人事局党支部科学发展观分析检查报告

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深入学习实践科学发展观活动开展以来，我局党支部高度重视，紧紧围绕中央和省、市、县委的要求，精心部署，规范实施，深入扎实地开展了学习实践科学发展观活动。在分析检查阶段中，局党支部结合“三检查、三分析”的要求，通过召开人事干部座谈会、发放征求意见表、召开组织生活会和领导班子民主生活会等方式，认真对照落实科学发展观方面的要求，总结经验、查摆问题、分析根源、寻找对策，形成了以下四个方面的内容。

一、贯彻落实科学发展观取得的主要成绩

党的十六大以来，全局广大党员干部以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入学习贯彻落实科学发展观，转变思想，更新观念，结合自身工作实际，不断加强自身建设。局党支部结合××经济社会发展的需要，准确把握实际情况，优化人事人才工作发展思路，以实现科学发展为目的，不断创新工作举措，创新思维，强化措施，狠抓落实，充分发挥职能作用，强化人才公共服务，规范人事管理，不断推动人事人才和编制管理工作向前发展。

(一)推动科学发展的意识和能力明显增强。局党支部始终把贯彻落实科学发展观作为最大的政治任务，思想上、政治上、行动上始终与党中央保持高度一致。通过深入开展“讲团结、干实事、谋发展”教育、“保持共产党员先进性”教育和解放思想大讨论等活动，认真组织学习科学发展观，牢固树立“人才资源是第一资源”的新观念，增强了为“求才择业双方提供优质服务”的意识，贯彻落实科学发展观的自觉性和责任感明显增强。开展领导班子“执行力、创新力、凝聚力”建设和“一面旗、一团火、一盘棋”主题实践活动，转变发展理念，完善发展思路，创新发展举措，破解发展难题，推动人事人才和机构编制工作科学发展的能力和水平明显提高。

(二)公务员管理工作步入法制化轨道。认真贯彻实施公务员法，顺利完成公务员登记，认真做好参照公务员法管理事业单位报批工作，公务员法在全县入轨运行平稳顺利。完善机关内设机构领导职务和非领导职务管理制度，建立健全公务员考录、考核和奖惩制度，公务员管理工作基本实现制度化，公务员考录工作的公正性和科学性进一步增强。积极实施公务员队伍结构优化和能力建设工程，认真组织县、乡两级公务员进行培训，公务员队伍整体素质明显提升。

(三)工资收入分配制度改革成效明显。严格执行国家和省、市的有关政策规定，抓住机遇积极稳妥地进行建国以来第四次机关事业单位工资收入分配制度改革。建立健全职务与级别相结合的公务员工资制度、体现岗位绩效和分级分类管理要求的事业单位工资制度，提高机关事业单位离退休人员离退休费标准，清理和规范公务员津补贴，机关事业单位工资收入分配制度改革成效明显。

(四)人才资源开发工作进一步深化。深入实施“人才强县”战略，全面落实《××县2003-2007年人才队伍建设规划纲要》和《××县“十一五”人才资源规划》，把人才资源开发工作纳入依法推进轨道。认真组织专业技术人员接受继续教育培训。

(五)人事公共服务工作不断发展。紧紧围绕“为求才择业双方提供优质服务”的宗旨，以“人才服务”就是“服务人才”、“服务社会”的理念，积极探索以人才市场为主的人才公共服务体系建设，组织召开人才交流会，为广大的求职者提供就业平台。人事工作逐步发展，积极为广大大中专毕业生提供人事服务。认真开展职称评审工作，全县职称制度改革进一步深化。巩固事业单位改革成果，开展对新录用人员和调动人员给予改聘或合同签订、鉴证，审核、审查岗位聘用书。圆满完成军转安置任务，企业军转干部解困稳定工作深入扎实，自主择业军转干部管理服务工作进一步加强。

