县民政局科学发展观活动分析检查报告

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按照县委学习实践科学发展观第二阶段的统一部署，局领导班子广开言路，通过深入调研，发放征求意见表，开展谈心交心活动，广泛征求意见，在此基础上，局领导班子于5月25日下午召开了专题民主生活会，班子成员紧密联系思想和工作实际，认真分析查找了班子和个人在贯彻落实科学发展观方面存在的问题，诚恳地开展了批评与自我批评，深入分析了问题产生的原因，提出了推动和实现民政科学发展的总体思路和具体措施。现将领导班子分析检查情况报告如下：

一、贯彻落实科学发展观过程中存在的突出问题

通过深入开展学习实践活动，全局干部职工对科学发展观有了更深的理解，但用科学发展观的理论标准和实践本质来衡量，还存在着一些差距和不足。通过反复调研、分析、聚焦、提炼，我们认为，存在的突出问题主要有以下四个方面：

一是对科学发展观的理解领会还不够系统和深刻。尽管我们在学习调研阶段认真组织集体学习和自学，多数党员干部能够坚持自觉用科学发展观武装头脑、改造主观世界，但是由于理论水平所限，对科学发展观精神实质、科学内涵、根本要求的领会、理解上还不够系统和深刻。特别是在把科学发展观的基本要求与民政工作的具体要求有机结合起来，把科学发展观的普遍真理与民政工作的特殊要求有机结合起来，把科学发展观的方法论与破解民政难题的有效方法有机结合起来等一些方面还有差距，工作中还存在着创新能力不够，思路不够宽广、措施还不够有力的问题。

二是为民服务宗旨观念有待进一步加强。个别党员干部存在着为民服务宗旨淡化，工作不够积极主动，对群众反映的热点难点问题关注程度不够，缺少有效的解决方法，遇到问题绕着走，工作缺乏主动性，满足于完成本职工作，主动深入基层解决民政对象的实际困难少。

三是民政干部队伍的作风建设还有待于进一步加强。有的党员干部创新意识不强，工作中仍然靠惯性思维去做，自我提高意识不强，应对工作用老一套，处理事务凭经验，与新时期民政工作的需要产生了不小的差距，还存在着干部队伍整体素质不过硬，服务水平不高，办事能力不强，效率不高等方面的问题，影响和制约了民政工作的开展。

四是落实民生等方面关键性工作有待进一步突破。随着党和政府对民生工作的高度关注，民政部门的职能正在不断扩大和增多，民政工作的任务越来越繁重，制约民政事业发展的瓶颈越来越多。主要表现为社会保障水平偏低，农村保障面过窄，个别村干部存在着优亲厚友、骗保、瞒保等问题；城镇低保存在着处于低保边缘的困难户难以界定家庭收入等方面的问题，造成个别不符合条件人员享受低保待遇。救助资金紧张，难以满足困难群体的需要，困难户不能得到及时救助，孤弃儿童救助应进一步加强；殡葬改革工作也要加大工作力度。民政基础建设滞后，基层民政队伍力量薄弱，民政队伍专业化程度不高等方面的问题需进一步加强。

二、存在问题的原因

一是理论学习不够系统，政策水平有待提高。部分同志学习主动性、自觉性不够强，平时忙于事务性工作，放松了学习，读书看报只求了解，不求深入。缺少一些理论研究和理性思考，对科学发展观理解不深、不精、不透，结合实际不够紧密。刻苦钻研不够，领会精神实质不全，对照科学发展观，寻找存在的问题，剖析产生的原因，还存在着重形式，轻结果，只求过的去，不求过的硬的思想，政策水平不高，贯彻落实科学发展观主动性受到一定影响，结合民政工作实际缺乏理论性指导。

