地税局贯彻落实科学发展观分析检查报告

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在省委和州委学习实践科学发展观领导小组办公室的正确领导下，在州委学习实践活动第二指导检查组的精心指导下，我局领导班子按照中央、省委和州委的部署，全面贯彻党的十七大和十七届三中全会精神，紧紧围绕州委“维护边疆稳定、增进民族团结、构建和谐××、促进二次跨越”的学习实践活动主题，深入调查研究，广泛征求意见，认真总结近年来我局符合科学发展观要求的基本经验，实事求是查摆影响和制约我局科学发展的突出问题和主要根源，结合部门实际找准科学发展的思路与对策。现将我局领导班子贯彻落实科学发展观分析检查情况报告如下：

一、以科学发展观为指导，地税各项工作快速发展

党的十六大以来，××州地方税务局认真组织学习科学发展观的科学内涵，充分认识贯彻落实科学发展观的重要意义，在省局党组和××州委、州政府的坚强领导以及相关部门的大力支持配合下，牢记“聚财为国、执法为民”的神圣职责和使命，坚持依法治税和建设服务型地税机构、组织收入和涵养壮大经济税源、推进信息化建设和提高科技管税水平、维护地税系统四垂直管理体制和服务地方经济社会发展大局、以人为本和提高队伍整体素质、加强系统精神文明建设和地税文化建设“六个统筹”，大步走上了科学和谐文明跨越发展之路。

（一）坚持依法治税和建设服务型地税机构相统筹

在地税工作实践中，我局始终把握“依法治税”的税收工作灵魂，认真贯彻落实各项税收法律、法规和政策，大力开展税收执法监督，强化税务稽查，创新税收宣传的思路和方法，推进依法治税进程。与此同时，积极探索依法治税与纳税服务的交叉点，将管理和服务有机结合起来，愚服务于管理之中，在管理中搞好服务。先后投资126万元，建成了7个功能齐备的基层办税服务厅，筹集4,200多万元建成了州局和各县局税费征收信息管理中心，极大地改善了全州地税系统办公、办税环境，全面提高为纳税人服务的水平，树立良好的地税形象，增进了征纳之间的和谐。

（二）坚持组织税费收入和涵养壮大经济税源相统筹

组织税费收入工作是地税部门的天职。在组织地方税费收入工作中，我局一方面严格按照“依法征税，应收尽收，坚决不收‘过头税’，坚决防止和制止越权减免税”的原则来组织收入，确保了各项地方税费的及时足额入库。另一方面，将地税工作置于地方经济社会发展的大局中去谋划和推动，切实把涵养壮大地方经济税源，促进地方经济社会发展作为地税工作的重要组成部分，不折不扣地贯彻落实好国家的各项税收优惠政策，不断壮大地方经济税源；加强税企联系、沟通和协作，为实现税企双赢发展作出了积极努力，得到了广大纳税户的一致好评。

（三）坚持推进信息化建设和提高科技管税水平相统筹

我局党组班子在经费十分紧张的情况下，积极向省局党组和州委、州政府请示汇报，千方百计挤出信息化建设资金，扎实做好信息化设备购置和内外网建设，积极开展计算机操作技能培训。2007年11月1日，全省数据大集中系统在××地税顺利上线运行，全州税费征管实现了省、州、县、乡四级监控管理，××地税迈向了科学化、精细化、信息化管理时代，开启了跨越式发展的新篇章。几年来，我局在信息化建设方面投入的资金达868万元，先后启用了办公自动化系统、mis系统和数据大集中系统，90%以上税源已纳入电子监控管理，科技管税水平明显提高。

（四）坚持维护地税系统四垂直管理体制和服务地方经济社会发展大局相统筹

我局党组自觉站在讲政治、讲大局的高度，坚决维护地税系统省以下四垂直管理体制，确保了我州地税系统各方面建设的不断推进。同时，坚定不移地服从服务于州委政府“三基地、一品牌”的经济社会发展战略，搞好参谋服务、政策服务和社会服务，促进地方经济社会的快速发展。仅调整兰坪县铅锌矿资源税税额的调研每年就为地方政府增加财政收入近2,000万元。由于成绩突出，我局被中共××州委、州政府授予对外开放工作“先进单位”荣誉称号，3位县局局长被授予对外开放先进工作者，地税部门的社会形象不断得到提升。

