卫生学校科学发展观活动分析检查报告

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按照党中央和省、市各级党委及学校党支部关于深入学习实践科学发展观活动工作的总体安排和要求，学校领导班子在前一阶段认真学习调研的基础上，先后召开学生代表座谈会、行政后勤人员座谈会、教师座谈会、学生管理工作人员等4次座谈会，并分别发放了《教师问卷调查表》、《总务工作评议问卷调查表》和《学生问卷调查表》，征集影响学校科学发展的问题、意见和建议。调研阶段，学校广泛征求师生意见和建议，就学校目前的现状及存在的问题开展了深度调研。针对增城卫校自党的十六大以来工作发展现状、领导班子科学发展共识、贯彻落实科学发展观存在的问题和根源以及整改措施等进行了全面深入的分析。分析报告如下：

一、党的十六大以来学校贯彻落实科学发展观的情况

学校现有领导班子成员5名，支部书记一名，副书记一名，支部委员三名。现有教职工76名，其中党员24名。现办学规模近3000人（含成人高等教育学生），中等职业教育开设4个专业，成人高等教育开设3个专业，是广州市保留的两所中等卫生职业技术学校之一。党的“十六大”以来，增城卫校坚持社会主义的办学方向，学校以全国职教会议精神为动力，秉承“团结、诚实、进取、献身”的校训，以践行科学发展观为主导，树立以人为本的教育观，从人出发，以人为中心，把尊重人、关心人、教育人贯穿在教育的全过程，体现在教育工作的方方面面，促进人的全面发展；解放思想、开放办学，坚持“以就业为导向、以质量求生存”的办学方针，面向市场，面向医药卫生行业，按照“市场需要设专业，行业需求设课程”的办学思路，深化办学体制改革，在办学模式、专业设置、课程设置等各个方面搞好与就业市场的有效对接；以又好又快发展为第一要务，立足改革、强化管理、细化责任、挖潜投入，使学校的形象建设、基础设施建设、实验实训设施建设、教师队伍建设、办学规模、教学质量以及管理和服务都上了一个新台阶。

二、学习实践科学发展观形成的基本共识

1、坚持发展是第一要义，抓住发展这个关键

学校领导班子通过学习讨论充分认识到，科学发展观是指导我们工作的重要指导方针，坚持发展是第一要义。学校工作必须以科学发展观为指导，把握机遇，迎接挑战，坚持发展。同时，增城卫校也只有通过发展，才能解决自身前进道路中遇到的困难和问题，提高自身的服务能力，为社会做出更多的贡献。

2、坚持创新理念，不断为增城卫校的发展注入生机和活力。

学校领导班子充分认识到创新对学校发展的重要意义，认为没有管理体制和运行机制的创新，学校发展就没有生机和活力；没有发展理念和思想文化的创新，学校的发展就会失去方向和目标。创新为学校的发展注入新的生命力，也成为推动增城卫校不断进步的强大动力。

3、以作风建设为重点，不断加强领导班子建设和党员干部队伍建设。

要推进学校的建设和发展，需要有一支有很强战斗力的队伍，其中不断加强领导班子和党员干部队伍作风建设、廉洁自律教育和惩防体系建设是十分重要的。领导班子和党员干部要严格要求自己，爱岗敬业，起到了模范表率作用，以创新的思维、求实的精神、扎实的工作作风赢得教职工的信任和支持，各项任务才会高效率、高质量的完成。

三、存在的问题及原因分析

（一）主要存在问题

1、制约和影响学校发展最突出的问题：一是学校占地面积小，发展空间受限；二是学校实验室和学生实验实训座位、床位不足，校外又缺乏见习基地，直接影响学生的动手能力培养。三是对市场经济条件下素质教育的定位认识不到位，受传统教育模式的条框束缚，受计划经济的条框束缚，思想不够解放，缺乏科学发展思想；四是缺乏长远的发展规划和奋斗目标。五是现有的编制，体制不适应，学校因受编制和财政经费限制，多年来教师队伍得不到补充，师生比严重失调。随着办学规模的扩大，学校的教学、管理等已经受到制约，直接影响到学校教学质量的提升。

