建设局学习实践科学发展观活动分析检查报告

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按照中央、省委、州委、县委的统一部署，5月14日我局的深入学习实践科学发展观活动顺利进入了分析检查阶段。分析检查阶段是开展深入学习实践科学发展观活动承上启下的关键阶段，是充分发挥部门职能作用，保持建设事业平稳较快发展的重要时期。此阶段总的任务是在广泛征求意见的基础上，找准影响和制约各部门科学发展的突出问题，影响党性党纪方面群众反映强烈的突出问题，深入分析形成问题的主要客观原因，特别是主观原因，进一步理清科学发展的思路，形成领导班子贯彻落实科学发展观情况分析检查报告，并在一定范围内公布，组织党员和群众进行评议。核心任务是：找准问题，理清思路，进行对照检查，提出解决办法。

我局紧密结合实际，通过集中学习研讨，深入开展调研，在广大干部职工中开展“建一言，献一策”等活动，广泛征求意见，召开专题民主生活会，深入查找影响和制约我县建设事业发展的突出问题，深刻剖析产生问题的原因，努力达成共识，提出进一步贯彻落实科学发展观的努力方向。经归纳整理，形成此分析检查报告。

一、统一思想，充分认识开展学习实践活动的重大意义

科学发展观是马克思主义中国化的最新理论成果，是运用马克思主义的立场、观点、方法认识和分析中国特色社会主义现代化建设的丰富实践，是同马列主义、思想、邓小平理论和“三个代表”重要思想既一脉相承、又与时俱进的科学理论。开展深入学习实践科学发展观活动，是用最新成果武装全党的重大举措，是推动经济社会又好又快发展的迫切需要，是提高党的执政能力、保持党的先进性的必然要求。××县建设局开展深入学习实践科学发展观活动，对全面推进××县建设事业的科学发展，全面提升机关的行政能力，具有十分重要的现实意义和深远的历史意义。

(一)开展学习实践活动，是全面贯彻落实十七大精神的重大举措。

十七大报告对科学发展观进行了全面、深刻、鲜明的论述。贯彻落实十七大精神，最重要的就是要认真学习、深刻理解和全面把握科学发展观的科学内涵、精神实质和根本要求，用科学发展观武装头脑、指导实践、推动工作。开展学习实践科学发展观活动，就是在经常性教育的基础上，以集中学习的方式，加强对科学发展观理论的学习，并转化为谋划发展的正确思路、促进发展的政策措施、指导发展的实际能力。面对国际、国内形势广泛而深刻的变化，面对新的发展机遇和挑战，面对××县经济社会发展的历史定位，我们只有坚持以科学发展观武装头脑、指导实践，才能化解发展矛盾、破解发展难题，推动建设事业又好又快发展，为促进县城经济社会全面协调可持续发展做出更大的贡献。

(二)开展学习实践活动，是推动建设事业科学发展的强大动力。

近几年来，我县的建设事业快速发展，取得了令人瞩目的成绩，城市化水平继续提升，城乡规划覆盖目标逐步实现，城乡基础设施建设卓有成效，城乡人居环境显著改善,建筑业、房地产业对经济发展贡献份额明显提高,城乡居民居住条件逐步改善，为我县经济社会发展发挥了重要作用。但我县建设工作也面临着一系列新形势、新机遇和新挑战。随着我县城市综合经济实力不断增强，促进经济社会协调发展的要求更加强烈;随着城乡规划法的颁布实施，城乡一体化大力推进，以城乡规划一体化引领城乡统筹发展、构建新型城乡关系方面，面临着新的要求和任务;随着资源环境压力日益加大，推进建设领域节能减排，增强可持续发展能力的要求更加迫切;随着城乡居民收入普遍增加，人民群众在提高生活质量、改善人居环境等方面产生了更多的新追求;随着改革开放的深入开展，建设部门在提高社会管理和公共服务能力方面，被赋予了新的时代要求，迫切要求我们抓住和充分用好学习实践活动这一机遇，按照科学发展的要求，认真分析和总结建设工作的经验教训，找准不适应、不符合科学发展观的问题，把握好推进建设事业科学发展的切入点，制订政策措施，创新机制体制，坚定不移地以科学发展观统领建设工作，全面提高建设事业发展水平，为我县经济社会更好更快发展做出更大的成绩。