（五）坚持以人为本和提高队伍整体素质相统筹

我局领导班子充分认识以人为本的重要性，将干部队伍建设放在各项建设的首位，大力开展队伍素质提高年活动：一是抓班子，不断增强各级班子驾驭地方税收工作的本领。二是抓培训，多方筹集340多万元资金，采取“请进来”和“送出去”的方式，加大对干部职工的培训力度，提高队伍综合素质。三是抓教育，培养创新型、复合型人才。四是抓改革，紧密联系××地税实际，开展了三轮干部竞争上岗和双向选择工作，营造了“想干事的人有机会，能干事的人有舞台，干成事的人有地位，不干事的人被淘汰，乱干事的人被除名”的选人用人机制，激发干部队伍活力。

（六）坚持加强系统精神文明建设和地税文化建设相统筹

为实现我州地税事业创新发展、持续发展、科学发展，我局始终将精神文明创建工作作为促进地税事业发展的强大精神动力来抓，深入开展文明单位、文明行业、巾帼文明示范岗、青年文明号创建活动。与此同时，着眼××地税的长远发展，提出建设××地税文化，从物质文化、行为文化、制度文化、精神文化四个方面入手，不断完善基础设施建设，提升纳税服务水平，完善机关内外部管理制度，规范干部职工的礼仪，大力倡导积极健康的生活理念。我局先后有17人次分别受到了国家、省、州的表彰，被授予各类先进集体20余次，树立了良好的地税精神风貌。

××地税成立15年来，通过自觉践行科学发展观，既实现了我州地税事业的长足发展，又促进了地方税费收入的快速增长，组织的税费收入从1994年的2,424万元增加到2008年的50,383万元，年均增加3,426万元，年均增长率达26.27%，增长了20.8倍。15年累计组织地方税费收入25.4亿元，为促进地方经济社会的发展，全面推进×ד二次跨越”作出了积极贡献。

二、积极总结经验，形成科学协调发展的共识

××地税分设成立以来，尤其是党的十六大以来，局领导班子通过抓好“七个结合”，下足“六个功夫”，落实“五个保障”，使全局税收工作、党的建设和干部队伍建设呈现良好发展态势。广大干部职工对××地税的发展前景从怀疑到半信半疑到坚定不移，科学发展观作为推动地税工作的巨大精神力量和物质力量充分发挥科学理论对地税工作的指导作用，越来越得到广大党员干部的认同，推动科学发展的内在动力和同心同德共谋发展的合力更加强劲，在税收发展理念、发展思路、发展方式等重大问题上，按照科学发展观的要求进一步形成共识：

（一）服务地方经济社会科学发展是新形势下地税工作的首要任务。发展是党执政兴国的第一要务。因此，必须把服从服务于全州经济社会科学发展作为地税工作的首要任务，将科学发展的要求贯穿于地税工作始终，坚持用科学的发展观和正确的政绩观统领和指导地税事业，围绕地方党委政府的战略决策，合理提出增强税收收入和培植地方税源的建设性意见，不断提高××地税对全州经济社会发展的贡献率，提升党委政府和人民群众的满意度。

（二）依法治税是地税部门践行科学发展的永恒主题。依法治税，是依法治国战略在税收工作领域的具体体现，是税收工作的灵魂。因此，要将依法治税贯穿于地税工作的始终，大力推进税收法治建设，坚持严格执法、公正执法、文明执法，不折不扣地贯彻落实好各项税收政策，涵养壮大地方经济税源，促进地方经济社会的发展。要倡导依法纳税、诚信纳税，增强公民的税法遵从度。深入整顿和规范地方税收秩序，严厉打击偷、逃、骗、抗和不正当竞争等非法涉税行为，维护纳税人的合法权益，从而营造公平公正的税收法治环境和科学发展环境。

（三）以人为本是地税工作践行科学发展的核心理念。“以人为本”是科学发展的核心内容。实践证明：地税系统坚持以人为本，就是要牢固树立“聚财为国、执法为民”的根本宗旨，坚决维护税收“取之于民、用之于民”的核心本质，充分发挥税收职能作用，做好税收宣传和纳税服务，构建和谐的征纳关系，让纳税人和社会各界满意。同时，要加强地税系统干部队伍建设，牢固树立科学的人才观，深入开展干部队伍素质提高年活动，切实强化干部队伍思想政治、税收业务、专项技能的学习教育和培训工作，着力在干部队伍思想政治建设、各级领导班子和领导干部能力建设以及干部队伍素质建设上取得新突破，推动地税事业的科学、和谐、文明、跨越发展。