2、保障教学质量的机制不健全、规章制度滞后：在教学管理上，我校目前仍沿袭九十年代初，结合当时在校生规模少、专业少、办学层次单一的实际所制定的《增城卫校教学管理制度》。这些规章制度明显滞后于当前学校在校生规模扩大、专业多、办学形式和层次增加的教学形势。在教学常规管理上，对教师的备课、上课、作业批改、辅导及考核缺乏明确而统一的规定。形成教师在学期初领受教学任务后至学期末各行其事，而教学管理部门却难按章管理，甚至无章可循的教学局面。经召开学生座谈会了解到：部分教师备课不认真、教学内容少、教学单调、课堂气氛沉闷，甚至照本宣科；部分教师责任心较差、缺少课堂组织和管理，对课堂中出现的违纪行为睁一只眼闭一只眼，得过且过，只求上完一节课，甚至出现课堂放录像，教师离课堂现象；有的教师对学生的辅导缺少耐心或根本不进行课前指导、课后辅导；有的教师对学生做作业不及时批改，即使批改也只有“阅”而对学生的错误处不进行更正。

3、部分教师育人意识淡薄，功利主义思想较浓：近年来，由于受社会上一些不良风气的负面影响，部分教师在为谁教书，如何使学生的综合素质得到全面发展上，观念不清、育人意识淡薄，甚至功利思想较浓。经调查了解，有的教师只讲索取、不讲奉献，过分看重个人价值和个人利益，有报酬的工作就干甚至争着干，无报酬或报酬少的工作就避而远之。有的管理人员将有报酬的工作分配视为一种特权，以远近亲疏来分配工作，助长了功利主义思想的蔓延。师生交流、沟通不够。有的教师将上课视为教师的唯一职责，无课则不到校，不下班级，较少与学生沟通，较少关心学生的全面发展，上课也只是简单的知识传授，没有将德育教育渗透到专业课的教育之中。有的教师敬业精神不足，无心钻研本职业务，缺乏对教学内容、教学方法、教学效果的探索与研究，不求有功，但求无过。有的教师认为自己只要尽力将本专业的知识传授给学生，上好每堂课就算是尽责尽职了，其它的与己无关。关心、爱护、尊重、鼓励学生不够，育人意识淡薄。总之，目前在学校的教学工作中，存在着教书、管理、任务与育人两张皮的问题，教师的育人意识淡薄。

4、师资不足、配置不当、结构不合理：我校目前中职在校生有2000多人，五个常设专业，业余临床与护理专科、专升本1000余人，而在职在岗专、兼任教师仅有41人，离教育部及广东省编委要求的教师与在校生数1：12—15相差较大，而现有的教师与教辅人员中，学历、职称与专业课程要求配置不当、结构不合理。教师中本科以上学历为26人，占63%；专科以下学历为15人，占37%；初级职称为18人，占44%；中级职称为15人，占37%；高级职称为8人，占19%。由于师资不足，故每学期每名教师最少担任两门，最多要担任四门以上课程的教学任务，周课时达到25—30节，如此繁重的教学任务，既使教师精力透支，也难以保障教学质量。

5、教学研究没有得到很好地开展，缺乏教学创新能力：教学研究是促进教师在教学工作中教学相长，激发教学创新能力的一种手段，是保障教学质量的另一种工作方式。近几年来，学校在教学研究上不够重视，此项工作没有得到很好地开展。一是缺乏专门的职能科室及学科带头人专管，而由教务部门兼管，这势必造成管理不到位，难以形成自上而下系统的教学研究局面。近年来，常常是个别教师为了晋升职称在单兵作战，而有组织的全校性的教学研究没有开展。与兄弟学校相比，在省、地、市级科研课题的研究上我校至今仍为空白。二是缺乏相关的长效机制，如教师进修学习制、教学研究奖励制等。机制的缺乏，势必造成教师在思想上重视不够，认为天天面对一本书，多读几遍也就熟，而忽略了对教学方法、教育理念、教学艺术的钻研。机制的缺乏，也使教师在知识结构上老化，在教学行为上产生惯性化，惰性化，势必影响教学质量。

6、课程设置不够完善，教学手段单一，学生的综合素质较难全面发展：当前，党中央、国务院大力提倡发展中职教育，并提出中职教育要“以就业为导向，以适应岗位能力为培养目标”的教育理念。审视我校各专业的课程设置及培养目标，仍存在不够完善之处。如护理专业的操作项目与临床的工作需求就出现了脱节之处。再如医药类行业是实行准入制，学生毕业后必须参加全国的资格考试，合格后方能上岗，而我校现行的课程体系设置中就缺乏对此类考核能力培养的课程或教学方式。能否在使学生获得医药基础知识、基本技能的同时，再具有较强的应试能力仍是值得探讨的问题。另外，我校的教育教学手段单一，学生除了课堂还是课堂，教师除了书本还是书本。教师与学生在校内很难接触到教材与课堂之外的东西。例如图书馆、校园等教育教学辅助手段形同虚设，没有发挥出应有的功效，这很难使学生的综合素质得到全面发展。

