工业园区贯彻落实科学发展观分析检查报告

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财富工业园区管委会作为我县工业经济发展的主导部门，是我县改革开放的对外窗口，把学习实践活动作为一项重要的政治任务和保障工业园区实现新型工业化的持续稳定发展，在县委学习实践活动检查指导组的指导帮助下，围绕搞好一个活动，确保工业园区发展跃上新台阶，坚持重在武装思想、重在解决问题、重在取得实效;坚持领导干部带头，发挥示范表率作用，深入开展调查研究;坚持抓紧、抓实、抓好，着力推进体制机制创新，取得了明显的阶段性成果。在集中学习交流、深入调查研究、广泛征求意见的基础上，形成了管委会领导班子贯彻落实科学发展观情况的分析检查报告。

一、学习实践科学发展观情况

园区管委会领导班子在开展实践科学发展观活动过程中，一直按照“转变思想观念、解决突出问题、创新体制机制、促进科学发展、构建和谐××”的要求，从强化执行力、提高创新力和增强凝聚力出发，着力解决好领导班子中存在的突出问题，进一步转变作风，加大执行力度，促进各项工作的落实;进一步解放思想，提高工作实效，创造性地开展工作;进一步增进团结，改善党群干群关系，提高领导班子的战斗力。

(一)强化执行力

一是健全执行机制。进一步明确工作职责，细化工作目标，优化工作流程，提高工作效能，切实解决执行不彻底、不全面等问题，在强化执行上狠下功夫，使执行的链条环环相扣、步步相连、层层到位。根据《××县人民政府办公室关于切实做好2009年全县重点工业经济发展项目有关问题的通知》要求，我单位将工业园区2009年的18个重点工业项目任务分解到各股室，明确责任人和分管领导，并建立定期汇报制度，做到了事事有人抓，件件见落实。

二是加强督促检查。强化抓落实的责任，对重点工作实行专题督查督办，对常规工作进行经常性督查和跟踪检查。完善领导班子和领导干部综合考核评价制度，对不作为、慢作为、乱作为的实行问责制。建立和完善园区管委会民主集中议事规则、领导干部廉政勤政制度、重大事项报告制度、岗位责任制、两牌上岗制度、“ab”岗工作制、行政问责办法等14项规章制度，使园区管委会的机构运转高效、有序和平稳。

(二)提高创新能力

创新是解决矛盾、推动工作、深化改革、促进发展的必要条件，是提高工作效能的重要素质。善于运用创新的理念、创新的思路、创新的方法破解发展中的难题，创造性地开展工作，增强工作的前瞻性、系统性和实效性。真正做到工作标准更高、要求更严、措施更硬、效果更好。

为进一步提高工作效率，提升服务质量，我单位首创工作日志，要求全体干部职工把当天工作中需解决的问题、完成的任务和工作成绩等记入统一制作的工作日志，每周由各股室负责人做出评价意见，每月由分管领导做出总评。通过工作日志管理，我单位切实转变了工作作风，促进了工作效率。5月份，县效能办把我单位实施的工作日志作为一项主要的经验和做法在全县各部门进行推广实施。

(三)增强凝聚力

一是我单位认真贯彻执行民主集中制。领导班子主要成员发挥民主作风，充分听取意见，其它班子成员增强大局意识，团结共事。坚持集体讨论决定重大问题，严格按照民主科学决策的议事规则和决策程序办事，健全完善集体领导和个人分工负责相结合的工作制度。严格组织生活，提高民主生活质量，健全交心谈心制度，切实解决好领导班子自身存在的突出问题;强化党内监督，建立责任追究制度，确保每个成员在其位、谋其政、行其权、尽其责。于4月21日园区管委会党支部召开了“科学发展大家谈活动”会，大家对落实科学发展观，推动园区开发建设方面作了积极发言，提出了科学合理的意见和建议。

二是提高做好园区企业和群众工作的本领。坚持把园区企业和群众的愿望和要求作为想问题、办事情、作决策的根本依据;坚持拓宽联系园区企业，服务村组，健全领导干部工作联系点，民情恳谈，结对帮扶等制度。解决好园区周边群众最关心、最直接、最现实的利益问题。于4月10日至24日，全体党员干部职工到工业园区企业进行深入调查研究，找出当前工业园区在开发建设中存在的问题和困难，撰写专题调研报告3篇。并于4月26日，管委会党支部和罗家村党支部组织开展了“党员共学、支部共建、城乡共促”活动。