（四）创新思路是推动地税工作科学发展的不竭动力。地税工作必须把创新思路和方法作为不竭的动力，毫不动摇地坚持解放思想，用创新的思路和办法来解决发展中的问题。今年，面对严峻的经济形势给地税工作带来的困难和压力，州局领导班子能够牢固树立创新意识，不断培育与时俱进的进取精神，站在讲政治和顾大局的角度客观地予以分析，站长远发展的高度，超前谋划地税科学发展新思路，用创新思维推动工作落实，用创新理念打造地税环境，用创新方式指导地税事业，努力克服客观不利因素的影响，各项工作得到稳步推进，为地税事业的又好又快发展打下了坚实的基础。

（五）统筹兼顾是地税工作实现科学发展的根本方法。必须把统筹兼顾作为发展的根本方法，把握规律，促进××地税工作全面、协调、可持续发展。一是统筹当前工作和长远发展。立足当前，着眼长远，坚持可持续发展，既要把握好阶段性工作重点，集中力量解决好当前工作中的突出问题，又要以点带面，兼顾其他。二是统筹业务发展与自身建设。既要狠抓业务工作，又要坚持不懈地抓好自身建设，不断提高干部队伍综合素质。三是统筹提升征管质量与树立地税形象。既要通过创新举措，加大执法力度，提升征管质量，维护税务部门的威信，又要加强系统精神文明建设、地税文化建设和服务型机关建设，树立地税机关的良好形象。四是统筹四垂直管理体制和地方党委政府的领导。牢固树立大局意识，处理好维护地税系统省以下四垂直管理体制和服从地方党委政府领导之间的关系，推动全省地税系统和地方经济社会的全面发展。

三、深入分析检查，找准制约科学发展的突出问题

学习实践活动开展以来，我局积极开展学习调研，向联系单位、纳税人、特邀监察员和各县领导班子及州局机关全体干部职工发放征求意见表，发动干部群众为××地税科学发展献计献策，邀请指导组为××地税的科学发展把脉，开展学习实践活动的成效不断显现出来：干部职工在思想认识上有提高，进一步理清了发展思路，促进了各项地方税收工作的顺利开展。但是，通过深层次分析，当前地税工作还存在着一些不适应、不符合科学发展要求的思想观念和影响制约科学发展的突出问题，主要表现在以下几个方面：

一是理论学习还不够深入，在思想认识和思想观念上存在一定偏差，对科学发展观深刻内涵、精神实质和根本要求的理解、把握不够全面、深入，认识和观念滞后于形势任务发展的要求，科学发展的意识有待进一步加强，尤其是在理论学习与思想实际、与税收工作实际相结合上，改造主观世界、指导实践的自觉性、创新性还不强。

二是全州地税干部队伍素质离地税事业科学发展和“二次创业”的要求还存在一定的差距。领导班子学习型组织建设不够，少数基层领导干部在抓班子、带队伍、做群众思想政治工作方面还有差距，引导广大干部职工树立正确的事业观、工作观和政绩观，调动工作积极性方面创新力度不够，解决问题的方法还不是很多。干部职工在年龄、学历、思想、工作等诸多方面存在着差异，部分地税干部职工特别是基层一线的干部职工对新鲜事物不敏感，思想观念陈旧，工作因循守旧，开拓创新能力弱，创新型、复合型人才缺乏，干部职务晋升难的问题也不利于地税干部队伍的长远发展，领导班子和队伍建设有待于进一步加强。

三是各县局领导班子组织收入仅仅局限于完成总量任务，缺少有效的调控和科学合理入库的有效措施，对税收收入的预测分析和经济分析不足，省、州、县三级收入任务完成不匹配，科学调控组织收入的能力有待于进一步提高。

四是“六好”质量有待于进一步提高。主要体现在基础工作还不够扎实，对“六好”创建日常痕迹资料的收集、整理、归档不够规范，要求按月、按季上报的相关资料报送不及时，机关内部行政管理和后勤服务机制不够完善，税收执法水平有待于进一步提高。

