税政法制处科学发展观的分析检查报告

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按照局学习实践科学发展观活动试点工作的总体要求，办公室紧紧围绕科学发展这一主题，以“科学发展、服务全局、肩负使命、再创一流”为实践载体，结合办公室工作实际，扎实有效地开展了学习实践活动。在第一阶段工作中，办公室全体干部职工采取封闭学习、参加局组织专题报告辅导等多种方式，高质量地学习了《科学发展观重要论述摘编》等一系列重要理论书籍；办公室领导带头深入基层调查研究，征求各层面服务对象意见，认真开展批评与自我批评，对近年来处室贯彻落实科学发展观情况进行了认真总结，对存在问题进行了分析检查，重点查找了工作和个人在贯彻落实科学发展观方面存在的突出问题，并对今后推动办公室工作科学发展进行了深入研究，进一步统一了思想认识。形成如下分析报告：

一、办公室深入学习实践科学发展观的体会和共识

通过深入学习科学发展观，办公室全体干部职工深刻认识到，科学发展观是对党的三代中央领导集体关于发展的重要思想的继承和发展，是马克思主义关于发展的世界观和方法论的集中体现，是同马克思主义、列宁主义、思想、邓小平理论和“三个代表”重要思想既一脉相承又与时俱进的科学理论，是发展中国特色社会主义必须坚持和贯彻的重大战略思想，是我国经济社会发展的重要指导方针，也是新时期新阶段做好财政工作和办公室工作必须遵循的行动指南。

对照科学发展观的要求并结合办公室工作职能，全体干部职工真切感受到：办公室肩负着传达贯彻、组织协调、督促检查、狠抓落实等重要工作职责。开展好和落实好每一项工作，都要以科学发展观为指导，紧紧围绕发展这个中心、全局中心工作这个核心，做到心中有大局、工作为大局、做事顾大局。把是否坚持科学发展观作为衡量办公室各项工作的重要标准，贯穿于工作的全过程。要坚持用科学发展观这一理论体系来武装头脑，引导每一位干部职工，学习用科学发展的理论、观点和方法分析问题、研究问题、解决问题，善于从科学的角度观察、思考和处理问题，不断增强自身的科学判断力，进而做到工作方法正、工作思路清、工作目标明，真正使办公室工作步入科学发展的正确轨道。

二、贯彻落实科学发展观存在的突出问题及原因

按照学习实践活动的要求，办公室通过多种形式，听取了部分局干部职工、兄弟部门、社会群众的意见建议。在对意见建议进行梳理、分析的基础上，对照科学发展观的本质要求和党的十七大精神，认真查找了在贯彻落实科学发展观上存在的问题，突出表现为以下“三个不完全适应”：

（一）思想观念不完全适应。表现在思想还不够解放，开拓进取意识还不强，工作的思想观念与科学发展观的要求存在一定差距。习惯于日常按部就班的事务性操作，缺乏危机意识和科学发展的源动力，在更新观念、敢闯敢试方面，还存在着思路不宽、观念不新、闯劲不大、激情不足等问题。部分同志满足于现有工作状态，不求有功，只求无过，事不关已，碌碌无为。

（二）体制机制不完全适应。在现代管理日益讲究科学化、精细化、规范化的今天，办公室机关后勤管理理念仍不能够跟得上科学发展的要求，或多或少在某些方面仍习惯于用计划经济体制下形成的思维方式和工作方法来考虑和解决问题，管理方式比较单一，管理机制不够科学，管理事项不够高效，对当前各方面不断涌现出的一些新情况、新问题、新要求，处理能力、应变能力、统筹能力还有所“短腿”。机关财务、公务接待等方面情况透明度不高，离政务公开要求尚有差距。

（三）履职能力不完全适应。突出表现在三个“较好”、三个“不足”。抓当前较好，谋长远不足。面对科学发展的思路不够清晰，对今后办公室工作如何实现跨越发展，再创新业的谋划不够完整、不够清晰；抓日常较好，遇突发不足。习惯于就事论事，但开拓创新的能力不够强，解决问题的办法还不够多，处理新问题的能力较弱；抓贯彻较好，重落实不足。工作的执行力有所欠缺，在个别同志身上还缺乏立说立行、雷厉风行的作风，与时俱进、主动作为、积极作为的创新精神不够。

存在上述问题的原因是多方面的，从主观上分析，最根本的就是对科学发展观认识和理解还不到位，还没有充分运用科学发展观的立场、观点、方法来看待发展问题、研究发展规律、指导发展实践，以增强工作的预见性、系统性和创造性。具体分析，主要有以下三方面原因：