(六)机构编制管理工作进一步规范。积极深化行政管理体制和政府机构改革，确保“十一·五”期间乡镇机构编制人员只减不增。优化各级政府的组织结构、职能配置，严格控制机构编制。进一步完善机构编制实名制管理，全面推行事业编制总量控制。认真贯彻《地方各级人民政府机构设置和编制管理条例》、《云南省机构编制管理条例》、《云南省各级机关机构设置和管理暂行办法》和《云南省各级机关领导职数管理暂行办法》，严格机构编制管理，严肃机构编制纪律，加强机构编制监督。

二、影响和制约科学发展的突出问题及原因分析

(一)存在的突出问题

通过不断学习和实践科学发展观，我局各项工作得以稳步推进，但与科学发展观的要求相比，与上级要求相比，与广大干部职工的期望相比，还有一定的差距和不足，尤其是通过最近一段时间的学习调研和“三检查、三分析”，局领导班子认为，我局在思想观念、工作推行机制、班子建设和为人民服务方面还存在以下问题，主要表现在：

1、在解放思想、更新观念和工作作风方面存在的问题

班子的思想还不够解放，对人事人才工作出现的新情况、新问题缺乏深层次思考，缺少切实可行的应对措施，在创造性贯彻中央和上级决策方面办法不多。观念转变还不够，没有适应新的形势发展，及时从管理角色转变到服务角色上来。班子成员深入基层不够，联系群众不够广泛，与干部职工沟通交流不够，平时与干部职工的接触中谈工作多，沟通思想少，对干部职工的思想状况和需求了解不够。

2、在加强班子的建设，改进党的执政能力建设方面存在的问题

在落实党要管党和从严治党方面还存在差距，党建工作还存在不少薄弱环节。其主要表现：一是对党员的管理、教育手段单一陈旧，在进一步发挥支部的战斗堡垒作用和党员的先锋模范作用方面的办法不多，创新不够。二是对党员干部交任务、压担子多，注重能力培养少，在思想教育方面存在着标准不高，要求不严，管理不紧的问题。三是领导班子对适应本岗位需要的业务知识和政策法规学习不系统，理解不深入，掌握不熟练，政策理论水平和管理能力有待进一步提高。

3、在增强干部职工凝聚力方面存在的问题

主要有三个方面：一是对干部职工观念转变上的引导不够。二是在调动干部职工的积极性和创造性，激发干部职工荣誉感和责任感，真正树立危机意识方面，思路不够开阔。三是对活跃干部职工业余文化生活，营造宽松的工作氛围，做到劳逸结合方面做得不够。四是对基层人事干部的关心不够，对基层新调整的人事干部没有及时进行培训教育。

4、在大胆开拓进取，创新性开展工作方面存在的问题

工作中开拓进取精神不足，在不断适应形势发展变化需要，大胆探索，创新工作方法上存在差距。一是认为凭多年的工作经验就可以做好当前工作，放松了对新政策、新理论的学习，对人事人才业务工作熟悉不够。二是主动围绕中心，服务大局、服务中心工作方面意识不够强。三是在处理改革发展与稳定的关系上认识不够深刻，既想抓住当前机遇，加快人事人才工作发展的步伐，又存在求稳怕乱的思想。四是在制度建设和执行上还存在差距，存在执行不力的问题。

(二)存在问题的原因分析

分析我局领导班子存在上述问题的原因，除了客观因素的影响外，还有一些主观上的原因影响和制约着我们各项工作的开展。

1、理论学习不够，工作思路不够开阔

班子成员虽然能认真学习党的基本理论和路线、方针、政策，但运用科学发展观解决人事人才工作中遇到的具体问题水平不够高，造成了日常工作中常规性动作多，创新思维不够，没有灵活运用理论解决人事人才工作实际问题。党支部对理论学习抓得还不到位，对待理论学习，满足于念一念报纸，读一读文件，因而没有很好地运用理论武器武装头脑、指导工作，使得作出的决策和工作思路与落实科学发展观的要求还有一定的距离。

