经贸局贯彻落实科学发展观分析检查报告

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根据区委统一部署，我局认真贯彻落实《中共广州市天河区委关于开展深入学习实践科学发展观活动的实施意见》，积极开展深入学习实践科学发展观活动宣传发动、学习调研、分析检查、主题实践等环节工作，特别是在分析检查阶段，坚持系统深入分析与突出重点整改相结合，坚持整改提高与推动工作相结合，立足当前查摆问题，着眼长远整改提高，针对我局在贯彻落实科学发展观方面存在的突出问题，认真分析原因，找准整改方向，确定整改思路，务求将贯彻科学发展观落到工作实处，体现实际成效，努力达到党员干部受教育、人民群众得实惠、科学发展上水平的目标。现就我局领导班子贯彻落实科学发展观分析检查报告摘要如下：

一、贯彻落实科学发展观形成共识

通过科学发展观学习实践活动认真学习、积极调研和深入思考，局全体党员干部特别是领导班子对科学发展观的深刻内涵和精神实质有了进一步的理解，对区委贯彻科学发展观的总体思路和部署有了进一步的把握，增强了以科学发展观为统领，真心实意地服务于经济发展、推动现代化大都市中心区建设的坚定性、自觉性和信心,在深入贯彻落实科学发展观的四个方面得到了进一步深化：

（一）贯彻落实科学发展观，必须牢牢把握发展这个第一要义，紧紧围绕两个“转型”和当前“三促进一保持”工作，大力实施产业高端发展战略，努力推动构建与中心区位相适应的都市型产业结构，积极建立以现代服务业为主导的现代产业体系，不断增强城区产业竞争力与综合经济实力。

（二）贯彻落实科学发展观，必须牢牢把握以人为本这个核心，积极关注和改善民生，以人民群众满意为工作的出发点和落脚点，牢固树立执政为民的理念，集聚干部职工的力量，努力落实惠民措施，深入纾解民生问题，为经济发展提供稳定的社会基础和保障。

（三）贯彻落实科学发展观，必须牢牢把握全面协调可持续这一基本要求，逐步健全促进科学发展的体制机制和政策措施，为企业发展、经济发展提供长效的制度保障和支持，努力推动经济社会全面协调和可持续发展。

（四）贯彻落实科学发展观，必须牢牢把握统筹兼顾这一根本方法，统筹兼顾各项工作，形成工作合力，积极处理好监管与服务、经济发展和社会稳定、本局与相关部门的关系，强化大局意识，共同为构建和谐天河努力。

二、贯彻落实科学发展观取得成效

党的十六大以来，我局在区委、区政府的正确领导下，全面贯彻落实科学发展观，认真履行指导经济、监管市场、服务企业的职能，推动天河经济社会和谐发展。特别是今年以来，切实以科学发展观指导具体工作，积极实施产业高端发展战略，加快现代服务业发展，积极应对金融危机，促进我区经济保持平稳较快发展，推动全区产业竞争力和综合经济实力持续增强。

（一）政策引导取得新突破

着力于高端服务业发展,加强政策和规划引导。先后制定并以区名义出台了《天河区关于支持珠江新城金融商务区发展的配套办法》、《天河区促进总部经济发展暂行办法》、《天河区关于促进高端服务业发展的若干措施》，编印了天河区促进现代服务业发展相关政策，并送到企业，正在牵头汇编天河区打造“广州服务”标志区服务手册；完善了重点企业优惠措施和优先卡制度，正在制定促进中小企业健康发展扶持措施和产业转移实施方案；认真制定了金融服务业、现代商贸服务业和总部经济发展规划，基本编制完成了《天河区旅游发展规划》。

（二）招商引资取得新亮点

以现代服务业和总部企业为重点，积极开展招商引资工作。1-11月份，我局新批外商直接投资项目177个，累计合同外资4.4亿美元，实际外资3.4亿美元。促成索尼（中国）广州分公司、完美（中国）广东分公司等外资总部迁入我区和香港长江实业管理公司成功落户，成功争取喜威和亨氏两家外资企业成为中国地区总部，引导周生生等大型商业企业发展成为行业龙头，引导5个世界500强企业新设项目或增资。协助推动13家中外金融机构总部和地区总部新入驻珠江新城金融商务区。

（三）服务效能取得新提升

立足于产业转型升级并向高端发展，优化服务支撑，提升服务效能，支持企业发展。先后为60多家重点企业颁发办事优先卡，给9家重点企业办理了13个省、市一级优质学位。协助喜威和亨氏2家公司申报市奖励资金1000万元，帮助天普生化、高科通信等5家企业获得市100万元技改资金，帮助合城化工等4家企业10个项目申获国家、省、市技术进步扶持资金1020万元。促进市场升级改造和秩序规范，积极营造有利于经济发展、群众放心消费的营商环境和市场消费环境。截至到11月底，共查获各类假酒50639支，假盐51.47吨，对违法商户处罚款人民币88810元。

