畜牧水产局党组科学发展观分析检查报告

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按照深入学习实践科学发展观活动安排,*市畜牧水产局党组在总结学习调研阶段工作的基础上，认真分析落实科学发展观的实际状况，通过广泛征求意见建议，深入查找、聚焦提炼局党组在自身建设、畜牧水产业在农业和农村经济发展中的主要问题并分析原因，进一步明确了科学发展的思路和对策。现就有关情况报告如下：

一、贯彻落实科学发展观的基本情况和形成的共识

党的十六大以来，市畜牧水产局党组不断加强自身建设，坚持用科学发展观武装头脑，以科学发展观统领畜牧水产业工作全局，立足职能，不断统一思想，深化认识，完善思路，牢牢把握全局，突出重点，整体推进，各项工作迈出了新步伐，全市畜牧水产业保持了持续健康发展的形势。通过全市上下共同努力，这一时期成为畜牧水产业工作力度最大、发展最快、广大群众受益最多的时期。

----坚持准确把握提高畜牧水产业生产能力这个主题，努力提高畜牧水产业生产水平。突出打造畜牧水产业为农业农村经济的重要支柱产业地位，全面落实各项惠农政策，强化项目带动作用，调动了农民、企业和社会资金参与养殖业的积极性。畜牧业生产快速发展，畜禽产品总量名列全省第三，水产品总量名列全省第二（水产为淡水渔业），肉牛、肉羊等特色养殖全面发展，特色水产业不断壮大。“中华鳖优势产业带”、“西北部山区冷水资源产业带”两大产业带得到了快速发展。

----坚持把结构调整作为新阶段畜牧水产业工作的中心任务，不断推动产业增效、农民增收。以现代养殖业、优质畜牧业、特色水产业为总体方向，实施优势产品区域布局规划，初步形成“一带六区”专业化、区域化生产格局：“京广线”两侧的瘦肉猪经济开发带，禽蛋业经济区、乳业经济区、肉鸡经济区、肉牛经济区、肉羊经济区、渔业经济区等。畜牧、水产等主导产业快速发展，效益稳定提高，成为带动农民增收的重要支柱。

----坚持把科技作为第一生产力，大力推动科教兴牧（渔）战略的实施。深化畜牧水产业技术推广体系改革和建设，广泛开展农民技术培训，实施牧渔科技入户工程，培育科技示范户。加快牧渔科技进村服务建设，开展新型农民培训工程和“阳光工程”牧渔科技培训，培养新型农民。大力开展畜牧水产干部下基层、解难题、送服务行动，在全市农民专业合作社开展“专家进社”、“辅导员进社”行动。提高农民专业合作社运行质量，促进我市农民专业合作社又好又快发展。

----坚持以标准化生产、质量监管、市场准入为主要抓手，全面提高动物产品质量安全水平。加强动物产品质量标准、检验检测和市场信息三项体系建设，形成了标准化生产和质量控制的标准体系;建设完善市级动物产品质量检测中心，县级检测机构逐步建立，基本形成了完整的动物产品质量检测体系；无公害动物产品得到快速发展，动物产品质量安全得到进一步提高。积极探索实行动物产品质量追溯制度，推进全程质量安全控制，动物产品抽检合格率有了较大幅度提高。全力开展了以农资打假、打击非法添加物、整顿市场秩序为重点内容的“动物产品质量安全执法年”专项活动。逐步构建动物产品质量安全监管长效机制，进一步明确监管职责，建立健全动物产品质量安全监管责任体系，确保动物产品质量安全。

----坚持把推进产业化经营作为重要工作领域，努力提高动物产品市场竞争力。大力发展规模养殖业，培育和壮大龙头企业，产业化经营辐射带动作用明显增强。十六大以来，我市奶业、生猪、禽蛋养殖业每年保持20%以上的速度增长。畜牧水产业产值占农林牧渔业总产值的比重持续上升。2008年所占比重高达40%。奶牛、瘦肉型猪、禽蛋、肉羊、肉鸡五大产业龙型经济已初具规模，显现出极强的龙头带动作用。据不完全统计，到2008年底，全市上规模或初具规模的畜产品加工企业有近200多家，年产值40多亿元。

