档案局领导班子践行科学发展观分析检查报告

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通过科学发展观学习实践活动第一阶段的认真学习和深入思考，对科学发展观的深刻内涵有了进一步的理解，档案工作如何科学发展?如何服务科学发展的总体思路有了进一步的把握，增强了以科学发展观为统领，真心实意地服务于科学发展的自觉性，从而也增强了班子找出差距、改进工作，更好地贯彻科学发展观的责任感和紧迫感。进入分析检查阶段以来，通过召开座谈会、基层调研、广泛征求意见，深刻反思班子在领导档案部门科学发展、服务科学发展中存在的问题，分析了产生问题的原因，研究制定了相应的整改措施，现将分析检查的情况报告如下：

一、近年来贯彻落实科学发展观情况

我州各级档案部门紧紧围绕上级党委和政府工作大局，紧紧围绕全面建设小康社会的宏伟目标，开展档案工作，提供档案服务，为社会全体成员的团结和睦发挥了积极的作用。回顾我州档案工作近年来的学习和实践，我们有许多服务科学发展的成功经验和做法值得总结和借鉴。

(一)我们坚持不懈地抓机关档案工作，为各级党政领导和党政机关进行科学决策、社会管理、业务建设、党的建设、机关建设、廉政建设等提供了有效服务。

(二)我们坚持不懈地抓农业农村档案工作，为社会主义新农村建设提供各项有效服务。

(三)我们坚持不懈地抓国有企业档案工作，为国有企业改革与发展、为国有资产保值与增值提供有效服务。

(四)我们围绕构建社会主义和谐社会，创新性地开展家庭建档服务，引导有条件、有需求的家庭建立家庭档案，有利于家庭事务的管理、家庭文明的提高、家庭团结的增强，同时也有利于社会和谐气氛的形成、社会文明程度的提高、社会稳定因素的增强。

(五)我们围绕社会主义民主政治建设，创新性地开展已公开现行文件利用工作，把各级党政机关新形成的内容可以公开的现行文件集中到档案部门，在各级政府和社区、村级组织中广泛供普通百姓查阅，使中国老百姓破天荒地及时看到党委、政府的红头文件，及时了解到党和政府的各项利民、惠民政策，进一步加强了党和政府同广大人民群众的密切联系，使档案工作成为党委、政府联系群众的桥梁和纽带。

正由于此，各级领导对档案工作也格外重视，社会各方面对档案工作也格外支持，广大人民群众对档案工作也格外满意，给了档案工作许多鞭策、鼓励、关心、支持，使档案事业的发展获得前所未有的条件和环境。

二、在推动彝州档案事业科学发展上存在的主要问题及原因

(一)存在的主要问题

一是在工作思路、目标要求和具体措施方面距科学发展观的要求有差距。主要表现在谋划和指导工作时创新意识不强，习惯于默守陈规、循规蹈矩;不是按照变化了的形势提出有针对性的新举措，而是凭老经验办事，遇事求稳怕乱，求稳怕险;在有关工作的摆布上有顾此失彼的现象，班子成员存在有老好人思想，失之于宽、失之于软，面对个别科室、个别同志缺乏过硬的措施和手段。

二是为人民群众办实事的自觉性不强。主要表现在实际工作中，档案工作服务科学发展的手段单一、体现以人为本的服务措施有待改进、服务质量有待提升;

三是在认识上，对档案事业发展的内在规律，以及新时期档案工作的地位、作用和特点认识不深，仍停留在传统的“记录历史”的功能上，导致档案事业科学发展的思路不够清晰，目标任务不够明确。没有把档案工作置于经济社会发展的大局，导致档案工作围绕中心服务大局成效不突出、不明显。

四是在工作上，重执行轻创新。面对不断变化的新形势，往往采取等待观望的态度。面对档案事业发展中的问题，不是主动应对、积极创新，破解难题，而是顾虑重重，避难就易;重一般号召轻调查研究，重保管轻开放。导致档案信息利用率低，社会覆盖面窄。

五是对机关文化建设重视不足，在抓教育培训、机关文化建设和职工业余文体活动方面有差距。主要表现在对自身学习抓得不紧。理论学习蜻蜓点水、满足于一知半解，缺乏深入地系统地学习研究。同时存有经验主义的倾向，不是运用党的最新理论成果指导工作、分析问题，而是凭经验判断和处理一些事情，出现认识滞后、事倍功半的现象;对学习型机关、服务型机关、责任型机关、法制型机关、节约型机关、创新型机关、廉洁型机关建设布置多、检查少，尤其对先进经验不注意总结。

六是在支持县(市)馆库建设建设方面有差距。

七是在落实科学发展观要求的正确政绩观上有差距。主要表现在对具体工作看表面现象多，看实质内容少，注重近期效应，忽视长远影响，有时候还自觉不自觉地做一些表面文章，以能够应付检查为标准，而不是以收到实效为标准，有言行脱节的现象。对按照科学发展观的要求建立奖惩机制，形成科学的评价标准和体系考虑得比较少，满足于按部就班地照抄照转上级文件。