(三)开展学习实践活动，是提升建设事业行政创新和服务能力的必然要求。

加强党的执政能力和先进性建设，一个十分重要的内容，就是要不断增强各级党组织和党员领导干部领导科学发展的能力。从总体上说，近几年来，局领导班子成员以及全体党员干部认真学习科学发展观，取得了明显成效。同时也必须清醒地看到，与贯彻落实科学发展观要求相比，我们党员干部的思想还需要进一步解放，科学发展理念还需要进一步确立，创新意识还需要进一步增强，眼界、胸襟和思路还需要进一步开阔，行政和服务效率还需要进一步提高。迫切需要通过开展学习实践活动，进一步对照科学发展观要求，找差距、析原因、订措施、建机制、升素质，进一步转变思想观念、发展方式和机关作风，切实提高科学发展的行政服务能力。

二、查找存在的问题，明确科学发展方向。

根据县委统一部署，在县委指导组的具体指导下，通过集中学习，统一了思想，提高了认识，认真查找了班子和个人自身存在的突出问题。并采取多种形式、多层次、多渠道，广泛地征求了群众意见。全局广大干部职工及社会各界本着对组织负责、对同事关心、对自己关心的原则，从加快××县建设事业发展和改革开放的良好愿望出发，提出了很多好的批评意见和建议。在学习提高和广泛征求意见的基础上，多次召开会议，按照学习实践科学发展观活动“四对照、四检查”的要求，对存在的问题进行了认真查摆和深刻剖析。归纳起来，主要表现在四个方面：

1、思想解放不够，贯彻落实科学发展观意识不强。

由于对科学发展观的精神实质理解的还不透，对科学发展观的要义、本质、基本要求、基本方法把握得不够准，致使我们在指导全县城乡建设工作中，明显存在一些问题。一是思想解放程度还不够，创新意识差，习惯于走老路，新招没有，陈招不断;二是改革创新意识不够强。由于思想解放程度不够，不能很好地研究新情况、解决新问题，缺乏工作的超前意识，没能很好的提出符合××县建设事业实际的切实可行的城乡建设改革措施。

2、城乡统筹发展的意识不强，对村镇建设指导协调不力、不具体。

政府赋予建设部门综合管理全县“三建”工作职能，即城市建设、村镇建设、工程建设职能。随着经济的不断的发展，我们的工作在一定程度上很滞后，一是受职能弱化的影响，没有从全局的整体利益来考虑;二是对村镇建设工作指导少，且不具体。深入基层调查研究少，解决村镇建设发展问题少;三是依法治建，加强对村镇建设工程管理上力度不够。

3、行业管理不到位，促进科学发展水平不高。

一是在规范建筑市场秩序上有待于进一步提高。建筑市场存在围标、串标、压级、压价、阴阳合同、工程垫资等现象。勘察设计与建设监理市场存在无序竞争、恶意竞争现象，市场准入门槛过低，市主体素质良莠不齐、严重扰乱了本县市场。

二是建筑业企业大而不强，缺乏竞争力。首先是对做大做强建筑业企业重视不够，意识不强。建筑业已发展为我市经济社会发展的一大支柱产业，对容纳农村劳动力就业、增加农民收入、加强城乡一体化发展速度起到重要作用，但由于工作力度不够，没能引起政府对加快建筑业发展的重视。

三是建筑节能任务繁重、困难多、压力大。建筑节能工作起步晚，错失了一些发展机遇，存在着节能水平不高，多数建设工程节能施工没有做好的问题。同时还面临着对已有建筑的节能工作尚待开展。

四是在行业管理中，规范性规章制度不健全，贯彻上级文件不彻底，管理措施不严，在工程招标过程中，评标专家评委人员构成上有不合理因素。

4、在思想作风、工作作风方面存在公仆意识不强，工作不深入、不扎实问题。

多年来，我局在抓思想作风、工作作风建设方面是重视的，根据县委、县政府的要求，曾经多次进行过思想作风整顿，取得了明显效果，但是，在思想、工作作风等方面仍然存在着一些问题。一是服务意识不强，在对某些业务工作的指导上，主动上门服务少，满足于以文件传达文件，以会议传达会议，会议多、文件多的问题依然存在。呆在上面的多，下去调查研究的少。不少时候是坐等基层和企业到机关反映、解决问题，工作被动、效率低。二是在管理上存在着“一手硬、一手软”的问题，导致一些下属单位和人员工作服务质量不高，方法简单粗暴，“门难进、脸难看、事难办”依然存在。三是在以人为本，对群众普遍关注的难点问题反映不敏锐，预测不够，活力不够，积极性有待进一步激发。