----坚持“减量化、再利用、资源化”的循环经济理念，加快推进畜牧水产养殖业清洁机制进程。全力组织养殖业污染源普查工作。对全市21411个畜禽及水产污染源普查对象全部进行了入户调查。污染源普查数据的录入、审核工作顺利通过省级验收，完成了数据分析工作。同时积极承担了农业部畜禽养殖业污染源产、排污系数的测算工作。大力开展了渔业资源增殖放流，修复了渔业资源。积极推广资源节约型和环境友好型技术，减少了养殖业投入品对农业环境和产品质量的污染。积极谋求在养殖和环保领域与世界500强企业（美国AES公司）合作，并促成该公司将*确定为实施CDM项目的重点地区和中国北方试点地区。努力实现养殖业清洁生产，减少养殖业对环境的污染。

----坚持把畜牧水产业重点工程作为建设现代畜牧水产业的有效载体，大力提高畜牧水产业装备水平。全面落实各项惠农政策，强化项目带动作用，调动了农民、企业和社会资金参与养殖业的积极性。实施了新建和扩建奶牛小区、蛋鸡养殖标准化建设、冻精补贴和胚胎移植项目、原种猪场建设、乡镇兽医站建设等一批基础设施项目。在规模化养殖、良繁体系、动物防疫体系等方面取得较大进展，发挥了支撑和服务作用。把养殖机械化作为建设现代畜牧业的有效载体，积极推广秸秆综合利用、饲料机械等新机具、新技术，大大提高了养殖领域的劳动生产率和现代化水平。

----坚持把防疫减灾作为养殖业健康发展的重要保障，大力提高应对突发事件的能力。建立并完善了重大动物疫病指挥部办公室指挥系统。有力有序有效地开展防控工作，连续四年未发生高致病性禽流感，口蹄疫、高致病性猪蓝耳病、猪瘟、鸡新城疫等重大动物疫病得到有效控制，保持了养殖业持续健康发展。今年又在涿州启动了动物标识和疫病可追溯体系建设和试点工作，3年内，全市可实现所有牲畜全部佩戴二维码标识，配齐识读、出票打印等相关设备，建立起完善的养殖档案，实现数据传输与检索利用网络化，建立起系统完整、运转有序、符合国家要求的动物标识和动物疫病可追溯体系。

----坚持把落实党在农村的基本政策、推进依法行政作为促进农业发展、农民增收的重要基础性工作，有效维护农村稳定。坚决贯彻落实各级涉农政策措施，加强涉农项目管理，项目立项、申报、审批逐步实现法制化、规范化。以加强专项治理、综合执法为重点，加大畜牧水产执法力度，深入推进畜牧水产依法行政，畜牧、兽医、水产专项执法体系不断完善。不断加强畜牧水产业系统行风建设，服务意识、工作作风、职业素质和依法行政水平明显提高。

----坚持把有效应对和处置重大情况做为各项工作的重中之重，不断强化“安全发展”理念，扎实推进养殖业安全生产工作。围绕奥运动物产品质量安全工作，积极开展迎奥运动物卫生安全年活动。不断加强进京动物、动物产品的全程监管，在全市逐步筛选出26个供京（含1个供奥）企业，实行驻场监管、批批检测。确保了奥运期间动物产品质量安全。积极应对并处置了三鹿奶粉事件，通过积极落实政策措施，全力落实各项资金补贴，全面引导并促进奶业规模生产的恢复，积极筹建奶农协会，进一步保护奶农利益，加快行业自律步伐等措施，努力将全市乳品行业及奶牛养殖业的影响降到最低，保持了养殖业安全生产的平稳态势。积极做好甲型H1N1流感应急准备工作。利用市政府拨付的100万元猪流感防控经费，购置了应急指挥、办公等必要设备，储备了消毒药品、防护服、消毒机等防疫物资。抽调全局精干力量，组建了猪流感疫情应急预备队，开展应急培训，并将于近期在清苑县组织应急演练，全面备战可能出现的甲型H1N1流感疫情。

通过学习调研阶段各个环节的工作，*市畜牧水产局党组对科学发展观的认识进一步提高，贯彻落实科学发展观的主动性、自觉性进一步增强，在推进全市畜牧水产业科学发展上统一了思想、形成了共识。

