档案局贯彻落实科学发展观分析检查报告

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开展深入学习实践科学发展观活动以来，区档案局班子严格按照区委的总体部署，周密计划，迅速动员，狠抓落实。成立了区档案局学习实践活动领导小组，制定了活动实施方案。在学习调研阶段，结合××区档案工作实际，围绕党员干部受教育、科学发展上水平、档案工作出成效的总要求，完成区委规定的各项工作任务。转入分析检查阶段后，局上采取发放征求问卷调查表、入乡入村调研听取基层意见等方法，广泛征求干部职工、查阅档案群众和基层部门的意见建议，着力查找工作中影响科学发展的突出问题和薄弱环节，共发放问卷调查表84份，收回70份，共征求到各方面的意见建议14条。对征求到的意见建议，局班子结合实际进行了认真梳理规纳为四个方面的主要问题，并进行了严肃的反思和认真的分析。现将区档案局班子贯彻落实科学发展观所取得的成效、存在问题及原因、今后科学发展的思路及措施作如下报告：

一、对深入学习实践科学发展观活动的认识

通过紧密结合档案工作实际开展学习实践活动，我们就如何贯彻落实科学发展观，进一步转变思想观念、增强发展意识、完善发展举措、提高服务能力等一系列问题，形成以下认识：

(一)必须坚持科学发展，把科学发展观的要求贯彻落实到档案工作中

毫不动摇地深入贯彻落实科学发展观，抓住全党开展深入学习实践科学发展观活动的重大机遇，在真学、真懂、真信、真用上进一步下功夫，把档案事业发展放在经济社会发展中去思考、去谋划、去推进，用科学发展的思维研究档案工作面临的新情况，用科学发展的举措解决档案工作中遇到的新问题，不断提升档案管理水平，促进档案业务建设全面发展。

(二)必须紧扣发展主题，做到档案工作为经济建设服务

科学发展观是档案事业全面协调可持续发展必须长期坚持的指导思想。只有紧紧抓住发展不足这个主要矛盾，才能加快全区档案事业的发展，这是贯彻落实科学发展观的首要任务;只有立足档案工作本职，发挥档案部门优势，才能在加快发展中更好地为党委政府和经济社会发展服务，这是贯彻落实科学发展观的崇高责任;只有坚定不移地走科学发展之路，才能为档案事业的发展提供更为广阔的空间，这是贯彻落实科学发展观的奋斗目标;只有不断加强高素质人才队伍建设，才能不断提高档案事业科学发展的能力，这是贯彻落实科学发展观的重要保证。

(三)必须突出以人为本，推动档案事业全面、协调、可持续发展

以人为本是科学发展观的实质和核心。必须坚持以人为本，努力打造政治、业务、作风三过硬的档案队伍，要注重档案人员思想作风和工作作风的培养，注重档案人员专业技能和实际工作能力的提高，注重为档案人员创造拴心留人的工作和生活环境，为档案事业发展提供人才支撑，才能促进档案事业全面、协调、可持续发展。

(四)必须加强能力建设，着力打造高素质的档案干部队伍

随着社会的不断发展，科学技术的不断进步，档案工作的任务和管理方式也发生着变化，尤其是在现代科学技术迅猛发展的今天，要加强档案队伍建设，提高档案工作者的素质，建立一支政治强、业务精、纪律严、兢兢业业、无私奉献的档案工作管理队伍，才能在档案管理中发挥作用，才能加速档案科技进步，推动档案事业的发展，才能为档案管理事业的发展注入新的生机和活力。

(五)必须坚持改革创新，不断开创档案管理工作新局面

档案工作是维护党和国家历史真实面貌的一项事业，是各项建设事业发展的基础，是各项工作不可缺少的重要环节，实现档案工作创新，既要坚持理论联系实际、求真务实，更要与时俱进、勇于创新，不断开创档案工作新局面，积极为建设小康社会而服务。