三、深挖根源，剖析原因。

针对我局存在的实际问题，在深入调研、多层次座谈、广泛征求意见的基础上，通过深入挖掘根源，深刻解剖分析，产生上述问题的根本原因在于贯彻落实科学发展观不够。

1、对科学发展观理论学习的极端重要性认识不足，学习不深入、不系统，理论联系实际不够好。科学发展观是马克思主义“关于发展的世界观和方法论的集中体现”，是同马克思列宁主义、思想、邓小平理论和“三个代表”重要思想既一脉相承又与时俱进的科学理论。只有用科学的理论作指导，我们的各项事业才能更好地发展，也只有理论上的成熟，政治才能坚定。一个党的组织和领导干部如果不能以正确的理论作指导，就会迷失方向，就不可能辨别大是大非。过去由于我们没有充分认识到学习实践科学发展观的极端重要性，没准确把握科学发展观的科学体系和精神实质，致使我们在市场经济条件下缺乏认识新情况、谋划新对策、解决新问题的能力，在实际工作中存在着这样那样的问题。

2、思想不够解放。在探索城乡建设科学发展的主观思想上不够解放，有安于现状、固步自封的情绪，工作思路缺少创新，解决问题靠老经验;开创性、前瞻性、探索性的工作开展少;对工程建设管理力度太小，存在着一定的隐患，在寻求破解方法上不够积极主动。

3、科学发展的观念树立不牢。不能很好地将科学发展观理论贯穿到可持续发展的城镇化建设发展中。没有将建筑节能的相关法律、法规严格的贯彻执行下去，一些建设单位对建筑节能投入不够，没有充分重视，有消极情绪。今年以来，虽强力推进，但一年的时间很难完成三年的工作任务，造成工作的被动。

4、服务意识不强、服务水平不高。服务社会、企业的意识还没有完全牢固树立，工作的紧迫感、危机感和热情、激情还不够强，服务水平还不能与快速发展的经济相适应，融入全县发展大局的行动还不够主动彻底。服务窗口建设虽取得了一定成效，但服务范围、内容质量等方面还存在不广、不全、不高等问题。

5、工作作风不够扎实。一些干部存在作风漂浮，敷衍塞责，遇事推诿扯皮，责任心不强、草率应付的现象。大局意识不够牢固，存在为小部门、小团体的利益打算，不顾大局乱用职权，放弃原则的现象，全局工作一盘棋，团结向上、积极进取氛围不十分浓厚。忙于应付会议，热衷于以文件传达文件，深入基层调查研究不够。

四、通过学习调研，形成了共识。

学习实践科学发展观既是一个重大的理论课题，又是一项艰巨的实践任务，需要县委、县政府强有力的组织领导，需要动员社会各方面力量的广泛参与，我局不仅责无旁贷，而且要大有可为、大有作为。通过开展学习实践科学发展观活动，进一步深化对我县建设事业的认识，明确了我局的工作方向，形成了初步共识。

(一)、坚持科学发展观是县建设局履行职能的第一要务。

在新的历史条件下，我局要牢固树立和深入落实科学发展观，围绕中心、服务大局。将我局上下紧密地团结起来，以科学发展观为指导，不断的为我县的建设事业一心一意谋发展，形成强大的工作动力，在促进××县经济社会发展中充分发挥作用。

(二)、以人为本，不断加强建设管理工作。

在县委、县政府的关心和支持下，××县的基础设施建设有了很大的发展，但不容乐观的是我县对基础设施的破坏力度很大，这很大程度上是由于我县人民的整体素质不高及对基础设施的管理力度不大所造成的。经我局召开组织会议及民主生活会议认真讨论，我局将以科学发展观为指导，以人为本，不断加强对城市的建设管理，切实改变执法者的工作态度。