五是服务纳税人的方式有待于进一步创新。对纳税服务需求的收集、识别和评估机制不健全，不能准确地掌握纳税人的个性化服务需求。工作中较少从纳税人角度考虑设计征管措施，提供服务，对如何更好地提升工作效率，为纳税人解决实际问题方面下的功夫不够。在人力资源较为紧张的情况下，内部的服务资源整合不到位，纳税服务的社会化格局还没有形成。

六是数据大集中系统功能有待于进一步拓展。由于我州地税干部职工的计算机运用水平还不高、业务涉及范围不广，利用数据大集中系统的深度和广度不够，各子模块功能没有得到充分利用，系统整体功能没有得到应有发挥，科技兴税的效果还不够明显。

四、认真剖析反思，深挖存在问题的原因和症结

通过认真学习领会科学发展观，我们深刻剖析××地税科学发展中存在的差距和问题。州局领导班子认为，产生以上问题的根源，有主观上和有客观上两个方面：

（一）客观因素

一是由于收入压力较大，工学矛盾突出，理论学习时间不足；二是纳税服务基础设施建设不完善，提升纳税服务质量仍任重道远；三是受地方特有人文环境的影响，广大干部职工学习意识、进取意识、拼搏意识、赶超意识薄弱；四是地方经济发展滞后，缺乏支柱产业，收入规模较小，制约瓶颈多，税源结构单一，且零星分散，征管战线长，科学调控组织收入难度较大。

（二）主观原因

1、思想有待进一步解放。解放思想是做好一切工作的总阀门。思想的解放程度，影响到我们对科学发展观的科学内涵和精神实质的理解，对全面发展、统筹发展、可持续发展认识不到位，想问题办事情只从部门自身角度考虑，立足全州、全省范围考虑的少，不能从“谋事布局一盘棋”的高度和推进全省各民族“共同团结奋斗、共同繁荣发展”的认识上统筹谋划工作，特别是缺少战略性、前瞻性和统筹性思维，长期以来习惯于单向思维，不善于多向思维，习惯于顺向思维，不善于逆向思维，习惯于纵向思维，不善于横向思维。不能有效借助先进经验、利用各种资源、为自身发展服务。面对困难和问题，缺少破解的思路和办法，在工作载体、实现路径、对接方案上缺少创新，多为定式所困、为成绩所累、为视野所限、为艰难所惧。

2、党性修养意识有待进一步增强。缺少责任感、危机感、紧迫感，缺少昂扬向上的工作激情，其根源还在于放松了党性锻炼和思想改造，淡化了宗旨观念，也就是存在惰性、缺乏悟性。惰性的存在，使得一些党员干部自我加压、自我奋进意识不强，满足于比上不足比下有余，只求过得去，不求过得硬，工作缺少火一样的热情，不善于把挑战变成机遇，把压力变成动力，把责任变成行动。悟性的缺失使得一些党员干部认不清肩负的重要责任，没有把自身工作放在关系地税事业发展的高度去认识。缺乏政治敏感性，不能敏锐地观察分析问题，准确分析判断形势，举一反三。在面对危难急险问题时，不能充分发挥共产党员的先锋模范作用迅速行动，合理应对。

3、理论武装有待进一步提高。理论学习重视不够，对科学理论指导的重要性认识不足，崇尚学习、研究问题的良好风气尚未形成，还不能把学习作为一种使命、一种责任和追求。不善于结合本职工作去领会科学发展观的精神实质，不注重带着问题去研究，对新知识、新形势、新任务、新情况缺少主动学习、深入研究。思想上存在驾轻就熟的意识，在工作中意识不到自己思想上保守的地方，说到底就是科学发展的理论武装不够，制约了自身领导科学发展能力的提升，未能通过自觉讲党性、重品行、认真履行职责，做好表率，成为干部群众心中的一面旗帜，前行中的一盏明灯，困难中的一根脊梁。

4、机制体制有待进一步完善。制度创新的力度不够大，还缺乏系统完善、科学有效的制度体系。制度建设的刚性、针对性和操作性不够，在调动广大干部学习研究、创新思路、开创工作新局面等方面的激励措施还不到位，对不遵守制度的现象还缺乏有效问责。除此以外，调查研究不够深入，对基层一些好的做法经验没有及时发现和总结提炼，形成新的政策措施，学习借鉴先进地区没有从制度层面来消化吸收，集中体现在出台各种决定、实施意见多，具体操作性的实施细则少，相关激励与约束机制不够完善，导致有些很好的发展思路也未能有效贯彻落实。