一是理论学习不够深入，学用结合不够紧密。由于相对而言，办公室人多事杂，且较为分散，虽然也采取一些措施强化理论学习，很好地坚持了局学习制度，但没有切实把学习摆在提高科学发展能力的高度来认识，一般性、分散学习多，全面深入系统的学习较少。对于一些新知识、新理论，还存在理解不深，缺乏刻苦钻研的精神。学习方式单调，学用结合不够紧密，理论联系实际不够。学习保证措施不够有力，往往因日常事务较多而挤掉了宝贵的学习时间，对自身的财政理论、政策、新的改革学的不够认真和主动，一定程度上影响了工作水平的提高。

二是队伍建设不够扎实，整体作用发挥不够。面对财政工作科学发展的新形势和新任务，办公室干部队伍建设水平需要进一步提高、能力需要进一步增强。由于办公室部分岗位属于日常事务性工作，使得有些同志在日积月累中已习惯于这些“机械”的工作，自我创新和进取的意识逐步淡化、动力逐步弱化；有些同志身上存在等、靠的思想和习惯于当“二传手”的现象；有时陷于事务性工作，抓落实的精力不够集中，特别是对局领导关注的重点和难点工作还缺乏抓住不放，一抓到底的韧劲。内部还缺少勇于开展批评与自我批评的氛围，说成绩的较多，说问题的较少，提工作要求的较多，出工作主意的较少，同志间互相监督、相互提醒不够。

三是统筹兼顾不够到位，协调意识和能力还不够强。办公室工作的多元性决定了做好办公室工作必须统筹兼顾、强化协调。但在实际工作中，部分同志往往就因为事情一多，存在厚此薄彼、顾此失彼的现象，各项工作的有机联系、合理摆布、有序推进还不是很到位。协调意识和能力也还不够强，当新的问题出现时，有时还存在不会协调的现象。在有些问题上与处室沟通不够，习惯于从自身想问题、做事情，许多应该通过努力能解决的问题没有得到很好地解决。

三、贯彻落实科学发展观的努力方向及措施

通过深入学习和对存在问题的检查分析，进一步增强了办公室深入贯彻落实科学发展观的自觉性和坚定性，坚定了推动财政办公室工作科学发展的信心和决心。

（一）进一步树立科学发展的新理念。坚持把转变思想观念、创新发展理念作为一项先导性工程。针对分析出的问题，结合办公室每个岗位的工作实际和人员的思想状况，突出围绕权责观、大局观、服务观、价值观等内容，查问题，挖根源，促改进。从而切实增强贯彻落实科学发展观的坚定性，真正用科学发展观武装头脑、指导实践、推动工作。在办公室全体干部职工中积极倡导“敢讲话、会做事、能管理”三种能力以及增强“责任、忧患、服务、创新”四种意识。在工作中，结合八个工作机制的要求，不断改进工作方式，优化工作手段，完善工作系统，以创新的理念谋划工作，以创新的精神推动实践，以创新的思路破解难题。

（二）进一步重视和抓好学习。学习是永恒的主题。作为办公室工作人员，下一阶段要进一步深入学习好科学发展的基本理论、基本内涵、精神实质，力争学深、学透。学习活动只是一种引领带动，更重要是要自觉地安排学习时间，确定学习内容，针对自身存在不适应的方面来学习、提高，特别是对一些缺乏在业务处室工作经历的年轻同志，要切实加强对财政理论和财政业务的学习，提升个人素质，真正使金子发光。同时，要通过学习，刻苦钻研，做好本职工作，不断提高自己的综合分析、调查研究、文字表达和组织协调能力，进一步增强思考大事、研究要事、处理急事、解决难事的素质，切实达到开口会讲、提笔会写、遇事会办，进而体现在工作上能担重任，能创业绩。（三）进一步提高科学发展的新能力。科学发展的新形势、新情况，给办公室的工作提出了新任务、新要求和新标准，必须创造性的开展工作。一是工作站位要“高”。要看到领导关注什么、上级要求什么、群众期盼什么、近期打算什么、长远发展需要什么。既要登高望远，用全局的眼光观察认识问题，又要换位思考，站在领导的角度分析研究问题，做到紧跟领导步伐，服务全局大局。二是谋划工作要“早”。办公室多数工作呈现随意性、被动性，领导交办、遵守办事。但是要根据领导意见把工作做好，就要提前思考工作，对将要交待的工作做出预判，形成预案。争取工作主动性，避免仓促上阵措手不及，确保保证工作效率。三是工作责任意识要“强”。“办公室工作无小事”。无论是传达贯彻落实重大工作精神的大事，还是接个电话、摆个席次等琐事，都要高度负责，做到认真负责，一丝不苟，细化每一个环节，严密每个程序，明确每个分工。做到大事面前不含糊，小事面前不放松，确保不误事、不落事、不差事、办好事。四是工作方法要“新”。打破习惯性思维和主观偏见的束缚，形成好商量、好办事和好共事的良好氛围。要强化一盘棋意识，协调动作，高效运转。遇到新任务、新情况、新问题，能够做出快速反映，拿出新办法、新措施，使办公室工作始终保持旺盛的生机和活力。