二、贯彻落实科学发展观的实践和成效

(一)坚持搞好理论武装，思想政治建设取得新成效

牢固树立政治意识，毫不动摇地坚持党的基本理论、基本路线、基本纲领、基本经验，坚定不移地走中国特色社会主义道路，自觉地在政治上、思想上、行动上与党中央和县委政府保持高度一致。以解放思想大讨论活动启动工作，以思想解放推动工业园区发展，全体党员干部的思想观念发生深刻变化，思想和工作水平有了明显提高。

(二)狠抓第一要务不放松，经济发展迈上新台阶

坚持以规划为龙头，推进工业发展优化升级，工业发展的新型工业化，着力推动循环经济发展，有色金属产业得到长足发展。狠抓重点项目建设，狠抓发展环境建设，狠抓选商引资，一批具有龙头带动作用的项目在工业园区聚集发展。2009年引进项目3个。

(三)多方面启动基础设施建设，奠定发展基础

1、启动实施的工业园区1平方公里核心区基础设施配套建设;

2、启动园区工业大道(北环路)连接线项目建设，并根据情况对北环路两边的土地进行一次性收储或进行有效控制;

3、启动实施园区公路连接线复线建设和一期日处理2万吨污水处理厂工程以及“三防”碴库建设和园区商贸综合服务区(中心小广场)建设等。

三、存在的突出问题和产生问题的主要原因

结合通过多种方式征求到的群众意见，深入分析查找了落实科学发展观中存在的突出问题。

1、工业园区的发展面对2008年全球金融危机的波及和后续影响，已严重制约了园区的快速发展，提出的意见和建议是：争取项目资金扶持，加大园区基础设施建设力度，以基础设施建设带动和促进园区的发展。

2、由于中央财政扩大内需，增加了基础设施建设的投入，把握好这次难得机遇，加大基础设施项目的资金争取力度，完善园区的基础设施，提高园区的承载力。

3、积极协调，争取县委政府的人力、财力支持，做好项目的储备和包装，以便及时向省州相关部门争取项目资金。

4、在解放思想方面建议，创造机会让职工多参与培训，来指导企业发展，更好地为企业服务。

5、在园区今后的招商引资工作上，进行有选择性招商，避免高耗能，对环境有压力的项目入驻工业园区。

6、管委会应建立园区的企业和政府相关部门的交流平台，以使政府相关部门的服务工作的深入切实和企业发展的科学合理。

7、尽快建立融资平台，加强银企合作，加快企业融资进度。

上述问题的产生，有客观方面的原因，但更主要的是主观原因。经过深入分析、研究，归结为以下四个方面的原因：

1、思想观念方面：对科学发展观的学习还不够经常;对科学发展观的科学内涵、精神实质和根本要求的理解还不够深入;运用科学发展观指导工作的自觉性和针对性还有欠缺;思想解放不够，发展意识、开放意识、创新意识还不够强。

2、发展思路方面：坚持用科学发展理念指导工业园区开发建设和园区企业管理的工作还不深入;对发展高端化、高质化、高新化科技产业的思路不够宽，促进转变发展方式、调整产业结构、提高发展质量和效益的招法不够多。

3、工作机制方面：在解决突出问题，制定有效政策措施问题考虑得不够深入，在研究深层次体制机制问题上下的工夫少;完善管理体制，发挥有效管理职能的能力和水平有待提高;在现有体制下，充分发挥自身作用，转变工作职能，理顺工作关系，创新体制机制，提高工作效率的任务还很重。

4、工作作风方面：深入基层不够经常，调查研究还不深入，攻坚克难的勇气不足，破解难题、解决深层次矛盾和问题的力度还不大，实效性还不强;在科学巧干方面还有差距。

四、落实科学发展观的思路与措施

按照科学发展观的要求，结合查找出的突出问题，管委会经过反复研究，进一步明确了今后一个时期工业园区管委会的总体要求、工作目标、思路和具体举措。

总体要求：全面贯彻党的十七大精神，高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，按照县委确定的的奋斗目标和工作思路，创新发展理念，破解发展难题，提高发展水平，应对新挑战、抢抓新机遇、建设我省一流的工业园区。

工作目标：到2009年，政府核定工业园区实现工业总产值47亿元，比2008年增31%。至2014年，工业总产值预计可达200亿元以上;工业增加值达到45亿元以上，年均增幅在20%以上;工业固定资产投资年均增幅保持在30%以上;园区经济总量占全县经济总量的70%以上;基础设施建设取得重大突破，重点建设的30平方公里范围内基本实现“五通一平”(通路、通电、通水、通信、通排污管网及土地平整);初步建立实体化的园区管理体制和市场化的运行机制;围绕企业发展需求整合政府和社会资源，积极探索和建立健全社会化服务体系。最终把××财富工业园区建成工业体系健全，基础设施完善，服务功能齐全，人居环境优美的现代“工业城”。