一是实现畜牧水产业科学发展，必须进一步增强贯彻落实科学发展观的自觉性和坚定性。广大党员干部和群众深刻认识到，科学发展观是马克思主义中国化的最新理论成果，是同马列主义、思想、邓小平理论和“三个代表”重要思想既一脉相承又与时俱进的科学理论，是发展中国特色社会主义必须坚持和贯彻的重大战略思想。科学发展是我市畜牧水产业过去、现在和将来始终必须坚持的首要任务，畜牧水产业的发展目标应围绕科学发展来确立、畜牧水产工作的政策措施根据科学发展来制定、畜牧水产业的工作成效通过科学发展来检验。因此，我们要进一步增强学习贯彻落实科学发展观的自觉性和坚定性，更加自觉地用科学发展观来统领全市畜牧水产业的发展，进一步加强自身建设和畜牧水产系统干部队伍的建设，着力转变不适应、不符合科学发展的思想观念。

二是实现畜牧水产业科学发展，必须把改革创新作为不竭动力，根据不同阶段的发展要求，与时俱进地推进畜牧水产事业建设。畜牧水产业发展的阶段性变化表明，在不同的发展阶段畜牧水产业发展所面临的主要矛盾和问题有其特殊性，因此，需要根据不同阶段发展的要求进行改革。畜牧水产业科学发展必须把改革创新作为不竭动力，毫不动摇地坚持改革方向，用改革的方法、创新的思路来解决发展中的问题。改革方向上，坚持市场取向，积极转变职能，推进畜牧水产业行政管理体制改革创新，提高决策的科学性，增强改革措施的协调性，推动职能向管理服务型转变。改革思路上，抓住畜牧水产业重点领域和关键环节，整体规划、因地制宜、先行先试、分步实施，努力消除影响畜牧水产业科学发展的体制机制障碍。改革推进上，注意处理好畜牧水产业生产方式改革的力度、发展的速度、社会的承受度之间的关系，最大限度地激发社会创造活动，最大限度地增加和谐因素。

三是实现畜牧水产业科学发展，必须将统筹兼顾做为畜牧水产部门贯彻落实科学发展观的基本要求，全面推进畜牧水产业健康发展。要牢牢地把握发展规律、做到统筹兼顾，促进畜牧水产业工作全面、协调、可持续发展。一是统筹当前工作和长远发展。立足当前，着眼长远，坚持可持续发展，既要把握好阶段性工作重点，集中力量解决当前工作中的突出问题，又要以点带面，兼顾其他。二是统筹管理与服务。将管理寓于服务之中，在管理中体现服务，在服务中实施管理。既要坚持市场导向，又要加强宏观调控；既要重视硬环境建设，又要重视软环境建设。三是统筹兼顾方方面面的利益。注意政策的衔接和配套，既要满足兼顾大多数人利益需求，又要兼顾不同群体的利益，既要依法行政、坚持原则，又要注意态度、讲究方法。四是统筹兼顾业务发展与自身建设。既要狠抓业务工作，又要坚持不懈抓好自身建设，不断提高干部队伍素质。

四是实现畜牧水产业科学发展，必须把农民增收作为基本目标，不断调整优化产业结构，适应生产力发展。坚持把推进产业结构调整作为畜牧水产业发展的重要政策取向，其基本点是产业结构调整能够促进农民增收。改革开放以来，全市畜牧水产业结构调整不断推进，畜牧业、渔业产值比重不断提高，促使了种植业为养殖业更好服务，有效带动了全市农民收入的增长。

五是实现畜牧水产业科学发展，必须把科技作为第一生产力，充分发挥科技的重要作用。畜牧水产业的持续健康发展，最终要依靠科学技术。改革开放以来，正是由于我们不断加大畜牧水产业科技的推广应用力度，把畜牧水产业发展方式转移到依靠科学技术进步上来，才使得规模化养殖水平不断提高，质量和效益稳步提升。

六是实现畜牧水产业科学发展，必须把保障农民的权益，作为深化各项改革的出发点和落脚点。调动农民的养殖积极性，核心是保障农民的物质利益。改革实践表明，农村的各项改革制度较好地解决了农民的生产决策和物质利益问题，进一步落实好中央和省、市各级“服务三农”的各项具体政策措施，也极大地调动了农民的主动性、积极性和创造性，有力地促进了畜牧水产业持续健康发展。

