政法委科学发展观分析检查报告

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根据xx市委的统一安排和部署，我委领导班子紧紧围绕“加快推进科学重建、加快推进科学发展”的主题，密切联系实际，认真分析了贯彻落实科学发展观的情况。现报告如下：

一、贯彻落实科学发展观的实践和成效

党的十七大以来，我委领导班子紧紧围绕贯彻落实科学发展观和构建社会主义和谐社会的要求，坚持用科学发展观统领政法工作，以“保稳定、促发展，建和谐”为目标，大力加强班子建设，积极推动政法工作创新发展，为促进xx科学发展，科学重建提供了有力的政法保障。

（一）以深入学习实践科学发展观活动为契机，筑牢加快科学发展、科学重建的根基

党的十七大后，政法委领导班子认真组织机关干部职工深入贯彻学习十七大报告的内容，深刻理解报告的丰富内涵，并把十七大精神作为行动的指南。全市深入学习实践科学发展观活动启动后，政法委领导班子进一步加强和完善了学习制度，积极采取“三结合”形式（自学与集中学习相结合、业务讲座与座谈讨论相结合、专家辅导与实践活动相结合）组织学习。再次重温了党的十七大报告，重点学习了十七届三中全会精神、《邓小平论科学发展》和《科学发展观重要论述选编》，总书记在全党深入学习实践科学发展观活动动员大会暨省部级主要领导干部专题研讨班上的重要讲话、总理在xx市深入学习实践科学发展观党员干部大会上的讲话精神、中央、省和市委关于学习实践科学发展观活动的有关文件精神等内容。通过对科学发展观的深入学习，班子成员的思想认识水平和科学决策能力有了明显的提高：一是普遍树立了以科学发展观为指导统领政法工作的意识；二是牢固树立了科学的稳定观，推动了维稳工作扎实开展；三是以建立科学的平安建设机制为主线，推动了综治工作深入开展；四是以强化服务意识为抓手，把以人为本的理念贯穿到整个政法工作的始终。

（二）以落实“第一责任”为己任，全力维护社会稳定

一是加强信息的收集和管理。坚持对不稳定信息、治安信息、舆情信息收集采取三条线，即：公安机关报送、党政机关报送、培养内线报送，并落实专人对信息进行分类管理，做到早发现、早控制、早化解、早处置。抗震救灾期间，及时收集掌握了全市不稳定因素98起和闹事苗头11起；二是建立健全适时研判制度。坚持定期研判信息和重要时段研判信息相结合。“两会”期间，共梳理出不稳定因素10类16个方面；抗震救灾期间，市委常委、政法委书记李平坚持每天夜晚组织政法各部门主要领导和相关部门负责人研判信息，共梳理出不稳定因素4类13个方面，并将这些影响稳定的因素和工作建议及时上报市抗震救灾指挥部，为指挥部提供了有效的决策参考；三是坚持用解决问题的办法化解各种矛盾。抗震救灾期间，政法委组织政法各部门先后调解矛盾纠纷1221件，调解成功1218件，成功率达99.7%；四是切实加强对敌斗争，严密防范“XX”等,,,组织破坏活动，确保了我市社会政治稳定；五是加大工作力度，依法严厉打击违法上访人员，及时处置突发群体性事件，全年共处理55件，其中500人以上1件。

（三）以平安建设为抓手，深入推进社会治安综合治理

一是把巩固平安建设成果和争创“省级平安铁道线”作为综治工作重点，进一步加强平安细胞工程建设，深入开展家庭、院落、社区、村组创建工作，做到早动员、早部署、早落实；二是加大普法与依法治理宣传力度。认真组织政法各部门开展“社会治安综合治理宣传月”活动，一年来共发放宣传资料10万余份，出动宣传车526台次。抗震救灾期间，政法系统出动宣传车738台次，在城区设立法律咨询宣传点50余处，接待群众10万余人次，提供法律援助14人，发放宣传资料5万余份；三是加大矛盾纠纷调处力度，充分发挥平安和谐中心职能作用，积极推动建立“大调解”格局，构筑“第一道防线”；四是加强社会管理，妥善处置因管理不善引发的矛盾纠纷；五是深入开展集中整治“三电”活动，建立了由综治、公安、广电、工商、供电、电信、移动、联通、铁通、网通等单位组成的联席会议制度，通过密切配合，协同作战，今年以来，“三电”案件有了大幅度下降，由2009年的115件下降到2009年的29件；六是进一步加强铁路护路基础设施建设，成功创建了“省级平安铁道线”；七是严厉打击各类违法犯罪活动。一年来，公安机关立刑事案件2163件，破案2109件，打击盗窃团伙10个61人，抓获犯罪成员490人，执行逮捕416人，刑事拘留482人，行政拘留841人，教育释放680人，抓获外省逃犯15人。其中，抗震救灾期间，打击入室盗窃团伙3个，抓获团伙成员9人，破获刑事案件68起，执行逮捕32人，刑事拘留15人，行政拘留18人，教育释放31人，抓获外省逃犯2人；检察机关批捕179件347人，起诉受案217件426人。其中，抗震救灾期间，受理各类案件18件70人，批捕17件61人，起诉受案13件15人，向法院起诉3件19人；审判机关受理各类案件4185件，审结3767件。其中，抗震救灾期间，受理各类案件9件，及时审结3件。

