乡领导班子贯彻落实科学发展观分析报告

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根据区委的统一部署，我乡把解放思想实践科学发展观活动作为党委的中心工作来抓，按照《*满族乡开展深入学习实践科学发展观活动方案》的安排，有条不紊、扎扎实实地开展学习实践活动。现对我乡领导班子贯彻落实科学发展观情况进行全面分析，报告如下：

一、贯彻落实科学发展观的基本经验

近年来，我乡坚持以科学发展观为统领，紧紧围绕“工业强乡，农业富乡，旅游兴乡，生态保乡，平安稳乡”的发展战略，努力改善人民群众生活水平，全力打造都市型农业，城郊型工业，努力实现新农村建设的新跨越。以全面推进实现*经济社会跨越式发展，打造省级名镇为发展目标，注重转变经济发展模式，全力优化发展环境，开创了经济社会又好又快发展的新局面。先后荣获（）等荣誉，乡党委被评为市级“五个好”乡镇党委。2008年，全乡实现生产总值28亿元，实缴税金6250万元，财政收入672万元，农民人均收入6386元。实践科学发展观在我乡初见成效。总结*满族乡贯彻落实科学观的经验，关键是做到了以下四点：

（一）坚持以科学发展观为指导，理清和完善经济社会发展思路。

近年来，我们在深入调研、广泛征求意见的基础上，结合*满族乡区位、交通、资源优势明显的实际，乡党委因地制宜，科学决策，用解放的思想谋划发展，提出了以“打造省级名镇”为目标，以绿色食品工业园区建设为重点，着眼乡情，制定并实施了“工业强乡，农业富乡，旅游兴乡，生态保乡，平安稳乡”发展战略，突出推进“一镇、二游、三区、四节”建设。每个村实现了“一村一品，一村一业”的特色发展格局。

（二）千方百计狠抓落实，努力实现乡域经济社会又好又快发展。

1、着力优化投资环境，工业发展势头强劲。通过狠抓招商引资、投资环境和项目建设，建立健全为企服务机制，吸引有识之士到我乡投资发展，在全乡上下的共同努力下，招商引资工作有了新的突破，引进了哈轴研精密轴承公司、哈飞建筑安装公司、富华铸造材料公司等企业43家，引资额1.4亿元。

2、农业主导产业取得新突破。充分发挥农业科技园区引领、示范作用，以菁菁农业科技公司为依托，建设国家级有机食品基地，通过农业示范园区建设构筑现代农业体系；扩大棚室种植面积，使我乡棚室生产规模化、管理制度化，实现高水平经营、高效益回报的目标，农业产业结构调整初见成效。

3、基础设施和集镇新村建设成效显著。通过不断加大通村公路建设力度，三年硬化道路近50公里，已完全实现村村通水泥路目标，群众出行和生产生活条件大为改观。农村网改、安全饮水、沼气能源等基础设施项目建设进展顺利。通过“双创”活动深入开展，乡公共卫生设施进一步完善，环境卫生明显好转。

4、坚持以人为本，促进各项社会事业全面协调发展。加强农村卫生服务网络建设，着力构建“十五分钟医疗卫生服务圈”的保障体系；深入落实新型农村合作医疗制度，全乡农民参合率要达到100%；实施助民工程。加强对*敬老中心的管理，深入开展“一帮一”扶贫解困和“手牵手”送温暖等活动，切实解决弱势群体的生产生活上的困难；加强优抚工作，使老复转军人感受到党的温暖；全面落实城乡最低生活保障制度，将符合城镇低保标准的家庭纳入低保，做到应保尽保；保障妇女儿童的合法权益，积极发展残疾人事业，高度重视人口老龄化问题，加强贫困人口医疗救助、法律援助和社会救灾救济工作，大力发展慈善事业。扎实开展了计划生育工作，进一步落实了“三清三查两落实”长效机制，计划生育工作水平不断提升。深入开展了平安*建设工作，加强社会治安综合治理和矛盾纠纷调解工作力度，认真抓好安全生产工作，积极消除了社会各类不和谐因素，社会大局稳定和谐。

（三）努力加强领导班子自身建设，发展合力得以凝聚。

乡党委坚持从加强乡村班子执政能力建设着手，努力凝聚*乡突破发展的强大合力。一是加强政策理论学习，制定了《党委领导班子中心学习组制度》，组织班子成员认真学习“三个代表”重要思想、党的十七大及十七届三中全会精神、科学发展观等，进一步提高了班子成员的政治理论素质。二是建立健全领导机制，完善了《党委会议议事规则》、《党员民主生活会制度》，坚持民主集中制原则，实行党委统一领导下的分工负责协作，确保了党委的各项决策、部署得到有效的贯彻执行。三是开展村官承诺考评工作，配好建强村“两委”班子，加强了村级班子队伍建设。四是狠抓党风廉政建设工作，认真履行了党风廉政建设及反腐败工作职责，实施领导干部“一岗双责”目标责任制，认真执行廉政建设规定，树立了清正廉洁的良好形象。