7、学生管理人员缺失、任务重：目前全校有全日制中专班31个（其中实习班级9个）、业余大专、本科班18个，按照配备一个班一个班主任就需要班主任49人，而全校在职教职员工只有76人，因此班主任就占64%，有些教职工当中就身兼二个或三个班的班主任，另外这些班主任大部分没有受过系统教育学的学习或培训，管理水平不言而喻，再者这些班主任都是任课老师，部分甚至是科任骨干，平时备课改作业已占大部分时间，剩下的时间和精力用于学生管理方面的可想而知。

8、学生管理工作制度不健全，落实不到位：（1）任课教师课堂纪律管理不到位。（2）值班人员不去巡查学生晚自修情况，值班人员有随意调班甚至无故缺岗。（3）课间操管理松散，完全达不到目的和要求。（4）每周一升旗仪式有部分教工不按时参加，校长或值班校长没有训话，也不利于学生管理工作。

9、后勤队伍整体素质有待进一步提高。表现在：（1）服务意识不够。现在师生反应比较频繁的问题仍然是水电维修、饭堂菜式和卫生、冷热水供应、校园治安等问题。（2）组织纪律问题。现在后勤人员个别存在着迟到、早退、工作时间聊天的不良习惯。这不但影响了后勤人员的形象，更影响了后勤工作的完成效率和质量。

10、影响民生积极性的突出问题。一是学生供应热水系统急需改造、完善。二是职工福利待遇还有待提高。三是缺乏特困生救助办法，帮助特困生完成学业。

（二）原因分析

从客观上讲，以上存在的有些问题单靠学校是无力解决的，譬如学校占地面积小，发展空间受限，发展资金不足，起动新址困难。人员编制不足，现有在校学生规模近3000名，教职工只有76名，而在职教职工只有47名，期中1人长期借调于卫生局，学校严重缺编，因受现有体制所限，学校无自解能力。

从主观上讲，主要存在以下原因。

1、领导班子思想不够解放，在干事创业上缺乏深圳精神，缺乏远大的抱负和理想，只是满足于现状，对学校的发展缺乏长远的规划和设计，只限于校园范围工作，安于常规化、程式化，安于守摊，安于现状稳定。

2、对科学发展观的理解认识不到位，对学校的发展缺乏全面协调，缺乏统筹兼顾。可持续发展概念模糊，站位不高，思想受局限，自我发展，自我创新动力不足。近几年来，学校在对存在的问题认识不到位，每年的工作都是靠惯性来推进，走一步做一步，没有明确目标。

3、对党的方针、政策、思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想的学习深度、广度不够，政治理论学习只是局限在求学，但未能求深、求精，未能结合学校工作的实际，去研究、去探讨、去运用、去具体指导工作实践。

4、学校整体发展不协调、不平衡，在校生规模与年聚增，师生比例严重失调，实属超负荷运转。对学校的管理、服务以及教学、实训都带来很大的压力。很大程度上造成领导班子被动应付事务多，静下心来考虑发展少。开会布置工作任务多，到基层督促检查落实少。纸上规章制度多，真正落实到位的少。直面现实困难多，解决困难思路少。办学视野窄，创新举措少，对学校的科学发展目标缺乏准确定位。

5、专业教师缺乏专业实践能力和动手能力

专业教师实践技能不强，甚至有相当一部分教师没亲身从事过医药卫生技术专业相关业务岗位的实践活动。一部分学生反映，给他们任课的一些老师，不知道视频、多媒体以及网络的制作和整合过程，教学方法还是传统的教科书加粉笔，课堂教学枯燥乏味。

6、危机意识不够，缺乏科学发展的能力

学校师资队伍建设滞后，卫生中职教育领域在省内有影响的专家太少，学校青年教师人数较多，但成长缓慢，远没有接上班，各专业学科在全省缺乏影响力。学校招生和学生就业也非常不稳定。针对以上情况，学校在专业学科建设、人才培养、师资队伍建设、人才引进等方面，这几年一直在喊，但没有具体的落实方案，办法不多，措施不力，危机意识不够，学校的发展受到了严重影响。

学校绝大部分教职工也缺少忧患意识，危机意识不够，进取意识不强，对自己的未来没有预期规划，对自己今后的发展没有明确目标，工作状态差，精神动力不足，精力投入不足，育人意识弱化，缺少奉献精神。