(二)产生问题的原因

之所以存在上述问题，原因固然是多方面的。按照科学发展观的要求，进行由此及彼、由表及里的归纳和分析，我们觉得主要涉及以下五点：

一是理论学习不够深入。宗旨观念和大局意识树得不牢，尤其是联系实际改造主观世界的自觉性不强，对科学发展观理解得不深刻。

二是以人为本的观念树得不牢。对如何做好新形势下的档案工作研究不够，思考不多，对干部职工在想什么?人民群众在想什么?需要我们做什么?了解比较少。

三是思想解放不够。未能自觉地运用党的基本理论的立场、观点和方法分析解决实际问题。这就造成了思想不够解放，手脚放不开，政策运用不活、不准、不到位，队伍管理不严、不细、不规范，进而出现这样那样的不适应。

四是缺乏群众观点。未能自觉坚持群众路线，这就很大程度上使思路受到局限，认识与实际脱节，从而影响一些决策的准确性、科学性和针对性。

五是研究问题不能排除个人的利害得失。尤其在考虑一些敏感问题时，患得患失，怕这怕那。从表面上看，是怕工作受损失，但在潜意识中，还是怕个人犯错误、受处分。这就形成了一种“有为”危险，“无为”保险的思维定式，工作推着干，遇事不求真，你好我好，一团和气。这样一来，事业心、责任感降低了，推动工作时就缺乏激情和勇气，就难以不断开创新局面。

三、今后整改的初步意见

针对上述问题和不足，今后的努力方向是：

(一)切实加强理论学习，提高理论修养。深入学习马列主义、思想、邓小平理论和“三个代表”重要思想，坚定正确的理想信念，保持忠于党、忠于祖国和人民的政治本色。改进学习的方式方法，注重向发达省(市)学习，注重学习各类新知识，提高学习的效率和学习的质量。

(二)切实转变工作作风，提高工作效率。增强“敢为人先，争创一流”的勇气和魄力，发扬奋发向上的精神，高标准、严要求，开拓进取，增强群众观念、大局意识，主动、积极开展调研，经常深入干部职工中去发现矛盾和问题，发扬求真务实的工作作风，力戒官僚主义、形式主义和主观主义。

(三)认真坚持民主集中制。与大家共同努力，认真执行州档案局议事规则，坚持民主集中制，做到知无不言，言无不尽。同时要努力提高党性修养，坚持个人服从组织，自觉维护集体的领导权威。

(四)加强自身廉政建设。认真执行中央和省、州廉洁自律的各项要求和规定，在各个方面做到不违规，坚持廉洁自律并落到实处。坚持经常对自己的学习、工作乃至生活细节进行总结，注重发扬和坚持好的做法，及时纠正和克服存在的问题和不足，从中汲取教训，防微杜渐。

(五)坚持以党的十七大精神统领档案工作。要认真学习贯彻党的十七大精神，深刻领会其精神实质，切实将十七大精神融入到档案工作中，要以发展为第一要义，把促进档案事业发展作为第一要务，全力推进××州档案工作“八项工程”实施，全面提升全州档案工作整体水平。

(六)坚持以科学发展观指导档案工作。要在档案工作中深入贯彻落实科学发展观，要以以人为本为核心，实现两个转变，建立两个体系。一是转变重事轻人、重物轻人、重著名人物轻普通人物的传统观念和认识，重视所有涉及人的档案的价值，建立覆盖广大人民群众的档案资源体系;二是转变档案工作中重机关团体利用、轻个人利用，重为机关团体服务、轻为群众服务的传统观念和认识，建立方便广大人民群众的档案利用服务体系。

(七)打造档案服务品牌。一是深入开展“用心服务，服务永恒”的机关服务品牌创建活动。全面建立一套文明优质的服务体系，从档案收集、保管、利用、业务指导等，提供全方位、全过程服务，全力塑造我局机关服务品牌形象，推进我州档案事业更好更快的发展。二是在服务的运行机制上。通过优化功能配置、重组业务流程、创新办理方式、延伸服务平台、加强内部管理等途径不断增强整体功能。构建“情满中心”的档案服务品牌。三是在服务的方式上。策划成立“集政府信息公开、现行文件查询、档案利用、档案寄存、家庭建档指导、档案业务咨询等服务职能，实行以限时、公开、规范、联合为核心的进一步体现亲民性、实用性、系统性和人性化、现代化、集聚化服务理念的一站式运作、一体化操作、一条龙服务的档案公共服务超市。四是提升服务质量。在设施服务上，选择代表自然、和谐的色调为主色，体现通达、顺畅的理念，强调人的心理、生理、行为、审美的满足，注重环境效益和文化内涵及情感的结合;在服务质量上，家居享受，您可以按自己的习惯和喜好在查阅档案的过程中，享受像在家一样的温馨与自在和像酒店一样的优质服务。