二是少数党员干部群众观念淡薄，为民服务意识有待于进一步提高。有的党员干部干部总认为做好本职工作、完成自己份内的工作，就是关心基层、为基层群众谋福利的一种表现，缺少更深入的认识；把下基层不够多归为工作忙，没时间深入基层解决服务对象的实际困难，其实或多或少和自己主观缺少这方面的意识有关；在下基层调研时，缺少把群众作为老师、把基层作为课堂的思想意识。

三是民政科学发展的推进机制还有待进一步完善。在投入机制上，强调政府主导、社会参与，但有些政策由于宣传不够，公众参与渠道不多，难以真正调动社会力量参与民政事业发展的积极性和主动性；在统筹机制上，强调城乡一体，统筹发展，但制约较多，协调难度较大，仅凭民政一家之力难以实行，需要政府牵头，部门通力协作。民政基层力量较为薄弱，一个乡镇一般为1至2人，个别3人。随着民政事业的不断发展，基层民政工作任务越来越繁重，民政服务对象不断增多，工作任务加重了，但是人员编制却没有增加，而且各乡镇民政所还承担着本乡镇其他中心工作，有时工作落实起来难免有些顾此失彼。同时，民政工作者大多为半路出家，缺少专业性、系统性和规范性的培训教育。

四是工作作风、效能和廉政建设方面还不到位。部分干部或多或少存在着作风还不够扎实、工作还不够深入的问题，工作缺乏全面、深入细致地了解和掌握。在实际工作中，存在着按部就班现象，办事不够雷厉风行，一定程度上影响到工作和服务效率。在廉政建设方面，一些措施落实的程度还需进一步提高，长效的工作机制还有待进一步完善。

三、改进措施

1、坚持以科学发展观武装头脑，不断转变思想观念。平时要加强学习，提高思想认识水平，做到理论联系实际，切实转变与科学发展观不适应、不符合的思想观念。一要转变安于现状观念，增强科学跨越意识。二要转变被动工作观念，增强主动服务意识。三要转变因循守旧观念，增强改革创新意识。四要转变封闭狭隘观念，增强开放合作意识。五要转变片面发展观念，增强服务全局意识。

2、坚持以科学发展观推进工作，不断提高工作水平。要按照科学发展观的第一要义、核心内容、基本要求和根本方法来指导民政工作，切实提高工作水平。一是着力提高社会保障水平。积极向上级争取社会保障资金，建立健全最低生活保障自然增长机制。二是完善城乡低保审批制度。加大对城乡低保工作的监督管理力度，通过对城乡低保的清理整顿，对不符合低保条件的坚决予以清退。三是进一步加大对孤弃儿童的救助工作。继续落实科局级以上领导干部结对帮扶，按照民政部要求对37名孤儿全部落实每月600元的补助政策，对其他孤弃儿童全部纳入五保，确保孤弃儿童能够健康成长。四是进一步加大殡葬改革力度，提高火化率，提倡文明节简办丧事，打击封建迷信活动。

3、坚持以科学发展观指导实践，不断创新完善体制机制。一是要创新完善科学发展机制。积极深化民政管理体制改革，健全科学有效的领导机制、协调机制、社会响应机制、决策机制、应急机制，进一步完善现代民政事业发展的科学运行机制。二是要创新完善资金投入机制。要逐步建立和完善多元化资金投入机制，积极拓宽筹资渠道。三是要创新完善基层组织运行机制。深化工作流程改革，落实首问责任和服务承诺等制度，建立和完善快节奏、高效率的组织工作运行机制。四是要创新完善制度保障机制。进一步完善各项业务工作制度和机关管理制度，从根本上促进民政事业长效健康发展。

4、坚持以科学发展观推进队伍建设，不断提高民政干部专业化、规范化水平。具体从四个方面加强民政队伍建设：一是突出抓好领导班子及管理层建设；二是加强民政干部自身建设，提高民政队伍专业化、规范化水平；三是加强民政干部的学习培训，努力提高干部职工的业务水平和政策理论水平；四是关心民政干部的成长，创造良好的用人环境，各尽其能、各得其所，形成人人都作贡献、人人都能成才的局面。