7、观念更新不够，缺乏改革创新的意识

由于在工作中缺乏改革创新的意识，习惯于按部就班，对不符合、不适应科学发展的原有事物不敢进行否定，害怕出问题，得罪人。对一些具体问题没有主动和针对性的去研究，新措施、新办法拿不出来，工作局面得不到突破，难以用科学合理的竞争激励机制调动广大教师的积极性，致使部分人员没有从小富即安，小发展即满足的观念中解放出来，没有从过去形成的经验主义的观念中解放出来，没有从凡事都要依靠学校解决的观念中解放出来，没有从封闭的、狭隘的观念中解放出来，没有从学校发展依靠少数人的观念中解放出来。

8、研究解决问题的机制运转不正常，缺乏科学管理的手段

我校现行的管理制度很多，但不少是很久之前制订，已不适应新时期学校管理工作的需要和要求，另外，随着这几年学校的发展，出现了不少新现象，新问题，也是十分需要从管理上的规章制度来规范的。

9、教学质量监控机制落实不够

在师资队伍的建设上，缺少教育理念、教育方法、教育手段、教学内容、教学艺术等方面的培训与提高，缺少教学研讨活动，缺少教师相互评价活动，缺少校领导、教务科、教研组教学督导的听课评教活动，学生对教学效果的反馈信息滞后，周期性的教学质量自评制度没有建立起来，教学质量第一责任人的职责没有落到实处，教学管理者在教学质量保障上缺少方法与思路，精力投入不足，工作显得过于被动，教务科怎样安排就怎样做，没有安排则没有行动。高质量的教学活动成为有良心的教师的行动自觉，对不负责任只走过场的教师缺少约束措施。

10、后勤工作人员缺乏主动服务教学意识，不能及时有效地为学校教学工作顺利进行提供保障。

四、整改举措及今后努力方向

学习实践科学发展观活动开展以来，学校领导班子通过第一阶段的学习调研，第二阶段的分析检查，统一了思想，提高了认识，对学校调研梳理出的以上问题，多次研究分析，形成了共识。认识到了学习实践科学发展观活动的重要性，就是要着力把科学发展观转化为谋划科学发展的正确思路，促进科学发展的政策举措，领导科学发展的实际能力。也是领导班子“全面提升”、“加快推进”的迫切要求。为了突出实践特色，学校领导班子对征集到的意见和建议进行了认真研究，对因主观原因造成的而现有条件又能够解决的，特别是师生关注的热点难点问题，立即着手解决，并把师生的满意度作为天平，作为衡量解决问题的诚信标准。对近期暂不能解决的，要列出计划，规定完成时限，限期解决，并公示与众，接受师生监督，取得师生谅解。对因客观条件限制切实无力解决的，向职工解释清楚，待以后创造条件再行解决。

（一）突出抓好领导班子建设，着力提高领导班子的整体效能，切实承担起领导学校科学发展的重任。

坚持大兴理论学习之风，破除影响我校加快发展、科学发展、和谐发展的思想障碍，为建设和谐校园提供思想保证；按照科学执政、民主执政、依法执政的要求，进一步改进领导班子思想作风，完善工作机制，不断增强领导班子的大局意识、发展意识、责任意识、创新意识，把心思和精力集中到学校的改革发展上来，一心一意干事业，聚精会神谋发展，形成锐意进取、团结实干、和衷共济、互相支持的良好工作氛围，不断提高科学决策、民主决策、依法决策水平，努力把校领导班子建设成为政治坚定、求真务实、开拓创新、勤政廉政、团结协调，坚定贯彻党的理论和路线方针政策、善于领导科学发展的坚强领导集体；进一步加强干部队伍建设，坚持党管干部原则，坚持正确的用人导向，激发各族干部职工的工作热情，在全校上下形成干事创业的浓厚氛围。具体做好以下几个方面：一是抓好党员干部的政治理论学习，有的放矢地学，真正精读、细读，弄懂、弄通，并做到学以致用，学用结合。二是认真学习实践科学发展观，深刻理解其丰富内涵和精神实质，指导学校的规划和发展。三是认真专研教育理论，积极探索教育发展规律，提高业务素质，提高驾驭科学发展的能力。四是解放思想，开阔视野，不受条框束缚，摆脱依赖思想，大胆进行改革，大胆进行创新。五是要团结协作，要进一步改进领导作风和工作作风，努力做到眼界宽、思路宽、胸襟宽、自觉弘扬和实践艰苦奋斗之风、平民百姓之风。把对上负责与对下负责统一起来，真正把师生的呼声和要求作为第一信号，把师生满意度作为第一目标，把提高师生生活水平作为第一追求，把学校发展作为第一要务，把学校管理转变为服务，把提高教学质量摆在重要位置，遇事多沟通，多商量，多民主，做到求大同存小异。六是提高宗旨观念，带头搞好党风廉政建设，带头防微杜渐，讲政治、讲正气、讲和谐、重品行、作表率，勤政务实，廉洁高效。七是提高领导班子执政能力建设，要把思想集中在想干事上，少一些浮燥，多一些思考，少一些应酬，多一些实干，真正把心思用在想事、谋事上。把本领体现在会干事上，在实践中不断掌握新知识，增长新本领，积累新经验，提高干事创业的能力和水平。把目标锁定在干成事上，要树立埋头苦干的务实精神，事事以干好工作为已任，要做到善于协调、讲究配合，多动脑筋，多想办法，严明纪律，强化责任。总之，就是把握全盘谋正事，集中全力抓实事，在干成事中提高执政能力。