二、贯彻落实科学发展存在的突出问题

深入学习实践科学发展观活动开展以来，乡领导班子在切实加强理论学习的同时，对照科学发展观的要求。进入分析检查阶段，我们又通过进一步征求各方面意见、建议，通过广泛征求意见和开展自查，乡领导班子深感在推进科学发展、民生工程建设、领导能力和作风上等方面还存在一些问题和差距。主要表现在以下三个方面：

（一）在推进科学发展方面存在的问题

一是缺少城乡一体化的完善规划。在全乡经济社会发展上，富民目标还没有真正实现。产业结构不优，产品科技含量低，利润附加值少，受市场竞争震动大；农业产业化链条短，农业组织结构不够合理，农民组织化程度低；支柱产业还没有做大做强，大项目、大企业对经济发展的拉动作用还不突出。

二是立乡立村的产业化龙头企业少。缺少具有牵动辐射作用的龙头企业，在招商引资工作中，存在重招商轻保商的问题，可持续发展问题解决的并不理想。

（二）在民生建设方面存在的问题

一是农村各种社会保障还需加强。虽然最低生活保障制度已经在农村全面建立，但是还有许多贫困人口徘徊在保障线边缘；新型合作医疗改革试点还有许多问题需要研究解决。

二是民生问题解决的力度还须加大。作为与群众利益息息相关的饮水、医疗、道路、住房等民生问题，在基础建设、资金投入等方面存在很大的资金缺口，单纯依靠乡政府之力很难从根本上全面解决。

（三）在领导能力和作风上存在的问题

适新应变能力还不够。面对复杂多变的形势，解决问题能力有待提高。深入基层少，调查研究不够，缺乏超前意识，缺乏持续发展的思想。

三、对存在问题的原因分析

通过认真学习领会科学发展观和中省市区领导系列重要讲话精神，我们深刻剖析*满族乡科学发展中存在的差距和问题，认识到这些问题的存在虽有经济社会发展大环境和乡镇自身职能局限等客观因素的影响，更主要的是我们领导班子和领导干部在思想认识水平、领导能力和体制机制的建立等主观方面还存在许多与科学发展观要求不相适应的地方。主要有以下几个方面的原因：

（一）理论学习还不够深入，理论武装和学习培训有待进一步强化。近年来，乡党委十分注重领导班子和党员干部的学习、教育、培训工作，但中心学习组、支部和党员干部在学习制度的坚持上还不够到位，在日常的学习上不主动、不系统、不全面、不深入，对很多新知识、新形势、新事物的学习和理解不够透彻，理论指导实践的能力还有待于进一步提高。就目前来看，对科学发展观的精神实质、科学内涵和根本要求理解的还不够全面、系统，学习偏重实用，急用先学，不用后学，甚至不学，学习的针对性、目的性不强。同时，部分班子成员和党员干部没有把学习、思考、实践和推动工作有机的结合起来，对自身分管工作深入钻研不够，对问题研究不深不透，使学以致用的效果打了折扣，制约了自身领导科学发展能力和工作实践能力的提升。

（二）工作作风不够扎实，班子和干部队伍建设有待进一步加强。贯彻落实科学发展观的关键在于求真务实。在具体工作中，我们虽然身处基层，但仍然存在着深入基层联系群众不够、与群众交流少的问题，少部分干部还不熟悉农村工作方式和环境，在知人、知事、知情上还有一定差距，为群众办实事、解难事还有不到位的地方。也有部分党员干部还存在懒散、拖拉的现象，怕触及矛盾，怕承担责任，没有把求真务实体现到推进科学发展的各项工作、各个环节中去，缺乏工作干劲，缺乏创新的精神，缺乏敢于向棘手、难点问题“开刀”的勇气和胆识。有的班子成员和党员干部在工作中或被动应付，或急于求成，潜心研究解决问题少；要求基层多、深入一线少，具体指导少。

（三）职能转变不够到位，服务经济社会发展的水平还有待进一步提高。机构改革以来，面对推进科学发展的新形势、新任务，乡镇政府的社会管理、公共服务职能仍需进一步强化，引领、服务、保障科学发展的能力尚需进一步提高，调动干部群众发展积极性的能力还不够强，尤其是在发展农业支柱产业上，在追求发展数量上下的功夫大，服务能力相对较弱，产业的效益和农民增收等问题却没有大幅度提高，在村级干部工作积极性的调动上还缺乏行之有效的方式，工作方法仍比较简单，影响了行政效能的提高和各项工作的高效、顺利推进。（四）机制体制不够完善，促进科学发展的保障体系有待进一步强化。近年来，我们在体制机制的建立和创新方面做了大量工作，建立了经济社会发展、干部队伍管理、社会管理等一系列规章制度，但是，总体上制度创新的力度还不够大，制度的执行还不够好。科学发展观的基本要求是全面协调可持续发展，但有的班子成员对建立科学的、长效的体制机制重视程度不高，研究不够，创新科学发展机制意识不强，体制机制创新相对滞后。