（四）以服务群众为宗旨，积极投身富民惠民行动

我委领导班子牢固树立“以人为本、服务为民”的执政理念，特别是在抗击“5.12”地震期间，带领政法各部门迅速投入抗震抢险和维护社会稳定工作，维护了全市人民的生命财产安全，确保了灾后社会稳定和治安大局平稳。全市广大政法干警发扬不怕牺牲、不怕疲劳、连续奋战、顽强拼搏的精神，先后从废墟中救出群众1126人，救助灾民5000余人，协助运送伤员2400余人，帮助200余群众找到家人，配合相关部门，检验处理尸体400余具，设置外来灾民安置点16处，搭建简易帐蓬3000余平方米，先后接待了26000余名外来受灾群众，动态安置了17000人。期间，没有发生一起治安、刑事案件和火灾、疫情等次生灾害，确保了受灾群众的生命财产安全。特别是对外来灾民的安置工作受到了中央政治局委员、中组部部长李源潮，XX省委副书记、省长蒋巨峰，省委政法委副书记、综治办主任王萍等领导的高度评价。在灾后恢复重建中，政法委领导班子坚持以人为本，便民优先，积极协助联系乡镇、社区解决实际困难和问题。同时要求政法各部门根据群众需要，及时提供便民服务：公安机关迅速恢复了户政业务办理，为外出务工人员开辟了“绿色通道”；检察机关一直派员驻守在乡镇，帮助抢险救灾；审判机关开设“帐篷法庭”，及时解决纠纷、化解矛盾；司法行政机关针对地震灾害编写了100答，为广大群众及时提供了法律帮助。

（五）以“三大主题活动”为载体，切实加强政法队伍建设

今年3月以来，政法委领导班子按照全省的统一安排部署，精心组织和指导我市政法各部门开展了“素质大培训、技能大练兵、作风大转变”主题活动。政法各部门通过开展各种形式的素质培训、岗位练兵和作风转变活动，形成了比学赶帮的良好局面。广大政法干警素质有了进一步提高，岗位技能有了进一步增强，机关作风有了明显转变，政法干警形象得到了一定提升。抗震救灾期间，我市政法系统涌现出了一大批先进集体和先进个人，时任公安局局长张德溥获得“全国抗震救灾先进个人”，“警察妈妈”蒋小娟荣获中组部“优秀共产党员”、公安部“二级英模”，并参加英模报告团在全国进行巡回报告，有力地宣传了我市抗震救灾的生动场面。近期，xx市委政法委，市委常委、政法委书记李平，政法委副书记文毅分别荣获全省党委政法委系统“抗震救灾先进集体”和“抗震救灾先进个人”。政法系统荣获集体一等功1个，集体三等功3个，省级先进集体8个，绵阳市级先进集体4个，受xx市级表彰先进集体17个，xx市政法委表彰55个；荣获个人一等功1人，个人二等功1人，个人三等功85人，省级先进个人85人，绵阳市级先进个人85人，绵阳市级先进个人19人，受xx市级表彰143人，xx市政法委表彰420人；火线提拔2人，火线入党77人。

二、贯彻落实科学发展观存在的主要问题及原因

（一）政治理论学习还有待加强

在开展深入学习实践科学发展观活动中，我委领导班子按照全市深入学习实践科学发展观活动试点工作的要求，加强了对科学发展观理论的专题学习，认真学习了必学和选学内容。并先后6次组织了集中学习和1次民主生活会，强化了集中学习的效果，但是从自学情况来看，发展很不平衡，对自学的要求没有很好地统一和坚持。结合班子工作来讲，在学习结合上，学以致用还有一些欠缺，掌握运用不够熟练，作用不够明显。从学习科学发展观理论的成效来讲，还不够全面系统，没有从产生的历史背景，重要条件以至于主客观原因方面进行深入学习和了解。