5、工作作风还不够扎实。一是有的干部怕触及矛盾，怕承担责任，怕担当风险，未能正确处理好职责分工与协调配合的关系。二是到基层、企业和群众的调查研究不够深入，对税源家底不清楚，内部管理不透彻，机关资源不明晰，对存在的问题发现不够及时、准确，解决问题不够有力、有效，导致一些思路和措施缺乏针对性和操作性。三是督促检查抓得不紧，工作虽然明确了具体的责任领导和责任单位，但是对不落实或没达到目标要求的，缺乏科学的考核和严格的问责机制，助长了浮躁等不扎实作风，在思想和工作上离省委“一面旗、一团火、一盘棋”的要求还存在一定的差距。

五、践行科学发展，实现××地税事业的新跨越

根据学习实践科学发展观活动分析检查出来的问题，结合干部职工在践行科学发展过程中达成的共识，在下一步的工作中，我们将进一步贯彻落实和深化学习实践科学发展观活动，紧紧围绕“服务科学发展，共建和谐税收”这个主题，按照局党组一个确保（确保税费收入平稳较快增长）、两个突破（各级领导班子和领导干部的能力建设有新突破、地税干部队伍素质建设有新突破）、三个强化（强化税收分析和税源监控工作、强化依法治税和优化纳税服务工作、强化信息化建设和应用工作）、一个创新（创新工作思路和方法）的全州地方税务工作思路，坚定信心，鼓足干劲，稳步推进××地税事业“二次创业”，为全州经济平稳较快增长和社会和谐稳定做出积极贡献。

（一）加强理论学习，提高政治思想素质

以开展深入学习实践科学发展观活动为契机，进一步深刻领会科学发展观的科学内涵、精神实质和根本要求，系统掌握科学发展观所蕴涵的马克思主义立场、观点和方法。大力加强对全体党员干部的政治思想理论教育培训工作，特别是要始终坚持理论学习制度，坚持用以科学发展观为最新成果的中国特色社会主义理论体系武装头脑，使全体党员干部充分认清国情、党情，充分认清我州经济社会发展赋予地税工作的新任务、新要求，坚持以科学发展观指导地税工作，正确认识地税事业科学发展的重要性和紧迫性，进一步解放思想、更新观念、转变思路，着力增强大局意识、忧患意识、创新意识和前瞻意识，确立新的工作思路与措施，完善工作手段和工作载体，确保职能履行到位，作用发挥到位，协调配合到位。进一步摆正税收与服务的关系，坚持税收与服务相结合的原则，特别是充分认清市场经济条件下加强税收征管的重要性和必要性，认真落实“提升征管水平，服务科学发展”这一工作思路。

（二）强化信息化建设，提升科技管税水平

要深化数据应用，发挥数据效果，强化大集中数据对税费收入预测、评估、分析的作用。要规范数据大集中适时监控管理制度，提高税费收入的前瞻性、时效性和安全性；要拓展信息综合运用平台功能，提升实施征管质量考核、税收执法责任制考核和执法检查（监察）、稽查选案等效能；要进一步规范××地税网站内容设置，开设政策咨询、地税动态、地税文化展示、税企互动等设置，完善政府信息公开的载体。要切实加强网络信息安全管理和运用维护管理工作，确保网络数据安全。要适时开展计算机操作技能和网络业务更新知识培训，不断提高干部职工的计算机操作能力和科技管税水平。

（三）强化贯彻落实，进一步提升六好创建质量

认真学习州局修订后的考核办法，加大落实力度，确保我州地税系统“六好”创建工作质量取得新突破。各级班子成员实行分工负责制，对所分管部门“六好”创建工作担负起全面的直接领导责任，加强督促检查。要进一步加大检查力度，及时发现工作中存在的问题，并及时加以整改。要从日常工作入手，注重平时“六好”痕迹资料的收集整理，将“六好”创建工作抓实、抓细、抓透，实现“六好”创建工作的日常化和制度化。要强化沟通协调，严格落实请示汇报制度，加强上下左右的联系协调，要互通信息，相互借鉴，取长补短。通过抓基础、抓质量、抓落实、抓整改、抓监督、抓考核、抓协调“七管”齐下，力争“六好”工作质量有新提高。