二、贯彻落实科学发展观方面的探索实践、存在问题及原因分析

(一)十六大以来区档案局贯彻落实科学发展观取得的成效

十六大以来，在区委政府的正确领导下，区档案局紧紧围绕区委、区政府的中心工作，以科学发展观统揽全局，以作风建设带动队伍建设，按照树立和落实科学发展观的要求准确把握工作重点，深入贯彻落实《档案法》和《云南省档案条例》，不断优化档案工作发展思路，积极推进××区档案事业的快速发展，整体工作稳步推进。一是依法治档成效明显，档案法制建设得到加强，区档案局不断加大档案法律法规的宣传力度，使档案行政执法工作有序开展。二是档案基础设施进一步完善，保管条件得到加强。通过实施档案工作“六项工程”建设，全区各单位保护档案的设备设施等硬件建设和基础建设得到了更进一步的加强和提高。区档案馆初建成并投入使用，并配备了能满足档案保管需要的密集架等装具和保证档案消防及安全管理需要的设施设备。三是档案信息化建设取得突破。通过在全区广泛推广普及应用档案计算机管理系统。目前，全区共有77个单位开始实施数字化管理，区档案馆内部局域网和档案信息公共外网建设得到加强，档案目录数据库建设和检索体系建设有新的进展。四是档案干部队伍得到加强，素质进一步得到提高。五是“三个一”主题实践活动取得初步成效。自开展深入学习实践科学发展观活动以来，××区档案局始终把开展学习实践活动同做好本职工作结合起来，做到学习实践活动和各项工作有机结合，两手抓、两不误、两促进。1、局领导班子结合××区档案工作实际，深入到乡镇，村委会开展档案工作调研，写出《以科学发展观为指导全面推进乡村档案工作科学发展》调研报告，并积极向区委、政府提出工作建议;2、抓好全区所有单位2008年度文件材料归档工作，局上派出3名工作人员，前往各单位指导、监督文件材料归档工作;3、集中人力、财力抓好全区10个乡(镇、街道)林改档案整理工作，力争年内完成工作任务;4、结合学习实践活动分析检查阶段征求到的意见建议，认真改进工作方法和工作作风，热情、周到接待外来查阅档案和购买档案用品的单位和个人，做到“内强管理，外树形象”;5、抓好档案建设“六项工程”工作成果巩固工作，并于5月22日顺利通过市政府检查验收;6、做好档案馆建设项目申报工作;7、抓好档案目录录入工作，加快档案信息化建设步伐。

(二)查找出来的突出问题

局办公室对征求到的意见建议进行认真的分析归纳和整理，再通过自身查找不足，认为区档案局在工作中主要存在以下四个方面的突出问题：一是局班子在解放思想、观念、创新工作方面有差距;二是档案工作在各部门特别是基层(乡、村)重视不够，档案干部多数兼职，且变动频繁，档案意识淡薄，资金短缺，严重制约了基层档案工作的发展;三是档案信息化建设起步晚，与数字档案馆建设还存在较大差距;四是制度健全，但有时执行不够到位;

(三)对产生问题的原因分析

分析产生问题的原因，既有客观原因，也有主观原因。从客观上看，一是由于档案部门是非经济部门，没有收入，经费来源渠道少，一定程度上制约了档案工作的发展。二是由于档案工作是冷门工作，导致了各单位对档案工作重视、了解不够，从而忽视了档案工作的发展。从主观上分析，主要有以下四方面的原因：一是对科学发展观的丰富内涵认识不够深刻。如何根据形势变化和科学发展的要求，更好地推动档案工作协调发展思考和分析得不够充分。究其原因，是对科学发展观的丰富内涵学习理解不够深刻，对档案工作发展问题理性思考和分析研究不够，工作思路在充分体现以人为本和全面协调发展上存在差距。二是创新意识不强，创新工作不够。在工作中不能实事求是的正视档案工作存在的问题，片面强调问题产生的客观因素，忽视了主观上的努力和工作方法上的创新，如：档案局一班人往往把工作任务重、人员少、开展工作无经费保障作为创新工作不够的理由之一，很少在主观上去找原因，总认为能把档案工作应付好就不错了，安于现状，很少思考如何创新工作，因而档案工作显得较平淡，缺乏创新精神。三是在充分发挥各级档案人员工作积极性方面，方式方法不够灵活。四是提升档案服务水平的责任意识不强。局班子在如何提升档案服务水平方面研究、尝试得不够多，从而影响了档案工作如何更好的为经济建设服务方面的推进。

三、落实科学发展观的工作思路和具体措施

针对上述存在的突出问题，在认真分析问题，广泛评议的基础上，局领导班子在认识上达成了共识，就是要紧紧围绕区委开展的“一面旗、一团火、一盘旗”的主体实践活动，围绕当前我区档案事业科学发展所面临的问题，把科学发展观的要求转化为谋划档案事业科学发展的正确思路，转化为促进档案事业科学发展的具体措施和领导档案事业科学发展的实际能力，在新的起点上推动全区档案事业又好又快发展。