二、存在的主要问题及原因分析

总的看，市畜牧水产局党组贯彻落实科学发展观是坚定的、自觉的，推动科学发展的思路、办法和措施，符合*实际、符合人民群众的愿望。但无论是在畜牧水产局自身建设上，还是畜牧水产业发展过程中，都还存在着一些差距和问题。主要表现在以下几个方面：

（一）把发展作为第一要务的意识还不够牢固。对发展是第一要务的认识有待进一步深化。加快全市畜牧水产业又好又快发展的紧迫感还不够强，科学发展的思路和举措还不多。开拓创新、敢为人先的意识还不强烈，缺乏自我加压、奋发赶超先进的进取精神。一些干部加快畜牧水产业发展的信心不足，在困难面前有畏难情绪，强调客观理由多、查找自身差距少，推动全市畜牧水产业科学发展还缺乏有效办法。与先进地市相比，我市牧、渔业生产主要指标，畜牧业规模化养殖，渔业产业素质，行业服务水平等均有差距。

（二）产业结构不合理的问题还没有得到根本解决，统筹协调的理念需要进一步增强。牢固树立畜牧业是农业的第一主导产业观念，适应市场需求变化，继续加大牧渔业内部结构调整力度，统筹各产业间的协调发展有待进一步加强。产业化水平虽然有了较快发展，但与先进地区相比，在产品加工增值率、龙头企业竞争力、品牌建设等方面存在差距。农民组织化程度较低，抵御市场风险能力差，行业外向度差距较大。

（三）动物产品质量安全监管工作与形势发展要求不相适应。在工作重点的把握上，对产业结构调整下的力量比较大，对提高动物产品安全水平，增强动物产品市场竞争力，虽然抓了一些工作，取得了一定成效，但从总体上看与当前省、市的要求以及市场发展、消费变化的需要相比还很不适应，特别是在创新动物产品质量监管工作机制等方面做得还很不够。近年来我市动物产品质量安全事件时有发生，充分暴露出动物产品质量安全监管方面存在的差距。

（四）畜牧水产业科技推广体系薄弱，难于适应现代畜牧水产业发展的需要。畜牧、水产技术推广和服务相对滞后。一方面，农民对现代养殖技术的集成化、简单化和技术服务的要求越来越高；另一方面，农业技术推广体系薄弱，畜牧水产技术推广投入不足，物质装备水平低，乡村两级技术人员减少、知识结构不合理、功能弱化的问题十分突出，不能很好适应农业农村经济发展的需要，其中有人员少，队伍不健全，应急工作任务较多等客观原因，也与目前科技推广体制机制不科学有关，在一定程度上影响了现代畜牧水产技术的推广和普及。

（五）在加强养殖业生态环境建设上，工作力度不强。我市是养殖业大市，但在规模养殖比例、专业技术普及、真正建立起养殖业清洁机制等方面还有很大差距；物质资源开发利用水平不高，养殖机具和渔业机械利用率偏低、能耗偏高。虽然在抓好养殖业生产的同时，对生态循环养殖、环境控制等促进畜牧水产业可持续发展的诸多领域进行了一些探索和实践，但覆盖面还不广，成效还不明显，还没有形成全市畜牧水产业工作的重要发展方向。

（六）自身建设与科学发展的要求还有差距。科学谋划和推进工作的能力有待进一步增强。不少同志还习惯于就生产抓生产，就技术抓技术，满足安于现状、满足完成任务，还存在着思想解放不够的问题，平时习惯性作法多，开拓性做法较少，考虑眼前工作多，长远打算还较少。对市场经济条件下发展规律的认识有待深化；综合运用技术、经济、法律和必要的行政手段引导调控生产、推进工作的能力有待进一步提高；以科学发展观研究谋划工作的深度还不够，思路还不够宽，办法还不够多。进一步完善工作机制创新的措施需要加强。抓落实的力度需要加大。工作作风转变存在一定差距。一些干部特别是领导干部忙于事务性工作多，深入基层调查研究不够，对基层和群众愿望缺乏深入了解。对科学发展的新情况新问题研究还不系统。少数干部缺乏求真务实、真抓实干的精神，存在心浮气躁，工作主动性差，服务意识不强。以领导班子建设为重点，全面加强干部队伍建设，努力提高干部队伍整体素养和工作水平的力度需要进一步加大。