（四）坚持以人为本，强化干部队伍建设

坚持以人为本，继续深入开展干部队伍素质提高年活动，持之以恒地抓干部队伍思想政治素质和业务素质建设，打牢××地税科学和谐文明跨越发展的最根本基础。一是开展思想政治建设。紧紧围绕服务科学发展、共建和谐税收这个主题，深入开展学习实践活动，切实增强地税干部队伍学习实践科学发展的自觉性和主动性，研究破解发展难题的新办法，建立科学发展的新机制，制定抓落实的新举措，推动各项地税工作取得新进展。二是创新工作。始终坚持科学发展观，解放思想，实事求是，从实际出发，与时俱进，用创新的思路、创新的方法，大胆探索，创造性地干好工作，真正把解放思想落实到加快发展的实践中，不断增强地税事业发展的动力。三是开展能力建设。牢固树立人本理念、刚性理念和危机理念，增强竞争意识。按照“四熟悉、六会”的要求，多渠道、多方式加大对地税干部队伍思想政治、税收业务、专项技能的学习教育和培训力度，不断提高地税干部职工的素质和履职能力。

（五）健全体制建设，完善科学管理的机制

一是完善税收征管体制。运用现代科学管理理念和方法，以科学化、规范化、精细化管理为目标，强化税费收入计划，税收经济分析，重点税源监控，增强组织收入的前瞻性、预见性，不断完善税收征管对口考核、欠税管理、税收管理员等工作机制，规范税收稽查和绩效考核工作制度，努力构建数据共享化、执法规范化、管理动态化、监管全程化的税收征收管理工作体系。二是强化内部行政管理体制。坚持从实际出发，以科学的机制规范人为目标，围绕税收执法规范、行政管理规范和干部行为规范，抓好行政效能管理、社会综治维稳、经费预算管理、税费票款管理以及后勤服务等机制的完善，形成程序化、标准化、系统化的管理机制，实现用制度管人管事管作风，激发干部执行制度的自觉性和主动性。三是进一步完善选人用人机制。不断优化干部选拔、人事任免、职务晋升、评优评先、档案管理等体制，不断增强干部职工的危机意识、进取意识和履职意识，营造××地税比、学、赶、帮、超的浓厚发展氛围。

（六）优化纳税服务，构建和谐征纳关系

要牢固树立服务基层、服务纳税人的思想观念，要以数据大集中系统为依托，结合优秀办税服务厅创建活动，不断创新服务纳税人的方式和方法，优化办税服务软环境，找到依法治税与热情服务的交叉点，寓服务于管理活动中，在执法中搞好服务。要加强与纳税人的交流和沟通，大力开展送税法上门活动和上门开展纳税咨询活动，整合办税内容，简化办税程序，优化办税流程，减少办税环节，精简表证单书，进一步减轻纳税人负担，及时解决纳税人的实际困难和问题，增进征纳之间的和谐。要加强与银行、电信等部门的联系和协作，抓紧做好我州地税实施多元化申报纳税的试点准备工作，争取多元化申报纳税系统在我州成功运行，为纳税人提供更优质、更快捷的服务。

（七）创新考核方式，提高各级班子组织收入能力

今年初，州局党组决定对各县局推行的省、州、县三级收入任务比对考核，这是我州地税收入任务考核史上的一大创举，在全省地税系统也是一种创新。因此，我们将进一步督促州、县地税部门按照要求建立起宏观分析、微观分析、日常分析、专题分析“四位一体”的税收分析格局，不断完善分析方法和分析体系，逐步实现税收收入管理由任务型向征管质量导向型转变。依托数据大集中系统，按旬、月、季、年进行省、州、县三级税收任务完成情况分析比对，提高分析比对质量，使各项税收做到科学均衡入库，避免收入工作大起大落，增强各级班子把握组织收入工作主动权的能力。

六、加强班子建设，进一步提高驾驭地税工作的能力

（一）加强政治理论学习。牢固树立学习理念，不断创新方式方法，深入学习邓小平理论、“三个代表”重要思想、总书记关于领导干部“八个坚持、八个反对”的重要论述以及省委“一面旗、一团火、一盘棋”主题活动的有关要求，进一步领会科学发展观的科学内涵、精神实质和根本要求，增强贯彻落实科学发展观的自觉性和坚定性，做到始终在思想上、政治上、行动上与中央要求和科学发展观保持一致。要突出学习重点，把应对当前金融危机作为学习实践科学发展观的现实课题，紧密结合地税机关重点工作有针对性开展学习。拓展学习内容，研究借鉴先进地区经验做法，充实完善自身工作思路，努力提高班子成员的政治修养，以适应地税事业科学发展的需要。

