县政协领导班子科学发展观分析检查报告

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县委学习实践活动工作领导小组、第八指导检查组:

按照县委的安排和部署，县政协在高标准、高质量完成学习调研阶段任务后，于五月初进入学习实践活动的分析检查阶段。在这个阶段中，在县委指导检查组的指导下，政协学习实践活动领导小组科学策划、精心组织，通过回头看、征求意见、解放思想大讨论、交心谈心、召开民主生活会等规定环节，认真查找了政协领导班子及其成员在思想政治、服务经济、履行职能、作风建设等方面存在的问题，对照科学发展观的要求深刻剖析了原因，结合政协工作实际，提出了整改措施和今后的发展思路。在此基础上，形成了贯彻落实科学发展观分析检查报告。

一、认真总结回顾,广泛征求意见，形成科学发展共识

政协在学习调研阶段，全体党员干部以科学发展观为指导，坚持实事求是的原则，回顾了中国改革开放三十年来的巨大变化，通过调研视察，也亲自感受到我县经济社会发展所取得的发展成果；总结了我县政协在党的十六大以来，在围绕发展、服务经济、履行职能中取得的进步；找出了制约我县经济发展和政协工作不符合科学发展的主要问题；明确了政协工作今后的努力方面和奋斗目标。

在转段过程中，政协学习实践活动领导小组注重做好两个阶段的衔接工作，一是对第一阶段所有动作和环节回顾一遍，坚持好的，改正不足的；对规定学习的重点文件采用自学方式重新温习一遍，提升认识，打牢基础；对第一阶段的调研情况再归纳梳理一遍，围绕主题，找出重点。二是严把“四关”，即规定内容到位关，确保工作质量关，学习调研成果关，达到预期目标关。通过一系列“回头看”活动，全体党员干部进一步加强了对科学发展观的理解，树立了科学发展的理念，在增强科学发展信心、全面推进政协工作进步的共识上有了新的认识和提高。

政协领导班子在召开民主生活会前，采取多途径、多形式、多方位的方法，广泛深入地征求意见。一是召开老干部座谈会。五月二十七日，召开离退休老同志征求意见座谈会，党组副书记、副主席田方林同志在会上就征求意见的目的、原则、主题提出了要求，诚恳地希望各位老同志就政协工作中存在主要问题和改进措施多提意见和建议。与会的老同志在发言中，对党的十六大以来我县政协工作所取得的成绩给予了充分肯定，对工作中存在的一些主要问题也提出很好意见，对今后如何做好政协工作，促进政协持续发展进步提出许多切实可行的建议；二是专题座谈。分别召开机关支部、老干支部专题组织生活会和政协委员征求意见座谈会,广泛征求意见；三是发放征求意见函。五月下旬分别以纸质和电子邮件方式向全县政协委员、各乡镇政协联络组和部分县直部门发放了学习实践活动征求意见表,认真听取意见建议。四是认真开展交心谈心活动、交换意见。主席与副主席，副主席之间,主席、副主席与“五委两办”主任之间，各委室主任之间都进行了个别谈心，通过谈心，相互之间交换了意见，沟通了思想，形成了共识。五是认真开展解放思想大讨论活动，客观查找剖析了工作中存在的困难和问题。六是梳理归纳调研成果。将学习调研阶段中形成的调研报告在再次征求意见和建议的基础上，进行系统地整理和归纳，找出主要问题和原因。

二、立足发展，围绕主题，查找问题，分析原因，边整边改

政协党组把开好民主生活会，剖析影响科学发展的思想根源作为分析检查阶段工作的重中之重。一是认真写好民主生活会发言材料。党组要求每个班子成员的发言材料要坚持“二个围绕”，即“围绕深入贯彻落实科学发展观，进一步推动科学发展”，围绕“用科学发展观统领政协工作，切实履行政协职能”，紧扣党的十六大以来经济社会发展的实践，紧扣政协落实科学发展观、服务社会经济发展的实践，开诚布公地谈问题、找原因、提建议。二是充分体现了民主意识。领导班子专题民主生活会邀请了县委指导检查组、县政协助理调研员、机关委室负责人和部分离退休老干部列席了会议。三是民主生活会富有成效。在民主生活会上，县政协领导班子成员紧扣科学发展主题，深刻剖析，找出思想上存在不符合科学发展观的认识，查找出了工作中不适应科学发展的主客观原因，明确了今后工作的努力方向。会议严肃认真，畅所欲言，体现了民主，凝集了智慧。县委指导检查组对政协领导班子的专题民主生活会给予了充分肯定。

在学习调研、检查分析两个阶段里，通过发放征求意见函、解放思想大讨论、走访座谈、专题调研和网上电子信箱等形式，积极发动全体委员和各界人士建言献策，广泛深入查找问题，共收到关于政协工作方面的意见建议共68条。经归纳综合整理，主要有以下几个方面的问题：