（二）教学改革方面，一是积极调研市场，掌握用人导向，不断调整专业结构，调整课程设置，为毕业生适应就业夯实基础。二是积极开创校外见习基地，提高学生动手能力培养。三是用科学发展观统领全局，深化教学、教材改革。四是制定长远发展规划，找准符合学校发展的奋斗目标。

（三）加强师德师风建设，提高教书育人意识。

师德即教师职业道德，是教师在从事教育教学工作中形成的比较稳定的道德观念、行为规范和道德品质的总和，它是调节教师与教师、教师与学生、教师与家长、教师与学校、教师与社会相互关系的行为准则。教师的思想境界、理想追求、人生价值，特别是教师的职业道德，对受教育者能否形成正确的世界观和人生观、价值观有着直接的影响。要通过建立师德教育机制，营造良好的舆论氛围。建立新教师培训制度，对新上岗教师进行包括师德、校情、规章制度方面内容的培训教育。要通过建立师德评价机制，健全师德评价体系。通过强化有效的监督机制。鼓励学生对教师、教师和教师之间甚至教师自我进行评价，督促教师更新思想观念，提高业务水平和服务意识。

（四）规范教学质量保障体系，全面施行教学质量监控制度

教学质量优劣是关乎教育质量的一个重要环节，更是决定学校生存与发展的“生命工程”。一是强化质量意识，加大执行和监控力度。要坚持学校一把手是教学质量第一责任人制度，明确质量目标，完善教学信息的收集、分析、评估与反馈制度，提高对教学质量调控能力。二是建立定期的教学质量自我评估制度。学校的教学质量评估体系内容主要包括学生评教、教师评学和教学管理工作评估。三是建立教学保障整改措施。对多次出现同一教学问题的教师，要对其进行诫勉谈话，并停止其讲授资格，由同专业其他教师进行授课。待其本人确有改进后，向教务科提出上课申请，经由教学科、教研组听讲评议后方可重登讲台，否则，继续整改。

（五）加强后勤职工队伍建设。

学校的后勤员工直接面对学生，是学校服务育人的主体，师生的衣、食、住、行、学等无不与后勤服务工作有着密切的联系，后勤工作的“服务育人”功能也越来越重要。针对我校后勤从业人员的情况，我们要进一步加强后勤职工队伍建设。一是要加深他们对“服务育人”功能的理解，要使他们充分认识到学校无小事，处处是教育，服务人员是不上讲台的老师，其一言一行将直接对学生产影响，后勤服务人员作为学校教育工作者的一员，他们的行为对学生道德品质的培养有着潜移默化的作用。后勤工作人员在日常工作中，首先要高标准严格要求自己，育人先育已，不断增强服务意识，端正服务态度，提高服务质量。通过开展微笑服务，文明用语等的活动，使学生充分地感受到学校健康、积极、向上的校园氛围，引导学生树立正确的世界观和人生观。二是要加强从业人员的专业技能培训，不断提高他们的文化素质和专业技能，提高他们的服务能力。

（六）建立和完善规章制度，保障学校各项工作顺利开展。

要建立健全一套有利于学校科学发展的规章制度，进一步建立更加科学合理的管理运行体制机制。要根据学校实际，新建《增城卫生学校教师岗位聘期考核办法》、《增城卫生学校教师岗位聘任及主要职责》、《增城卫生学校教辅人员岗位聘任及主要职责》、《增城卫生学校教学保障长效机制》、《增城卫生学校科研项目、教材、专著、论文补贴实施办法》、《增城卫生学校科研成果奖励办法》、《增城卫生学校实验室管理改革方案》、《增城卫生学校班主任岗位聘期考核办法》等十个制度，为今后一个时期学校的科学发展奠定基础。