（二）加强领导班子能力和作风建设。科学发展观丰富了党的执政理念，对加强党的执政能力建设提出了新的要求。州局党组要把提高领导水平和执政能力作为领导班子建设的核心内容抓紧抓好。要按照科学执政、民主执政、依法执政的要求，改进班子领导方式和执政理念，提高每一名班子成员执政本领。要努力提高“六种能力”：即提高班子领导地税事业科学发展的能力；提高服务××经济社会发展大局的能力；提高依法治税、管理强税、人才兴税的能力；提高抓班子、带队伍、做好群众思想政治工作的能力；提高以纳税人为中心、为纳税人服务的能力；提高应对严峻经济形势的能力。要推行领导班子述职述廉制度，不断转变领导干部作风，严格实行科级干部任期制，任期到限的，一律进行交流轮岗。进一步完善对各县局领导班子和科级领导干部的考核工作，对考核测评和组织考察认定为不胜任的，进行诫勉谈话或调整工作；经组织考察认定为不称职的，作出降职、责令辞职、免职等组织处理。要通过对科级干部的考核，增强领导干部的责任心、事业感和大局意识、忧患意识，进一步完善抓好组织收入、完成收入任务的组织保障机制。

（三）加强民主集中制建设。认真贯彻执行“集体领导、民主集中、个别酝酿、会议决定”的原则，建立健全贯彻执行民主集中制的各项规定，用制度保证民主集中制原则更好地贯彻落实。进一步完善议事决策规则，健全有关重大事项决策前征求意见制度，健全党组决定干部任免工作的具体规定和程序，健全情况通报和情况反映制度，健全党员权利保障制度，健全领导班子成员谈心交心制度。坚持党员领导干部民主生活会制度，认真开展批评与自我批评。坚持集体领导和个人分工负责相结合制度，自觉做到职责分、思想合，工作分、目标合，岗位分、行动合，做到思想经常见面，工作经常商量，情况经常通气，切实增强各级班子的凝聚力、向心力，团结力、战斗力，努力打造既有民主又有集中，既有紧张又有活泼的良好氛围，不断提高领导班子决策民主化、科学化水平。

（四）切实加强党风廉政建设。一是严格落实党风廉政建设责任制，大力推进惩治和预防腐败体系建设，用发展的思路推进反腐倡廉建设的实践创新。深刻认识党风廉政建设和反腐败斗争的长期性、艰巨性和复杂性，把从严治队的方针全面贯穿于地税干部队伍的思想建设、组织建设、作风建设、制度建设和反腐倡廉建设之中，从抓责任意识入手，把责任分解、责任履行作为着重点，以制度建设、责任考核、责任追究为手段，使党风廉政建设各项工作不断深化。二是不断改进反腐倡廉教育方式方法，深入开展廉政文化建设，进一步强化廉政教育，通过典型案例分析开展警示教育、党纪条规和国家法律法规教育。进一步健全任前谈话、戒勉谈话、党内情况通报、重大事项报告等基本制度，健全完善会议制度。在行政权力公开透明运行的基础上，全面构建有效制约行政权力行使的制度规范体系。三是进一步强化监督，把事前监督、事中监督、事后监督结合起来，增强监督的整体合力，提高监督的实际效果，有效防止权力失控、决策失误和行为失范，着力建设覆盖行政权力运行全过程的完整监控链条，逐步形成行政权力运行监控机制。四是进一步加大腐败案件和问责案件的办案力度，从而构建明确的责任机制、长效的教育机制、严格的管理机制、严密的监督机制、严厉的惩治机制、科学的预警机制，努力营造不动摇、不懈怠、不折腾，风清气正，团结奋进的发展氛围。进一步建立起“教育倡廉、制度规廉、监督护廉、改革促廉、惩治保廉”的党风廉政建设和反腐败工作构架。

学习实践科学发展观是一项长期的任务，我们将始终坚持以科学发展观为指导，紧密联系地税工作实际，努力按照客观规律的要求，以饱满的热情开拓创新，以更加昂扬的锐气推进改革，以更加务实的作风埋头苦干，以更加有为的姿态加快发展，努力开创××地税科学发展的新局面。