一是对学习抓得不紧。对上级精神和重要文件精神没有充分理解，理论学习蜻蜓点水，满足于一知半解，缺乏深入地系统地学习研究。

二是站在全县发展的角度思谋献计的主动性不够。怕越位，少揽事，图超脱。

三是履行职能满足于年年有计划，月月有活动，不太忙也不太闲，不错位也不越位，按部就班，创新不够,民主监督乏力。

四是受机关编制的局限导致开展工作不力。

五是对委员队伍素质建设抓得不够。特别对基层的一些委员在学习培训、跟踪培养、履职监督等方面力度不够大。

六是对委员提案和常委会议纪要意见建议的督办落实力度不够。

七是会议和各种工作接待过多，深入基层调查研究少。

八是机关纪律松懈、工作积极主动性差、自身建设有待加强。

通过分析，对照科学发展观的要求，我们认为，存在上述问题原因有以下几点：一是理论学习不够，坚持用科学发展观统领政协工作的意识不强，没有用发展的眼光去认识政协工作在发展中的重要地位和作用；二是思想解放不够，缺乏创新精神。囿于老经验、旧做法，没有真正树立敢为人前，敢为人先的观念；三是在履行职能上存在观念“误区”。在思想上和工作中不同程度存在着政治协商怕“添乱”，民主监督怕“得罪人”，参政议政怕“越位”。四是工作不务实，事业心、责任感降低了，工作缺乏激情和勇气，进取意识比较淡薄，有贪图安逸的思想。五是机关日常管理不到位，没有认真按制度执行落实，在思想上没有引起高度重视，怕得罪人，在执行力方面还有待进一步加强。六是争取党委领导和政府支持工作还有待加强。

三、明确方向，把握目标，努力整改促发展

通过分析检查，查出了存在的主要问题和思想根源，也找到了今后的努力方向和工作目标。开展学习实践活动以来，学习、调查研究和机关自身建设等存在的问题已初步得到解决，针对开展工作积极主动性不够、民主监督乏力、委员素质与履职不相适应、对提案意见建议督办不力、机关编制与开展工作不相适应等问题，县政协领导班子拟在今后整改措施中，以以下几个方面为基础，扎实整改，不断开创我县政协工作新局面。

（一）打造学习型政协。

要进一步深入学习马列主义、思想、邓小平理论和“三个代表”重要思想和党的十七大及十七届历次全会精神，提高理论修养，以科学发展观统领各项工作，坚定正确的理想信念，忠于党、忠于祖国和人民。以单位集中学习和个人自学相结合，不断改进学习的方式方法，注重向先进典型和先进单位学习，努力提高党员队伍管理水平。提高学习的效率；注重记学习笔记和心得体会，提高学习的质量。

（二）打造责任政协。

政协领导班子成员要增强政治责任、社会责任、岗位责任。要坚持中国共产党的领导，坚持中国特色社会主义，坚持中国共产党领导的多党合作和政治协商制度，坚持中国特色社会主义政治发展道路。要围绕织金发展的大目标，立足整个织金经济社会建设的大格局，认真履行政协三大职能，围绕发展谋划工作，紧贴发展开展工作，为实现以人为本，全面协调可持续的科学发展服务。要不断加强人民政协制度化、规范化、程序化建设，促进政协履行职能积极、主动、有序。要发挥政协的特点和优势，团结一切可以团结的力量，调动一切可以调动的因素，为推进织金全面建设小康社会作出贡献。

（三）打造务实政协。

要务促进之实，务维护最广大人民群众利益之实，务推动政协工作发展之实。紧密联系织金全面建设小康社会实践，深入实际，不尚空谈，讲实话、出实招、办实事。政协八届一次会议工作报告中所提的各项工作，通过两年多来的实践，取得了一定的成绩，受到了群众的欢迎和赞誉，我们要进一步加大工作力度，一步一个脚印，着力落实工作报告中所提的各项工作，真正使广大政协委员成为关注民生、为民谋利的模范，成为投身经济建设主战场、勇于创业的标兵。

（四）打造创新政协。

要积极推进机制创新、工作创新、制度创新。从解决我县政协工作的实际问题出发，在履行职能上探索新的机制、新的途径、新的方式，更好地做到政协有效地履行职能，委员有效地履行职责。要加强委员队伍建设，特别是对乡镇委员加大学习培训力度，多提供“舞台”和“阵地”，多让他们参加各项活动。要加大对委员提案督办的力度，每年搞一至两次政协委员提案现场督办会，由提案人、承办单位现场对话，现场办公，现场落实。要进一步强化委员素质建设，加大跟踪培养和履职监督力度，对热爱政协工作，热爱本职工作，积极履行职责的委员，要大力宣传和推介，着重跟踪培养。对那些沽名钓誉，不履职、不作为、有损政协形象的委员，要采取劝诫和撤消资格等措施，确保委员队伍的纯洁，提升政协形象。要大胆实践，积极探索，善于创新，加强常委会、专委会、乡镇政协工作联络组的建设，进一步发挥常委会核心作用、专委会基础作用、委员主体作用，努力使我县政协工作体现时代性，把握规律性，富于创新性。要立足政协工作实践，不断总结好的做法和经验，认真归纳、提炼，有针对性地制定和完善各项规章制度。