（四）制度建设取得新成效

以开展“为民、便民、利民，创建群众满意机关”效能建设主题实践活动为契机，制定健全人员管理、信息管理等制度和各种应急预案，完善和执行公开承诺制、办事流程公开制、限时办结制、一次性告知制、四牌制等工作制度以及相关办事流程等，新制定了月计划安排、值班值日、重大事项通报、责任追究和承诺制等多项管理制度，实施人员身份公开制，逐步推行办事制度和流程上墙，扩大政务公开，提高行政效能。

三、贯彻落实科学发展观存在的主要问题

（一）应对纷繁复杂、变化快速社会经济形势的对策举措有待加强。

一是在工作思路和管理模式上，突破过去的经验和行政管理方式，进一步开阔视野，更好地把握国内外宏观发展形势的变化，以国际化的战略思维，谋划工作方面有待进一步提高。二是在工作方式方法上，克服墨守成规和遇事求稳的心理，根据复杂多变的宏观发展形势，及时调整思路，大胆创新，分析新形势、研究新情况、推出新举措、解决新问题、开创新局面方面需要进一步加强。

（二）经济管理和服务水平未能适应现代化大都市中心区的新要求。

一是在促进产业结构进一步优化，推动高端服务业发展并形成规模效应，建立现代产业体系方面需要进一步加大力度；数据库和信息平台建设不够完善，对经济发展的支撑作用和公共服务效能未能充分发挥。二是促进基层经济发展尤其是在推动村工业园区发展，协助村改制公司通过“退二进三”谋求新发展方面，指导力度不够。三是酒类盐业经营监管和打击力度有待进一步加强，市场环境有待进一步净化。

（三）行政效能和服务质量与企业群众要求仍有一定差距。

一是审批效率仍有提高空间，网上审批步伐不够快，直接影响了审批效率的提高。二是对企业的指导和服务要进一步加强，根据大环境变化、政策调整等因素，主动联系企业了解情况，主动提供咨询和支持服务，尤其面对当前金融海啸的严峻考验，要进一步加大服务力度，与企业共渡难关。

（四）工作作风转变和能力建设与新形势的需要仍有不足。

在党性修养、工作作风和能力本领等方面，跟新形势的需要还有不足，与贯彻落实科学发展观的要求还有差距。具体体现在深入基层和企业不够、工作的提前量和效率有待提高、领导推进科学发展的能力仍然不足等。

经过认真深入的剖析，存在上述问题，主要原因有：

（一）客观原因

我区处于经济全球化加快发展、广州经济社会发展模式加快转型的大环境中，复杂多变的国际国内形势增加了全面把握当前经济社会发展形势、预测未来发展趋势的难度，城市化急速发展使土地资源、环境容量等因素约束更加突出，利益结构的调整，经济社会各层面矛盾不断凸显，市场监管难度加大，区域间竞争态势日益激烈，我区保持经济社会平稳较快发展面临不少挑战，也对我局工作带来了新要求和新挑战。

（二）主观原因

一是在对科学发展观的认识上，部分党员干部一定程度上还存在安于现状、不主动开拓创新的思想，缺乏忧患意识和创新意识，思想开放和思路开拓不够。二是在落实科学发展观的能力素质上，由于主观上重工作而学习抓得不够紧，零散学习多而系统学习相对较少，被动学习多而主动学习研究相对较少，一般性学习多而深度研究不足，致使党员干部对推动经济社会科学发展所需的知识掌握得不够丰富全面，能力素质和专业水平与建设和谐天河的要求还有差距。三是在建立落实科学发展观的工作机制上，部分党员干部工作中考虑原有经验相对较多而创新工作机制不够，坚持原则较多而灵活主动破解难题显得不足，在抓工作落实上坚韧性不够，在制度执行力方面还需要提高。

四、继续深入贯彻落实科学发展观的思路对策

根据以上分析，经过领导班子深入研究，我局将进一步以深入贯彻落实科学发展观为统领，深入实施“整体提升，协调发展”的工作思路，把集聚高端要素、推动产业高端发展作为落实科学发展观的关键任务，围绕提高产业素质和创新能力，把握现代服务业和总部经济两个重点，以更开放的思想，更开拓的思路，更有效的举措，推进局各项工作开展，推动天河经济社会平稳较快发展。

（一）进一步深化科学发展观的学习，切实提高思想认识。

继续加强科学发展观理论和实践经验的再学习，提高理论水平、工作水平和服务质量。破除安于现状、患得患失、消极等待的思想，树立危机意识和忧患意识，进一步解放思想、开拓思路、创新机制。继续抓好政治理论系统深度学习，深入把握科学发展观的科学内涵、精神实质和根本要求，突出发展第一要义和以人为本，不断提高推动科学发展的能力，积累运用科学发展观的经验，做到“四个力戒”、强化“四个意识”：即力戒小进即满的思想，强化开拓进取的创业意识；力戒消极等待的思想，强化勇于探索的创新意识；力戒怕苦怕累的思想，强化励精图治的奉献意识；力戒无所用心的思想，强化居安思危的忧患意识，以思想的大解放推进我区经济社会发展各项工作，努力争当贯彻落实科学发展观的排头兵。积极探索工作思路和管理模式的创新，敢于突破过去的经验和行政服务管理方式，进一步树立国际战略思维，开阔视野，把握国内外宏观发展形势，立足当前，着眼长远，加强工作前瞻性和主动性，大胆创新，分析新形势，研究新情况，推出新举措，解决新问题，开创新局面。