针对上述问题，深入剖析原因，既有客观因素，又有主观因素。从客观上分析，我市畜牧水产业基础设施薄弱，抵御自然灾害的能力还不强；养殖业生产集约化程度低，物资消耗大，资源利用率低；规模化、机械化水平低，劳动生产率和生产力水平不高；畜牧水产科研、推广和技术服务体系不健全，科技进步贡献率不高。从主观上查找，主要有以下四个方面的原因：

一是对科学发展观内涵的学习和把握还不够准确。市畜牧水产局党组对科学发展观的学习是重视的，但平时对政策和文件学习比较多，在工作繁忙时，对科学发展观有关理论的学习抓得不紧，对科学发展观的科学内涵、精神实质、根本要求理解还不够深入。运用科学发展观处理问题、指导实践还有欠缺，在实际工作中对增产、增收考虑多，对农民生活、生态养殖、循环经济考虑相对不足；对于年度性工作或急、难、险、重工作力度较大，对一些基础性、长远起作用的工作和建立长效机制的问题要求不够。

二是思想解放程度还不够深入。虽然积极开展了解放思想大讨论活动，思想解放的程度得到进一步加深。但面对畜牧水产业科学发展和机关工作中的诸多困难和问题，存在求稳怕乱，等待观望的思想，缺乏敢闯敢试、大胆破解的决心和勇气，开拓创新、锐意进取的意识需要继续增强。对国家、省的政策方针和措施，还不能很好地结合*工作实际创造性地贯彻运用。解决问题推动工作的思路和方法还受到传统思维习惯和模式的束缚，需要按照科学发展的要求加以改进。

三是自我加压、加快发展的精神状态还不够充分。对发展第一要务，在思想上是高度重视的，但对国内外发展环境、周边地市迅猛发展的势头缺乏深入系统的对比和研究。坚持发展是第一要务、扭住发展不放松的意识还不够牢固，思想还存在小富即安、小进即满的倾向，还缺乏创新探索的意识，缺乏敢闯敢试的精神，缺乏敢于承担风险和责任的勇气。一些机关干部存在推诿扯皮现象。

四是推进科学发展方式方法的创新还不够到位。按照科学发展观的要求，工作的方式方法有所改进，但统筹兼顾的根本方法运用有所欠缺，对畜牧水产业科学发展和局机关重要工作的摆布还不够科学。具体工作实践中，整体谋划、科学安排工作的方法有待进一步改进，全局一盘棋，统筹考虑，解决存在问题的办法还不够多。工作的全局性、前瞻性不够。一些党员干部还不能适应科学发展的需要，能力素质有待提高，一定程度上影响了科学发展的成效。

三、推进畜牧水产业科学发展的思路和措施

深入学习实践科学发展观，全面贯彻党的十七届三中全会、省委七届四次全会和市委九届七次全会精神，围绕建设社会主义新农村这一基本方略，把走特色养殖、现代化养殖道路作为基本方向，把加快传统畜牧水产业向现代畜牧水产业转变的新格局作为根本要求，创新体制机制，落实各项惠农政策，努力打造畜牧强市，提高养殖业科技含量，推进畜牧水产业产业化经营，加强重大动物疫病防控，提高动物产品质量安全水平，推进生态循环养殖业，扩大畜牧水产外向型程度，增加农民收入，保障农民权益，推进农村经济社会又好又快发展。

（一）坚持发展是第一要务的理念，突出抓好畜牧水产业生产工作。肉类：以生猪生产为重点，落实好扶持政策，加强信息引导，保护农民养殖积极性，防止出现大起大落。鸡蛋：在实现产量增长的同时，强化品牌建设。制定完善产业发展规划和品牌建设规划，提高品牌化率，提升产业档次。奶业：认真落实省政府《关于大力整顿奶业秩序促进奶业健康发展的意见》，市政府《关于规范奶业发展促进奶业振兴的意见》和《*市奶牛规模养殖场（小区）、奶站建设规划》，落实补贴政策，引导散养奶牛入区养殖，加快推进养殖规模化、标准化步伐。严格场（区）建设标准，加强饲料质量监管，推行标准化养殖，搞好疫病防控，促进奶业健康发展。水产业：完善服务体系，加快产业结构调整，转变发展方式，促进滩涂等宜渔资源开发，加快推进健康化、生态化养殖模式，提高综合生产能力和质量安全水平,实现水产品产量稳定增长。