2、深入调查研究不够，思考问题缺乏高度和深度

在工作中，作为党员领导干部，想问题、办事情要以群众利益为出发点和落脚点，要从巩固党的执政地位的高度研究新问题，解决新情况，而领导班子在这方面的自觉性不够强，因而在工作中就缺乏一种政治自觉性和历史紧迫感。在日常的人事人才工作中，班子成员被具体事务占去了大量时间，到基层一线了解情况、征求意见、解决问题的时间相对减少，还没有真正做到沉下身子，听到、见到基层群众的呼声自然较少，干部群众与班子之间缺少了沟通的常规途径和方法。

3、领导班子自身建设还存在差距

局领导班子思想解放不够，在贯彻落实科学发展观，用于指导实践，检验工作的自觉性还不强，不断研究新情况，解决新问题，提高执行力、创造力的能力不够强。班子成员对影响全局工作的重大问题研究不够，平时注意抓工作比较多，而在提高个人的领导水平方面的要求还不够高，总揽全局、大胆改革的措施和办法不多，与各部门之间的沟通协调工作不够细致，一定程度上影响人事人才工作的效率，制约着人事人才工作的发展。

三、工作思路和主要措施

(一)工作思路：

以党的十七大精神为指导，高举中国特色社会主义伟大旗帜，深入贯彻落实科学发展观，紧紧围绕县域经济建设工作中心，以“服务型机关”建设为载体，加快实施人才强县战略，为全面建设和谐、小康××提供人事人才保证。

(二)主要措施：

1、以提高行政能力和服务水平为落脚点，不断加强公务员队伍建设。继续坚持“凡进必考”的原则，严格公务员考试录用制度;根据省、市人事部门的统一部署，组织实施好2009年考试录用国家公务员工作。做好《公务员法》的宣传、贯彻、培训工作;结合公务员年度考核工作，完善以工作实绩为核心的年度考核标准，进一步规范考核程序，严格掌握优秀比例;做好新录用公务员的后续管理工作。按照省、市要求，积极开展多层次、多类别的公务员培训教育，加强公务员依法行政知识的培训和考试，提高公务员依法行政水平。

2、以人才资源开发为主线，切实加强人才队伍建设。坚定不移地将促进县域经济发展和服务人才队伍建设做为人事编制工作的首要任务，努力实现由传统人事工作向大人才工作的转变。借鉴各地人才市场建设和发展经验，加强人才招聘和求职择业服务，加强与省市人才市场的信息共享，充分发挥人才市场在人才资源配置中的基础作用。抓住新农村建设的有利时机，加大县域经济建设中急需人才引进力度，为县域经济服好务。进一步加大人才市场信息化建设，不断拓展以市场需求为导向的各类人才服务业务，充实人事内容。认真做好流动人员人事档案管理工作，定期举办以推介人才为主题的招聘活动，努力扩大人才市场的服务范围和服务对象，不断提高人才市场的服务质量。

3、以改革为动力，稳步推进事业单位综合配套改革。严格按照省、市有关文件要求和统一部署，立足我县实际，加大事业单位综合配套改革政策解释和宣传力度，争取工作支持。积极探索事业单位工资津贴分配办法，进一步扩大事业单位分配自主权，以增强事业单位活力和自我发展能力。逐步建立适应事业单位各自特点，形式多样，自主灵活的管理体制。

4、以规范化管理为重点，促进人事编制工作全面发展。按照省市有关文件要求，全面推行“编制实名制”管理。进一步严肃机构编制管理工作纪律，注重机构编制日常监督检查与管理，建立与相关部门协调配合的有效监管机制。做好事业单位登记变更管理工作。进一步加强机关事业单位工资福利管理。高度重视人事信访工作，做到热情接待、及时处理、不留后患。认真做好军转干部安置和企业军转干部稳定工作。充分发挥人事考试在人才选拔、人才流动中的杠杆作用，改进和完善人事考试管理的技术手段，规范操作规程，建立健全工作责任制，组织好各类考试考务工作，通过考试把优秀人才选拔到急需的工作岗位上。