(八)积极构建档案文化。对于当前档案部门来说，迫切需要一个内外部相对稳定和高度和谐的环境，更需要积极打造档案部门的职业化团队，基于此，我们应以以人为本，从积极构建档案部门的人本文化、快乐文化、创新文化、档案品牌文化和服务文化等入手，用“和谐”的思想方法来思考问题、用“和谐”的思想方法来解决矛盾;用“和谐”的文化手段来实施战略，切实有效提升档案部门执行力，促进档案事业快速协调健康发展。

(九)打造职业化团队。一是提升职业化的工作技能，就是精通专业。各岗位专业人员能把本职工作策划的井然有序，执行起来，八九不离十;二是职业化的工作形象，就是"一看就是业务技能熟、敬业精神强、让人放心的兰台人”不要让你的个人形象影响到整个档案系统的整体形象;三是职业化的工作态度，每一个职工你的工作态度直接影响到你的工作效率;四是职业化的工作道德，你是否已经准备好了为打造档案部门这个品牌，付出努力，付出艰辛?

(十)抓干部队伍建设。一是积极开展岗位练兵、外派跟班学习、不定期专业培训等活动，提高学习的针对性和有效性。二是围绕新知识、新标准、新业务和新对象，加大培训力度，提高培训效果。积极开展对外学习交流，开阔档案干部的视野，使档案干部队伍能适应档案事业又好又快发展的实际需要。三是改革档案干部教育培训模式。在培训的手段上。要采用多媒体课件辅助培训;培训的方式上。要实行分类、分系统的菜单式选学和培训，和案例式培训、网络培训、制作培训光盘等。在培训的效果上。要体现培训内容的针对性，培训方式的互动性，培训环境的宽松性，使档案干部的培训达到既品尝到“鱼”的鲜美，又学会钩鱼的“渔”术。

(十一)构建档案文化理念体系。一是形成具有彝州特色的档案文化理念体系。利用两年的时间，到2010年，通过全州上下的共同努力，提炼形成以档案文化理念为基础、以档案文化理念谋发展、以档案文化理念求和谐”，责任理念、服务理念、生活理念、交友理念、从业理念等不同层次、不同岗位的具有彝州特色的档案文化理念体系。二是创新档案文化理念宣传载体。推出一系列精美大方，内容丰富，形式生动，集政策性、宣传性于一身，融知识性和趣味性于一体，的档案文化用品，首次将档案法制宣传教育、档案业务基础知识、档案工作案例分析、档案数字化建设、馆藏档案信息、政府现行文件信息、政府信息公开、家庭建档指导等与档案文化用品实现完美结合，创新档案工作宣传教育的载体，拓展了档案服务社会的渠道。

(十二)加强档案馆基础设施建设。档案馆建设是档案事业实现又好又快发展最基本的物质条件，在档案馆的规划设计上，既要充分满足档案馆保管现存档案的功能需求，又要从档案馆的选址、建设规模、规划布局和建筑设计上充分考虑档案馆的服务功能需求、留有拓展的余地。

(十三)加快档案信息化建设步伐。州档案馆要以新馆为平台，建成并使用档案馆在线接收机关电子公文系统。加强电子文件管理，在进一步深入调研的基础上，加大档案数据库建设和档案信息网站建设，力争用5年时间把州档案馆建成数字化档案馆。

(十四)加强档案业务基础建设。一是力争“十一五”期间全州10个县(市)综合档案馆要达到三星级以上水平;二是继续抓好机关文件材料归档整理年度检查，推动机关档案工作逐步走上规范化管理轨道;三是加强与州直有关部门联系，积极争取支持，努力推动国有企业和民营企业档案工作整体上水平;四是加强对重点工程档案工作的监督指导，提高重点建设项目档案验收的覆盖面;五是继续抓好档案工作示范点的建设工作，扎实推进城市社区和农业农村档案工作;六是以“两个体系”建设为中心，切实做好民生档案工作。

(十五)加大档案编研力度，开发档案文化精品。一是充分发挥档案馆的“四位一体”功能，把档案馆建成爱国主义教育基地、档案教学实践基地、政府公开信息查阅场所;二是档案信息化建设要做到档案数据建设和网络建设并进，努力实现档案信息资源共享;三是加强档案信息网站建设与管理，不断充实更新内容，丰富栏目，提高网站质量，充分发挥档案信息网站的宣传和档案信息查询作用，向社会宣传党和国家关于档案工作的方针政策、法律法规，指导档案业务工作，开展爱国主义教育，展示改革开放和现代化建设成就，提供档案信息查询，实现档案信息资源共享。