（二）坚持以人为本理念，提高动物产品质量安全水平。按照“预防为主、源头治理、全程监管”的原则，加强动物产品质量监管。加快完善监管、检测和预警体系，将主要动物产品生产基地、批发市场、奶站全面纳入监测范围，基本解决动物产品生产基地、规模养殖场违禁使用投入品问题。推进无公害标准化生产，强化重大动物疫病防控，全面落实重大动物疫病强制免疫防控措施。开展专项整治活动，强化饲料、饲料添加剂、兽药等投入品监管。创新经营机制，鼓励乳品加工企业经营管理奶站，理顺奶站与乳品加工企业之间的购销关系，实现乳品加工企业、奶站、规模养殖场（区）有效衔接。

（三）坚持可持续发展理念，大力发展养殖业清洁机制和循环经济。一是全面推进标准化生产，提高标准化养殖示范功能，实施标准化饲养管理。建设改造一批规模大、水平高的现代化养殖场（区），形成现代化生产示范基地，实施标准化饲养管理，提高养殖技术标准的应用率和带动能力，主要养殖产品规模生产全部实现无公害或绿色标准生产。二是提高养殖物质技术装备水平，增强环境控制能力。对现有养殖小区的设施设备进行更新改造，突出防疫基础设施建设、粪污处理环保设施和无害化处理设施建设，对粪便、污物、病死畜禽进行无害化、资源化、生态化处理，发展生态循环养殖。

（四）坚持实现打造畜牧养殖业强市目标，加快畜牧水产业产业化经营步伐。按照构建优势产业、龙头带动、发展支撑、原料保障、品牌创新、政策扶持等六大体系的要求，突出发展乳品、肉类、渔类加工业，以项目建设和品牌建设为总抓手，认真抓好动物产品加工示范基地县建设、争创品牌活动、企业家素质工程，全面提升我市畜牧水产业产业化经营水平，努力实现打造畜牧水产养殖强市这一宏伟目标。

（五）坚持以合作经济组织为基础，加快构建新型牧渔社会化服务体系。加快构建以公共服务机构为依托，合作经济组织为基础，龙头企业为骨干，其他社会力量为补充，公益性服务和经营性服务相结合，专项服务和综合服务相协调的新型牧渔业社会化服务体系。深入贯彻农民专业合作社法，用好专项扶持资金，强化示范引导。允许农民依法以承包经营权入股方式加入专业合作社。落实各项优惠政策，政府资助的涉农产品生产、流通、加工等项目，向农民专业合作社倾斜。加强涉农行业协会建设，培育农产品流通经纪人及其组织，发挥行业协会对农户、合作经济组织和经纪人的引领、组织、服务和带动作用。支持发展为农业提供服务的各类经济组织。

（六）坚持项目带动原则，落实拉动内需的各项措施。利用国家大幅度增加投入，拉动内需，刺激经济增长的时机，积极争取国家基础设施建设方面的资金支持。配合有关部门加大项目跑办力度，力争实现生猪、奶牛良种补贴和渔船燃油补贴、农机购置补贴大幅度增加。加强基层动物防疫体系和动物产品质量检测体系建设，实施好生态家园富民工程。充分发挥项目资金的和市外资金引导作用，抓好已签约和开工项目建设。搞好在建项目管理，使全市畜牧水产业项目逐步走向制度化、规范化管理，发挥项目的最大效益。

（七）坚持科教兴牧（渔）战略，努力提高科技支撑能力。重点抓好养殖业科技进村入户、基层农技推广体系建设和农民素质提高。一是通过创新农技推广机制，实施养殖业科技入户工程，加强农技进村服务站建设，构建成果转化通道。二是推进基层农技推广体系改革，重点扶持基层农技推广区域服务站建设，提升基层农技推广体系的服务能力。三是充分发挥新型农民科技培训项目的带动作用，落实“阳光工程”农技培训计划，利用电视、电话、电脑等现代化手段，提高农技培训的效果。四是加强专业人才培养，将牧渔技术培训纳入全年培训计划，建立专业技术人才定期培训机制。积极组织专业技术人员参加农业部、省业务主管部门举办的各类培训、交流会议。五是加大科技推广力度。安排专业技术人员深入各规模场（区）推广先进适用的生产技术，把技术推广与人才培养结合起来，指导各规模场（区）生产人员边干边学，迅速提高业务技术水平。六是发挥专业技术学会的作用，适时组织科技下乡和送技术送服务活动。通过聘请专家讲课和组织生产管理人员短期观摩实习交流等活动，提高广大养殖户和生产人员的技术应用和管理水平。