（二）为民服务的思想还有待转变

我委领导班子一直把为民服务作为密切工作的出发点和落脚点。回顾现实工作，受一些传统思想的影响，我们一味地注重工作成效，没有很好地坚持以人为本，在为民服务方面做得不够仔细，在工作措施有些随意，对上级安排的一些中心任务，更多地落实在讲政治上，没有坚持从实际出发，没有坚持实事求是。在抓整个政法队伍的管理上，我们虽然能够与时俱进地抓住一些契机，深化一些措施，创新一些办法，但是在督促环节上抓得还不够紧，导致政法队伍中个别干警在为民服务的意识上还不够强，没有学会带着深厚的感情做好群众工作，“门难进、脸难看、事难办”的现象时有发生，“冷、硬、横、推”现象偶有出现，严重损害了政法队伍形象和法律权威，使公平正义受到了质疑，漠视了广大人民群众的利益。

（三）加快发展的意识还有待增强

工作中，我们虽然追求着不断创新，但是与实际工作的结合还不够紧密，传统工作方式方法向现代工作方式方法转变还未得到彻底解决，有时没有正确处理好科学发展、加快发展、又好又快发展关系，特别是加快发展的思维不够敏捷、步伐不够坚定、措施不够有力。

（四）科学发展的工作机制还有待完善

针对新时期政法工作的特点和难点，我委领导班子结合工作实际，创造了一些很好的工作经验，建立了一套较为完善的维稳、综治、防邪、队伍建设的工作新机制，由于在一些特定环境下，一些机制盲目出台，没有遵循科学发展的原则，因此暴露出一些弊端，还需要着力完善。

三、今后贯彻落实科学发展观的努力方向

当前和今后一个时期，我们将以党的十七大精神为指导，全面落实中央、省、绵阳市对政法工作的新要求新指示，在xx市委市政府的坚强领导下，以深入学习实践科学发展观活动和深化“三大主题活动”为契机，紧紧围绕市委市政府的中心工作，充分发挥政法工作职能作用，为我市加快推进科学发展、加快推进科学重建提供坚强的政法保障。

（一）加强政治理论学习，提升驾驭全局工作能力

一是加强对思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想和科学发展观的学习，不断丰富政治理论知识，坚定政治方向，把握政治大局，做政治坚定、信仰坚定，主动贯彻执行党政方针路线的引领者；二是加强对共产主义信念和党纪法纪的学习，提升政治理论修养和党性修养，做以身作则、率先垂范的带领者；三是加强对社会主义法治理念的学习，深刻理解中国特色社会主义制度下的法治理念，做带头执法、自觉护法、主动施法的实践者；四是加强对法律法规等专业知识的学习，增强法律知识，做学法用法的标兵、公平正义的评判者；五是加强时事政治的学习，增强适应社会经济发展的辨别力、准确分析判断社会经济发展的形势，做新时期政法工作的领导者。通过加强政治理论学习，不断增强领导班子的大局意识、责任意识、忧患意识、发展意识，不断提高班子的战斗力、凝聚力、号召力，不断提高整个班子驾驭全局工作的能力和水平。

（二）坚持以人为本，提升为民服务能力

一是进一步加大关注民生、解决民生的力度，把安民工作作为当前和今后一个时期我市政法工作的主要任务，下大力气解决一批涉法涉诉历史积案，推动我市

的民生工程服务再上新水平；二是在为民服务的思想上，实现“三个转变”，即：转变传统服务观念，努力学习现代行政管理的方式方法，在提升服务质量、提高工作效率上下功夫；转变传统服务方式，变被动为主动，在加快服务，增强实效上下功夫；转变“官本位”思想，消除等级制度的观念，特别是克服特权思想，消除心里上的优越感，在真心爱民、富民、惠民上下功夫；三是在为民服务的行动上，实现“三个到位”，即：为民服务的措施要到位，制定为民服务的措施要从实际出发；为民服务的情感要到位，学会带着深厚的感情做好群众工作；为民服务的方法要到位，要善于倾听和谦虚接受群众的建议和意见；四是在为民服务的作风上，实现“三个深化”，即：深化为民服务的认识，把人民群众满不满意作为衡量工作成效的标准；深化为民服务的举措，不断创新服务形式和载体；深化为民服务的内涵，把单一的为民服务延伸到为大众服务、为全社会服务。牢固树立“以人为本”的执政理念，努力实现“立党为公、执政为民”的宗旨。