(三)、切实转变工作作风，共创××建设新局面。

通过这一阶段的学习，我局充分认识到，必须彻底转变工作作风，增强服务意识和责任意识，对基层群众，我们要真心诚意地对待他们，时时、事事、处处都要首先换位思考，站在对方的角度去分析，去解答所提出的问题和所遇到的困难，切切实实地为他们着想，一定要做到热情礼貌、耐心细致、态度温和，耐心解答他们提出的问题，全心全意地帮助他们解决所遇到的困难，满腔热情地为群众服务，不断提高服务质量、办事效率和服务水平，做好本职工作，将作风建设落到实处。

五、制定切实可行的解决整改意见，进一步改进方法、提高效率。

在这次学习实践活动过程中，按照县委、县政府的要求，我局将征集的意见和建议进行了归纳汇总，对于好的意见和建议，我们积极采纳，并以此作为加强单位自身建设、转变工作作风的难得机遇，进一步结合实际工作，认真抓好整改。初步从以下几个方面入手：

1、加强理论业务知识学习，倡树永不满足求进步、锐意进取谋发展之风。

要深入学习邓小平理论、“三个代表”重要思想和科学发展观，认真学习“十七大”及有关文件精神，不断提高政治理论水平。注重业务知识的学习，在工作中不断积累经验，提高处理新情况、解决新问题的能力，在工作中不断探索和创新。使思想观念更加符合科学发展的新机遇、新挑战，更加符合时代的新定位，倡导永不满足求进步、树立锐意进取谋发展之风。针对我县建筑建材市场相对混乱的形象，我局将联合相关部门、单位，尽快把建筑建材市场管理体制理顺。

2、用创新精神解决城乡建设科学发展中的困难和问题，倡树敢干敢为、创新发展之风。

在实践中创新科学发展的理论、思路，去除思想观念中的守旧意识，面对建设系统跨越发展的新机遇、新挑战，用创新的精神来解决发展、改革中的困难和问题，树立高瞻远瞩，勇于探索的改革创新意识。使全系统干部职工都能够了解目前建筑行业的发展形势，在实践中解决理论指导问题，解决创新发展问题，倡树敢干敢为、创新发展之风。

3、进一步转变工作作风、服务态度，倡树苦干实干、争创一流之风。

全面加强领导班子和干部职工的思想作风、学风、工作作风、领导作风、生活作风等建设。大力弘扬建设局“负重奋进、敢于争先”的精神，增强“争先创优”的勇气和魄力;增强真抓实干、务求实效抓落实的责任感;增强顾全大局、令行禁止的大局意识;增强服务基层、服务群众的宗旨观念，不断转变工作作风，提高工作效率，提升服务水平。做到热情面对工作、热情面对生活、热情面对服务对象，在创新服务方式、服务态度和提高工作效率上下力气，在全系统中倡树苦干实干，争创一流之风。提高办事效率，更好的为全县人民服务。

4、牢固树立全局一盘棋思想，倡树顾全大局、服从大局之风。

牢固树立大局意识、一盘棋思想，工作中形成合力。科室间、站办间形成携手并肩，密切配合氛围，对待工作不推诿扯皮，增强工作合力，树立和谐、信赖的人际关系，形成相互尊重、理解的工作氛围和友好宽松的工作环境。正确的处理好个人利益、局部利益和单位利益的关系，做到个人利益服从单位利益、局部利益服从大局利益。努力形成全委系统工作的一盘棋，倡树顾全大局、服从大局之风。

5、狠抓廉政建设各项规章制度落实，倡树即要干事、又要干净之风。

把党风廉政建设贯穿于学习实践活动的始终，教育、监督广大干部尤其是党员领导干部进一步增强廉洁从政意识，牢固树立正确的权利观、利益观和地位观，筑牢拒腐防变的思想防线。认真落实党风廉政建设责任制，严格按“五禁止，十不准”规定，切实执行廉洁自律一系列规定，自觉接受党内外监督，进一步树立为民、务实、清廉的新形象。自觉加强党性修养，坚定理想信念，时刻绷紧廉洁从政这根弦，坚决防止手中的权力商品化、庸俗化，决不假公济私、以权谋私，以清正廉洁的形象，倡树“既要干事，又要干净”之风。