（五）打造和谐政协。

要坚持团结民主两大主题，本着团结、民主、和谐的精神，体现合作、参与、协商的特点，广开言路、集思广益、尊重多数，照顾少数，尊重和保障广大政协委员的民主权，关心委员生产生活情况。要加强政协机关的建设，不断提高机关干部的政治素质、业务能力、服务水平，把政协机关打造成学习型、创新型、服务型机关，让委员感到温暖，让群众感到满意。

（六）主动争取党委领导加强与人大政府的沟通协作。

政协所开展的各项工作与党委的领导、人大政府的支持是分不开的，要主动争取党委领导，争取党委对政协工作的重视与支持，加强与人大政府的沟通协作，不断开创政协工作的新局面，使政协工作有为、有位、有威。

（七）加强机关自身建设。

要进一步加强机关干部廉政建设工作，加强党性修养，提高干部拒腐防变能力，坚决抵制各种不健康思想的侵袭。坚持正确的事业观、工作观、政绩观。对科学发展观做到真信、真学、真用。营造党员干部想干事、能干事、干成事的良好氛围，激发广大党员干部的爱岗敬业、勤奋奉献精神，为实现科学发展提供组织保障。

四、加强领导班子建设的措施。

（一）、以强化理论学习和调研为根本，提升班子实践科学发展观水平。一是在班子成员中树立终身学习的观念。引导班子成员把理论学习当作一种生活方式，一种人生态度，一种政治责任，积极主动去学。二是严格坚持周二学习和中心组学习日制度。坚持按照规定的时间、规定的内容严密组织，确保学习质量和效果。三是周密制定年度学习计划。用制度规范学习，用计划引导学习，把理论学习置于严密的组织体系中，保证落到实处。四是积极倡导调查研究之风。有计划的安排班子成员，结合分管和联系的主要工作，深入基层、深入一线、深入群众中间，广泛的开展调查研究，增强指导部门和乡镇科学发展的针对性。

（二）、以强化内部团结为重点，提升班子凝聚力和工作效能。

一是生活中讲友谊。在日常生活中，大力提倡相互尊重、相互关心、相互帮助，在班子成员间建立浓厚的友情和信任。二是敏感问题上讲原则。引导大家排除私心杂念，坚持站在公正透明的立场上，从大局出发想问题、办事情。三是荣誉面前讲风格。在班子成员中开展荣誉观教育，引导大家多修淡泊之心，在功劳和荣誉面前做到先人后已，用高尚的品格维护团结。四是工作当中讲协作。坚持分工不分家，做到多沟通、多协调、多支持、多配合，在工作中增进感情，进而达到团结一致的目的。通过增强团结，营造“心往一处想，劲往一处使”的工作氛围，最大限度发挥领导班子的整体功能。

（三）、以强化民主集中制为关键，提升班子的决策能力。一是认清民主集中制的重大意义。组织班子成员经常学集中制的基本原则和相关知识，使大家充分认识到民主集中制在议事决事中的重大作用。二是强化民主集中的观念。班子成员要正确行使、切实用好手中的权力，以高度负责的态度充分发表自己的意见，确保决策的正确性。三是营造民主集中的氛围。班子主要领导带头发扬民主，在研究重大工作和其它重大事项时，主动征求其他成员的意见和建议，为班子其他成员发表见解营造宽松的氛围，共同提高领导班子议事、决事的能力和水平。

（四）、以廉洁自律为重点，进一步规范领导干部行为。一是认真贯彻实施《中纪委关于严格禁止利用职务上的便利谋取不正当利益的若干规定》，在重大节日期间，重申《规定》要求，做到加强宣传教育，提高防范提醒。二是在资金使用上，严守财经纪律，规范行为，避免随意性。三是开展明察暗访，对随时出现的问题及时向有关办委反馈，并提出整改意见，扎实推进党风建设和反腐倡廉工作。四是根据当前反腐倡廉工作重点，利用班子民主生活会等组织班子成员加强学习，撰写廉洁自律工作汇报。

（五）、以强化为民服务为主旨，提升班子的服务意识。

一是强化“为民”观念。在班子成员中牢固树立“为官一任，造福一方”的思想，把人民赋予的权力用到为民服务中去，切实履行政协职能。二是培养“亲民”作风。要求班子成员每月至少开展2次调研，深入基层和群众中间听取意见、了解热点难点问题，吸收群众的智慧、了解群众的意愿，并提出合理可行的意见建议供党委政府参考。三是树立“恤民”情怀。引导班子成员要多接触困难群众、多体察民生之苦，坚定解民难、助民困的信念。四是打造“利民”之能。采取多种方式，着力提高领导班子为民服务能力，切实维护群众利益。