四、贯彻落实科学发展观的工作思路

*乡今后科学发展的总体思路是：认真贯彻落实十七届三中全会和区委九届三次会议精神，按照区委提出的“坚持科学发展建设知识南岗努力打造更好更快发展的强劲引擎”的总体要求，以建设“省级名镇”为奋斗目标，突出民族特色，加强基层党组织建设，提高科学发展的能力，提高党的执政能力。全力打造都市观光农业和城郊型工业。

总体工作目标是：在经济社会和新农村建设取得显著成效的基础上，推进“一镇、二游、三区、四节”建设。一镇，即把*满族乡建设成省级名镇。二游，即打造民俗风情游、农业观光游。三区，即推进绿色食品工业园区、农业科技园区、运粮河旅游区建设。四节，即在不断创新的基础上，举办好春季农耕文化节、夏季采摘节、秋季丰收节、冬季民俗节。

重点抓好以下几方面工作：

(一)园区牵动，加快现代农业大发展。

继续发挥农业科技园区引领、示范作用。以长征棚室小区为依托，加快启动旭光、曙光、长征特菜为主的大棚小区建设；东升、金星、*食用菌为主的温室小区建设。在长征民俗一条街的基础上，动员村民启动市民家庭度假游；引导市民下乡观光，推动都市农业不断发展。

(二)抢抓机遇，开创经济发展新局面。

利用平房收费站取消和京哈公路在平房工业园区开设出入口的有利条件，调整规划，扩大工业园区规模，向平房工业园区靠拢，借助平房开发区优越的基础设施，加快我乡绿色食品工业园区建设。以哈西客站建设为契机，发展物流产业。加大招商引资力度，把招商引资作为扩大增量的主要途径；继续实施大招商、招大商战略。

(三)扎实推进，新农村建设再攀新高。

按照“一年打基础、三年上水平、五年当龙头”的新农村建设目标，以我乡被确定为省级新农村整乡推进的契机，建设镇域中心，集聚人流、物流、资金流、信息流，力争用三年时间规划建设布局合理、功能齐全、产业发展、特色鲜明、生态良好的三个“适宜”省级名镇。

(四)乘势而上，推动旅游产业再提升。

通过举办四个节日，扩大我乡知名度，整合百家姓园林食府、敬老服务中心、百家姓园林生态游、运粮河垂钓等旅游资源，打造运粮河特色旅游区，使我乡一日游提升为二日游，即度假游。继续做大做强“乡下有我三分田”农事体验活动，深入挖掘满族文化潜力，开展满族民俗游，做大做强我乡旅游产业。

五、贯彻落实科学发展观的保障举措

学习实践科学发展观关键在领导，主要靠干部。我们将切实加强各级领导班子和干部队伍建设，不断提高各级各部门推动科学发展的能力和水平，为落实科学发展观提供有力的组织保障。

（一）突出解放思想，牢固树立科学发展理念。要以解放思想、落实科学发展观活动为契机，推动广大干部群众深刻认识科学发展观的内涵，争当科学发展的实践者和推动者。重点是要做好典范，即做好“公正、勤政、廉政的典范，解放思想的典范，科学发展的典范，双转型的典范，产业发展升级的典范和跨越式发展的典范”等六方面的典范。

（二）突出产业转型，加快推进增长模式转变。推进产业结构调整升级是*乡落实科学发展观最核心的任务，是当前工作的重中之重。调整产业结构，要做好产业发展规划调整产业结构，目前我们已经初步制定都市型农业、民俗风情旅游业、农副产品精深加工业等产业发展规划，为形成科学合理的一二三产业比例结构奠定良好基础。继续加强招商引资工作，加大力度引进一批高科技、高附加值的环保型龙头企业、it产业及企业研发中心、服务总部落户，形成产业链上游高端。

（三）突出以民为本，认真解决民生热点问题。群众满意是学习实践活动第一检验标准，我们要坚持以人为本，真心实意为群众解难题，使学习实践活动过程成为解决民生问题的过程。要着力解决这次征求意见中群众关注的热点难题。继续推动为民办好“十件实事”，认真抓好社保、就业、医疗、交通等基础性工作，

（四）突出班子建设，全面提高党委政府执政能力。要继续加强领导班子建设，按照“有理想、有责任、有能力，形象好”的要求，认真解决领导班子在责任、素质、作风、有为等方面存在的突出问题，通过外出参观学习等形式，推动领导班子努力提高战略思维能力、统筹发展能力以及应对复杂局面、处理棘手问题的能力。继续完善党风廉政长效机制建设，坚持落实重大决策民主化，通过严格执行党政联席会议、对全乡的人事、财务、基建等重大问题进行集体讨论、科学决策。通过狠抓班子执政力建设和廉政建设，打造一个政治坚定、团结协作、干净干事、群众拥护的领导集体。

（五）突出固本强基，切实强化党的自身建设。要继续加强政治思想建设，以贯彻落实科学发展观学习实践活动为契机，进一步解放思想，与时俱进，掀起政治思想建设的新热潮，尤其是要加强深入学习研究《科学发展观重要论述摘编》、“十七大”报告、重要论述等有关资料，提升自身理论水平，同时要注重理论联系实际，注意在学以致用，全面提升运用科学发展观来破解发展瓶颈、创新发展思路的能力。