（三）围绕第一要务，加快科学发展步伐

1、维护稳定工作达到新水平。一是以科学的稳定观指导全市维护社会稳定工作，进一步抓好矛盾纠纷的排查工作，做到心中有数，确保有效把握稳定局势；二是坚持以民为本的理念，用解决问题的办法推进矛盾纠纷的化解，特别要解决缠访、重访、信访老户、群体利益诉求的问题，最大限度的增加社会和谐因素，最大限度的减少社会不和谐因素；三是进一步建立健全维护社会稳定工作制度，构建维稳工作长效机制，不断推动维稳工作向制度化、法制化、科学化迈进，确保社会稳定；四是切实增强群体性事件的防范处置能力。进一步完善应急处突预案，开展针对性演练，增强实战能力。

2、平安建设工作再上新台阶。一是进一步加大平安建设力度，继续巩固平安建设已取得的成果，积极争创全省“新一轮平安市”；二是继续推行“三大警务”建设，改进社区警务，加强农村警务，深化警校共育。加强群防群治队伍建设，充分发挥专职治安巡逻队、保安队伍、义务巡逻队和“四车多员”等治安信息员的作用，构建专群结合的“大巡防”格局。进一步整合基层政法资源，深化平安和谐工作中心建设，充分发挥其作用，把矛盾化解在基层，确保基层平安、和谐、稳定；三是坚持严打斗争和重点整治，切实增强人民群众安全感。依法严厉打击严重暴力犯罪、严重影响群众安全感的多发性侵财犯罪、犯罪和严重破坏社会主义市场经济秩序的犯罪，继续开展打击盗窃破坏“三电”设施等专项行动，深化打黑除恶专项斗争，坚决防止重特大恶性案件的发生，保持对各类违法犯罪活动的高压态势，坚决遏制刑事犯罪高发势头，狠抓治安乱点和突出治安问题整治，确保社会治安大局持续稳定，确保人民群众安全感不断增强。健全治安形势分析研判、打击行动决策部署和执法活动协调配合工作机制，巩固严打整治成果；四是建立社会管理新机制。进一步落实综治成员单位在重点人员、特殊群体、社会组织管理中的责任，围绕社会管理中的突出问题，推动建立社会管理工作新机制。突出抓好流动人口服务管理，制定加强流动人口服务和管理的实施办法，构建流动人口公共服务体系。完善出租房屋管理制度，建立健全流出地和流入地双向管理工作机制。加强闲散青少年、流浪儿童、服刑人员的未成年子女、农村留守儿童的教育管理。加强对刑释解教、监外执行及吸毒人员等重点人员的管理，推动刑释解教人员安置帮教基地，戒毒康复中心建设,推广社区矫正。积极构建虚拟社会综合防控体系，严厉打击利用互联网进行的违法犯罪活动，加大网吧管理及校园周边环境治理力度。五是认真实施“五五”普法规划，大力加强法制宣传教育，弘扬法治精神，形成全社会自觉学法守法用法的良好氛围。六是进一步加强律师、公正、司法鉴定、法律援助和基层法律服务工作，为经济发展提供优质高效的法律服务。

3、队伍建设取得新成就。一是充分发挥协助市委管理政法队伍的职能，按照“举旗帜、抓班子、带队伍”的要求管理好政法队伍，使其充分发挥职能作用，更好的为全市的灾后重建工作服务；二是深入开展“素质大培训、技能大练兵、作风大转变”主题活动。分系统分行业对在职干部进行分期分批的轮训，坚决贯彻落实“以人为本”的理念，努力提高做群众工作的能力，组织新进政法机关的干警以及长期在机关工作的干警到基层一线摸爬滚打，使他们真正了解群众的疾苦、掌握群众的心理、增进对群众的感情，学会与群众打交道、交朋友，提高做好群众工作的实际本领；三是加强政法队伍的管理。进一步完善后备干部人才管理库，督促检查各政法部门对后备干部的使用情况；加强对政法干部队伍建设情况的调研，积极提出改进政法队伍的建议和措施，确保政法队伍的健康发展；四是积极探索建立政法工作和政法队伍管理评价机制、行政效能建设机制、干部考核评价机制，服务和执行机制，推动政法工作和政法队伍管理科学发展、快速发展。