（二）进一步实施产业高端发展战略，切实推动经济总量与质量双提升。

继续加强落实科学发展观的体制机制和政策措施的完善，积极发挥政策的引导作用，促进高端服务业发展战略实施，积极应对金融危机，推进“三促进一保持”工作。一是主抓政策落实，激发政策推力。认真做好政策宣传，制定实施细则，积极兑现落实，努力用足用活奖励政策。切实落实我区高端服务业、总部经济奖励措施，积极落实上级政府促进现代服务业发展的鼓励政策以及各种企业扶持资金，协助企业申请相关资金。进一步落实国家、省、市关于进一步扩大内需、促进经济平稳较快发展的决策部署和支持政策，加快制定我区扶持中小企业健康稳定发展的政策措施，积极争取市里关于“退二进三”相关配套措施的出台。探索支持村改制公司工业园区升级改造并逐步向服务业转型的政策引导。二是创新招商方式，提高引资质量。围绕区委、区政府发展高端服务业的战略部署，抢抓国际产业转移、港澳地区服务业开放在广东先试先行等机遇，积极开展高端服务业的招商，尤其是要发挥大项目对高端服务业发展的实体作用，抓好重大服务业项目的推进，抓好重点投资促进活动的开展，更加注重“招大引强”，花大力气吸引更多的世界500强企业或跨国龙头企业在我区投资、增资。三是推进升级转型，促进高端发展。积极支持企业自主创新和品牌建设，推进企业转型升级、商旅行业提档升级和市场园区化建设，加快商贸服务业向高端发展。继续做好总部企业培育和服务工作，壮大总部经济规模和质量。

（三）进一步整合资源力量，切实优化政府公共服务效能。

继续加强部门协作，整合政府、行（商）会、企业以及社会资源，进一步形成服务企业、促进经济科学持续发展的合力。一是加强制度落实。继续落实区领导、部门、街道联系重点企业制度，创新服务渠道和服务方式，主动走访企业，及时掌握企业经营情况和行业发展动态，及时调整对策，采取措施，为企业排忧解难。二是加强政策支持。履行区经济工作协调小组办公室职责，落实我区支持促进高端服务业、总部经济及重点企业发展等各项优惠政策，做好“企业办事优先卡”的发放管理工作，积极协助解决企业在重点项目建设和生产经营过程中遇到的困难。三是加强资金扶持。充分利用政府资金支持企业发展，做好区总部企业、高端服务业、重点企业、重点项目的专项奖励资金和优惠措施的申报落实工作；组织企业做好进出口企业专项资金、企业技术改造更新项目以及中小企业发展资金项目等的申报工作。四是加强平台服务。进一步加强信息资源整合和平台建设，为企业提供更多更优的公共信息服务，提高服务效能。特别要在逐步实行网上审批、简化审批手续上有突破，在搭建平台和落实政策帮助中小企业担保工作上取得新进展。五是加强环境营造。进一步完善和落实有关酒盐市场服务监管机制，加大对酒类、盐业市场经济秩序整顿和规范工作力度，进一步保障食品安全和市场规范，营造有序、公平、公正的市场环境和营商环境。六是加强行业监管。支持各种专业行业协会（商会）的加快建立，发挥行业组织在规范经济发展秩序、营造良好发展环境上的功能作用。

（四）进一步加强作风建设，切实增强凝聚力、战斗力和执行力。

继续加强思想作风、学风、工作作风、领导作风和生活作风建设，进一步保持纯洁的思想作风，弘杨良好的学习风气，强化务实的工作作风，发扬民主的领导作风和倡导健康的生活作风，增强领导班子和全体党员干部的凝聚力、战斗力和执行力。牢固树立正确的价值观、权力观、利益观和政绩观，落实“为民、务实、清廉”的要求，执政为民，依法行政，服务优先，想企业之所想，急群众之所急全心全力做好服务企业、服务基层和服务群众工作，把促进企业发展、保障改善民生作为“扩内需、保增长”的出发点和落脚点，花大力气协调解决好企业和群众反映的问题。

（五）进一步加强班子及队伍建设，切实提高践行科学发展观能力

继续加强民主集中制，实行重大事项集体讨论、征求意见制度，推进依法、科学、民主决策，增进班子团结，提高决策成效。继续加强领导班子建设，不断提高科学决策的能力，不断提高推动科学发展的能力、提高发展民主依法执政的能力、提高维护和谐稳定的能力、提高做好群众工作的能力。继续加强干部队伍建设，建立一支求真务实、锐意创新、勤政为民、效能优化的干部队伍，不断提高运用科学发展观推动工作的实践能力，不断提高执行力和服务力。