思路：深入贯彻科学发展观，按照“建成全省独具特色、软硬件环境一流的重化工园区”的发展目标，以建立特色工业园区、培植特色产业集群、推进产业升级为重点，以规模化、产业化、专业化和转变发展模式为发展方向，坚持高起点规划、分产业布局、分阶段建设;坚持政府引导、市场运作、实体经营、重点突破;创新管理体制机制和开发模式，改善园区发展的软硬环境，保障园区发展用地，提升招商引资的规模和质量;形成功能定位明确、产业特色突出、品牌效应不断提升的园区发展模式。

具体举措：

(一)增强科学发展意识，进一步推进思想解放。要在提升发展理念中解放思想，切实转变不符合科学发展要求的思想观念;在把握发展规律中解放思想，坚持实事求是，尊重实践、尊重规律、尊重科学;在破解发展难题中解放思想，用思想解放引领工作思路和招法的创新与突破;在比学先进中解放思想，坚持更高标准，追求更高水平，推动各项工作不断取得新成效。

(二)加强思想建设，弘扬良好作风。领导班子带头讲政治、讲党性、讲大局。以省委提出的“个人形象一面旗，工作热情一团火，谋事布局一盘棋”的要求，切实树立良好个人形象，加强党性修养、弘扬求真务实作风，千方百计解决园区企业、群众反映强烈的难点问题。对县委、政府的决定及交办的事项速决速行，立说立行，雷厉风行;对联合办理的事项，主办事项积极牵头，协办事项全力配合，迅速抓好落实工作。

(三)加大土地收储力度。逐步加大土地收储力度，对拟建的园区工业大道周边宜建工业项目地块进行收储，为企业入驻园区创造先决条件。成立土地收储工作领导组，2009年园区土地收储不低于1500亩，进行“五通一平”的基础设施配套建设，首先用于解决飞龙公司新上10万吨电锌、宏祥公司1万吨锑品冶炼项目及达亚公司3000t/d铜钼矿选冶厂项目建设用地。

(四)继续推进循环经济发展。坚持经济效益、环保效益和社会效益并重，按照减量化、再利用、资源化的原则，以清洁生产和资源综合利用为突破口，积极发展园区循环经济，大力推行可用废弃物资源化，提高能源、矿产等资源开发深度，实现资源的高效循环利用。在现有循环经济项目的基础上，通过培育以飞龙公司为核心的循环经济骨干企业，建立园区内部的工业生态链，最终实现园区工业三废的“零排放”，实现园区工业与节约资源、生态环保的协调发展。

(五)大力推进园区招商引资。不断加强园区招商引资项目库建设，储备一批大项目、好项目。创新招商方式和手段，建立产业链招商机制，采取重点区域招商、项目招商、定向招商等灵活多样的招商方式，增强园区招商引资的针对性，提高招商引资规模和质量，吸引大企业、大项目和战略投资者进入。对辐射带动强、有利于促进产业结构优化升级的重大招商引资项目，实行重点协调服务。进一步加强招商引资基础工作，推行重点项目领导联系制、跟踪服务制、一条龙服务，提高园区服务质量，提升园区形象，扩大宣传，促进招商，优化园区软环境，抓好招商引资优惠政策的落实工作。做好33个项目的工业园区项目库建设，大力实施项目招商战略，引进项目2个以上，努力实现园区固定资产投资在1000万元以上，招商引资实际到位资金不低于6000万元。

(六)做好在建项目的协调服务工作。充分发挥管委会对园区的建设发展管理职能，贯彻落实效能政府建设，做好在建、拟建项目的协调服务工作，加大对入园项目的政策扶持力度和工作协调力度，落实县级财政政策、招商引资优惠政策，加强对2008年底和2009年初新建完工的11个项目的跟踪和服务工作，尽快实现达标达产。加强与相关部门的协调与沟通，不断提高服务质量和水平，为企业解决实际问题，为确保企业生产的正常运转提供支持。

开展深入学习实践科学发展观活动，对工业园区管委会是一个有力的促进，我们要以这次学习实践活动为新的起点不断加强自身建设，努力使管委会领导班子成为更加坚强、高效、有力的领导集体。