯彻落实科学发展观的思路举措

（一）加强思想建设，提高理论水平。加强组织领导，健全学习制度，突出学习重点，深入学习，以科学发展观统领工作，坚定正确的理想信念；改进学习的方式方法，注重学习各类新知识，提高学习的效率；注重学习与实践的紧密结合，用理论作为强大思想武器，用科学发展观指导实践，努力提高理论指导实践的能力。

（二）解放思想，转变观念，推动体育事业科学发展。着眼于服务经济社会发展大局，真正把思想解放落实到推动体育事业科学发展上来。进一步增强率先意识、全局意识、发展意识、忧患意识，推进各项体育工作改革和创新，增创*体育事业科学发展新优势，推动各项工作有序、健康发展。

（三）坚持以人为本，促进协调发展。运用战略的眼光把握体育发展背景，做好“后奥运”时代体育事业发展的战略研究，推动*体育事业又好又快发展。整体推进全民健身服务体系建设，增强公共服务能力。大力构建全民健身服务平台和网络体系，加强全民健身的组织保障和科学指导，努力为广大群众提供科学优质便捷的体育公共服务。坚持集约发展的精兵之路，提高竞技体育发展效益。进一步调整项目布局，优化项目结构，引入激励机制，促进竞技体育发展。加快资源整合，推进制度创新，推进体育产业发展。努力培育和壮大健身娱乐、竞赛表演、体育培训、体育用品、场馆服务、体育彩票等行业，实现体育产业的整合化开发、项目化推进。集中精力组织承办大赛、办好赛，努力打造群众喜爱、效益可观的传统品牌赛事。

（四）深入调查研究，深化改革创新，破解发展难题。按照新时期的发展要求，加大对体育社团建设的扶持力度，构建体育社团良性发展机制，着力破解体育组织社会化进一步深入的难题。加大群众体育调查研究，努力形成城乡体育一体化发展机制，着力破解群众体育城乡差距较大、地区发展不平衡和缺少精品的难题。

（五）加强人才引进，着力构建适应社会发展的人才队伍。以体育管理人才、竞技体育人才、经营管理人才为重点，制定高层次体育人才引进计划，加强对紧缺人才的引进工作，全方位、多层次、整体性推进体育人才队伍建设，重点培养和引进一批掌握训练竞赛规律、业务水平高、实践经验丰富的教练员，努力培养一批懂业务、善沟通、会管理的管理人员，建设一支规模适度、结构合理、充满活力、可持续发展的后备人才队伍，建设一支精通业务、乐于奉献的全民健身骨干队伍，培养和引进一批懂经营、会管理、善策划的高层次体育经营管理人才。

（六）加强领导班子自身建设，着力打造科学发展好班子。带头学习，完善理论学习制度，坚持每周集中学习，加强自学，不断提高班子整体素质进而驾驭全局、干事创业的能力；带头创新，认真研究解决体育事业发展过程中存在的突出问题，以及群众关心的热点难点问题，以正确的思路和扎实的措施促进体育事业科学发展；坚持团结，坚持集体领导和个人分工负责相结合，完善领导班子内部工作分工、议事规则和决策程序，重大问题集体研究决定，依靠集体智慧，实行科学民主决策；加强作风建设，提高服务水平，自觉践行总书记“八荣八耻”要求，进一步增强人民公仆意识、忧患意识、节俭意识，深入基层调研，掌握真实情况，谋划对策措施，使各项决策和工作部署更加符合科学发展的要求；加强教育和监督，不断增强拒腐防变的能力，按照《党风廉政建设责任制》的规定，明确工作目标和要求，党政领导将党风廉政责任制纳入到自身分管的工作中；加强沟通协作，形成整体合力。严格落实制定民主生活会制度，认真开展批评和自我批评，对工作中的问题坦诚交换意见，达到消除分歧、统一认识、解决问题，全面促进发展的目的