（八）坚持真抓实干，认真落实农村基本政策。认真落实中央关于推进农村改革发展若干重大问题的决定，加快发展畜牧业，支持规模化饲养，加强品种改良和疫病防控。活学活用中央、国务院，省、市政府连续制定出台的具体政策措施，做好有关政策措施的对接和落实，不断拓展政策的实施空间。认真兑现能繁母猪补贴、奶牛规模养殖补贴、奶牛小区建设补贴、政策性保险以及良种补贴、税费减免等扶持畜牧水产业发展的各项政策和优惠措施。加强生猪调出大县奖励、标准化规模化养殖小区、乡镇基层站建设等重点项目建设监管。

四、进一步加强领导班子和干部队伍建设

认真贯彻落实中央和省、市委关于加强领导班子建设的精神，按照“政治坚定、开拓创新、团结协调、求真务实、廉政勤政”的总体要求，进一步加强领导班子和干部队伍建设，为畜牧水产局更好地在农业、农村经济工作领域践行科学发展观提供思想、制度和组织保障。

（一）加强思想政治建设，牢固树立科学发展观。坚持以党的最新理论成果武装干部头脑，深入学习邓小平理论、三个代表重要思想和科学发展观等理论，深刻领会科学发展观的科学内涵、精神实质和根本要求，增强深入贯彻落实科学发展观的自觉性和坚定性。加强理想信念教育和思想道德建设，进一步强化服务“三农”意识，立志全心全意服务农村、服务农业、服务农民，努力在实践中做理论学习的先行者，做科学发展观的忠实执行者，做执政为民的实践者，争当“三农”领域科学发展的排头兵。

（二）加强能力建设，全面提高领导水平。按照加强党的执政能力建设的要求，认真贯彻《党政领导干部选拔任用工作条例》，加强干部队伍建设。强化教育培训和实践锻炼，提高领导班子清醒地分析形势，在工作谋划把握大局、服务大局，抓重点抓大事的能力，求真务实、开拓创新的能力，依法行政、规范行政的能力，科学化、精细化的管理能力，妥善协调利益关系、应对突发事件和复杂局面的能力，做思想政治和群众工作、带好队伍的能力。

（三）加强作风建设，牢固树立宗旨意识。大力弘扬总书记强调的八个方面的良好风气，全面加强思想作风、工作作风、领导作风、生活作风建设。牢固树立正确的权力观和政绩观，牢记“两个务必”，增强忧患意识、公仆意识、节俭意识，艰苦奋斗，真抓实干，坚决克服形式主义、官僚主义，不做表面文章，不搞“形象工程”。按照发展要有新思路、改革要有新突破、各项工作要有新举措的要求，始终保持奋发有为、开拓进取的精神状态，攻坚克难，励精图治，善于解决工作中的关键问题，不断开创工作新局面。同时要牢固树立使命感、责任感，真抓实干，带一流队伍，创一流业绩。

（四）加强制度建设，全面提高工作效率。以服务大农业为核心，充分发挥制度建设长期性、稳定性、规范性的指导作用，进一步规范和完善机关工作制度，增强执行制度的自觉性，严肃各项工作纪律，切实发挥制度建设对机关建设的指导作用，统一和规范干部职工思想和行为，全面提高局机关行政效率。坚持和完善民主集中制，充分发挥领导班子的积极性和创造性，增进班子团结和谐。

（五）坚决维护党的纪律，做廉洁自律的表率。牢固树立公仆意识、廉政意识，自省、自重、自警、自勉，恪尽职守，清正廉洁。领导干部不仅要管住自己，还要管好身边工作人员和配偶、子女，严禁各种形式的以权谋私。大力加强党风廉政教育，加大预防腐败工作力度，构建教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系。加强思想道德修养，培养健康的生活情趣，保持高尚的精神追求。认真落实党风廉政建设责任制，全面履行“一岗双责”，既抓好分管业务工作，又抓好廉政建设。