5、以服务型政府建设为载体，切实加强机关自身建设

(1)切实加强人事编制干部能力建设。一是在学习中提高素质。加强政治理论和人事业务政策的学习，不断提高政治敏锐性和业务工作能力，增强工作的原则性、系统性、创造性和预见性。二是在创新中拓展思维。解放思想，不断创新和完善人事编制工作体系机制，进一步改进工作方式和方法，提高人事编制干部推动改革、创新机制和促进发展的本领。三是在实干中锻炼能力。加强人事编制工作调研，抓好人事信息宣传工作，不断在实践中总结新经验，解决新问题，努力提高人事编制工作能力。四是在服务中提升水平。进一步转变作风，强化服务意识，简化办事程序，提高办事效率，热心、诚心、耐心地当好“服务员”。

(2)整合工作职能，理顺工作关系。按照依法行政和建设服务型机关的总体要求，为深入贯彻各项人事政策法规，促进整体职能的全面发挥，进一步整合相关股室业务职能，规范各项业务工作程序。

(3)全面加强人事编制政务公开力度。进一步加大政务公开力度，以××政府信息网为主窗口，全方位、多途径的宣传好人事编制政策，努力扩大政务公开范围，接受社会监督。进一步严肃干部人事工作纪律，真正做到“为民、务实、清廉”。

四、加强领导班子自身建设的具体要求和措施

针对认真查找出来的突出问题以及对产生问题的原因分析，领导班子决定在今后的工作中下大力气进行整改，切实使学习实践科学发展观活动取得实实在在的效果。

(一)进一步解放思想，加强理论和业务学习

坚持政治理论集中学习制度和业务学习制度，进一步解放思想，更新观念，不断拓宽视野，增强大局意识和创新意识，注重培养战略思维能力。要增加学习时间，创造学习环境，除了加强政治理论和人事人才业务知识的学习外，还要进一步增加政策法律、社会经济等方面的学习内容，坚持向基层同志学习，向兄弟单位学习。同时要发扬理论联系实际的学风，克服教条主义和本本主义，针对影响人事人才科学发展的重大问题，认真学习与深入研究，用科学的理论来指导人事人才工作，从而达到学以致用的目的。

(二)加强班子的建设，提高人事干部队伍业务水平

积极营造“学习型机关”，不断提高班子成员的综合管理能力和领导科学发展的能力。要抓好内部管理和建章立制工作，制定和完善一整套行之有效的干部职工绩效考核体系，做到用制度管人，用制度管事，提高领导班子的行政管理能力和效率，进一步发挥支部的战斗堡垒作用和党员的先锋模范作用。要加大对人事干部队伍的培养、教育力度，不断强化人事干部队伍建设。根据我县基层人事干部轮岗频繁、变换快等特点，举办全县人事干部业务培训班，进一步提高人事干部的业务水平，促进人事人才工作科学、快速发展。

(三)强化服务意识和创新意识，正确处理改革发展与稳定的关系

领导班子要进一步学习领会科学发展观的深刻内涵，要用长远的眼光看问题，抓住当前机遇，坚定信心，果断决策，加快人事人才工作发展的步伐。要落实领导干部责任制，提高机关工作效能。局领导结合各自分管工作，多下基层、多调研、多了解民情民意，坚持从各自本职工作出发，从实际情况出发，牢固树立为人民服务的宗旨观念和责任意识，努力建设一支“重品行、作风正、本领强”的人事人才队伍。

(四)大力加强领导班子的党风廉政建设

坚决遵守党的纪律和国家法律法规，严格执行领导干部廉洁从政的各项规定，始终保持共产党人的政涯治本色。坚持科学决策、民主决策、依法决策，坚持求真务实、讲求实效，坚持依法履职、秉公办事，坚持厉行节约、艰苦奋斗，坚持勤勉尽责、权为民用，坚持一身正气、两袖清风，为人民掌好权、用好权。