(一)进一步加强领导班子及机关作风建设，坚持用科学发展观指导档案工作

一是要在加强领导班子能力建设上下功夫。坚持把思想政治建设放在首位，着眼于在解放思想中统一认识，在开阔眼界中开拓前进，用马克思主义中国化最新成果武装头脑，建设学习型领导班子。坚持民主集中制各项制度，加强对领导班子特别是主要负责人的监督，加强深入基层调研，解决工作实际问题，不断提高领导水平和落实科学发展观的能力。着力打造优势、特色档案精品，着力推进我区档案工作再上新台阶。

二是要在转变机关作风和干部队伍建设上下功夫。切实提高干部队伍素质，坚持以科学发展观武装头脑，不断增强党员干部的政治意识、责任意识、大局意识，切实提高贯彻落实科学发展观的自觉性和坚定性。按照建立学习型机关的要求，创新培训模式，增强干部培训的针对性和实效性，积极开展对外学习交流，开阔档案干部的视野。进一步加强机关效能建设，努力建设一支爱岗敬业、开拓进取、业务过硬、作风扎实的档案干部队伍。

(二)进一步加强档案资源建设，充分发挥档案馆服务功能

一是加强对各乡(镇、街道)区直部门计算机管理、软件升级和应用的业务指导，加强电子文件的接收、管理工作;二是加大档案编研力度，努力打造档案文化精品;三是充分发挥和拓展档案馆的“四位一体”功能，把档案馆建成爱国主义教育基地、档案教育培训基地、政府公开信息查阅场所;四是积极争取加大对档案信息化建设的投入，加强档案数据库建设、网络建设与电子政务建设并进;五是充分发挥档案信息网站的宣传和档案信息查询作用，向社会宣传党和国家关于档案工作的方针政策、法律法规，指导档案业务工作，开展爱国主义教育，展示改革开放和现代化建设取得的成就，提供优质便捷的档案信息查询，方便群众与社会利用，实现档案信息资源共享。

(三)进一步加大依法治档管理力度，推动全区档案工作全面协调可持续发展

一是结合××区档案工作实际，坚持依法治档，加强执法监督检查工作，强化宏观指导工作。采取定期与不定期的方式，加大指导监督力度，依法查处档案违法行为，全年档案执法检查不少于1次。二是积极组织开展档案人员培训，努力提高档案人员业务素质和技能。举办不同类型的档案培训班，更加注重档案新知识及档案信息化业务的学习培训。三是抓实、抓好机关文件材料归档整理年度检查工作，完善机关档案年度归档工作。四是继续抓好村、社区档案工作，加强培训和实地指导，以点带面推进村、社区档案管理的规范化、制度化和现代化、切实提高档案管理水平。

四、进一步加强区档案局领导班子自身建设

区档案局班子决心就查找到的4个方面存在的突出问题，通过努力提高自身思想政治素质，深入剖析，边整边改，逐项整改，真正做到思想上有明显提高，政治上有明显进步，作风上有明显转变，纪律上有明显加强。在今后工作中，我们将着重从以下三个方面努力：

(一)强化学习，提高领导能力

增强学习理论的自觉性和经常性，做学习的表率，自觉学习和领会“三个代表”的重要思想、科学发展观，努力提高理论水平和政策水平，增强做好新时期档案工作的责任感和使命感，以理论指导实际工作，坚持学以致用，边整边改，使学习实践活动成为党员干部受教育、提高素质的过程。今后一段时期，重点围绕学习科学发展观，结合档案部门工作实际，有针对性地组织专题学习，努力使思想观念、工作内容、工作方式更加适应科学发展与和谐社会建设的要求，进一步解放思想，提高领导科学发展能力。

(二)树好形象，加强作风建设

抓住深入学习实践科学发展观活动的契机，深入基层，调查研究，切实了解掌握基层档案工作中存在的困难，面临的新情况、新问题，有针对性地研究解决问题的办法和措施。进一步增强公仆意识、责任意识和服务意识，讲党性、重品行、做表率，以风清气正、务实高效的作风，推进档案工作。继续加强机关效能建设，完善管理机制，提高工作效率，不断增强服务大局、服务经济建设的能力。

(三)解放思想，勤奋工作

进一步加强对政策法规及业务知识的学习，增强中心和服务意识，坚持解放思想，实事求是，一切从实际出发的工作方针，努力改进档案工作的方法和领导艺术，加强对经济工作的参与、服务。班子成员要勤勤恳恳、任劳任怨的干好工作，工作中树立创新意识，树立敢闯、敢干精神，工作做到深入扎实，不断创新，围绕“档案工作为当地经济社会发展服务的主题，全面落实科学发展观，努力推动档案工作不断向前发展。