卫生局贯彻落实科学发展观分析检查报告

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开展深入学习实践科学发展观活动以来，××区卫生局党委按照中央的总体要求和区委的部署安排，通过解放思想大讨论，带头深入学习，深入开展调研，问计基层群众，查找突出问题，坚持边学边改，突出实践特色，基本完成了第二阶段的学习任务。在征求意见的过程中，局党委先后组织召开了人大代表、政协委员、派、街道社区、乡镇村组和医疗卫生单位等3个座谈会，向有关单位发出征求意见表130份，收集意见和建议65条。在此基础上，区卫生局党委召开了民主生活会，对党的十六大以来局党委贯彻落实科学发展观的情况进行了认真回顾和分析，认真查找了影响和制约卫生科学发展的突出问题，明确了今后卫生工作的总体思路和主要措施。现将分析检查情况报告如下：

一、贯彻落实科学发展观的基本情况

党的十六大以来，在区委、区政府的正确领导下，××区卫生局党委坚持以“三个代表”重要思想和科学发展观为指导，坚持以社区和农村为重点、动员全社会参与，为人民健康服务、为社会主义现代化建设服务，各项卫生工作取得了显著进步。一是完善了突发公共卫生事件应急机制，有效应对了非典、人禽流感、手足口病、甲型h1n1流感等重大疫情，在维护经济社会稳定发展方面发挥了积极作用。二是农村卫生服务体系不断完善，两年来，共争取项目资金1200余万元用于农村卫生事业的发展，建立了农村医疗保障体系，改善了乡镇卫生院和村卫生室的房屋设备条件，使乡镇卫生机构的面貌焕然一新，80%的村卫生室达到甲级村卫生室的标准，农村卫生服务能力明显提高。三是新型农村合作医疗稳步推进，新农合参合率达到98.41%，基本实现了新农合制度的全覆盖。四是城市社区卫生服务取得重大进展，我局投入1200余万元发展社区卫生服务事业，建立和完善了社区卫生服务网络，社区公共卫生工作普遍开展，“六位一体”功能得到增强。五是卫生法制建设与卫生执法监督得到加强，卫生依法行政、综合执法的能力明显增强。六是医疗服务质量和水平不断提高，认真开展“以病人为中心、以医疗质量为核心”的医院管理年活动，医疗质量和医疗安全明显提高。七是爱国卫生运动取得较大成效，人民群众参与卫生工作的积极性不断增强，农村环境卫生逐步改善，创建卫生社区、卫生单位和卫生村镇的积极性逐步提高。八是红十字工作造福弱势群体。区红十字会以创建“全国社区红十字服务示范区”为契机，面向基层，面向群众，积极开展扶危济困活动。建立基层红十字组织89个，发展志愿者180名。在30个社区居委会设立了红十字服务窗口，建设了3个博爱超市。九是卫生行风建设明显好转，加强医德医风教育，开展卫生行风评议，广泛宣传医德医风的先进典型，医务卫生人员的职业道德教育、纪律教育和社会主义荣辱观教育得到加强。十是城乡居民健康指标持续改善，居民平均期望寿命由2000年的72.4岁提高到73.6岁，高于全国平均水平;孕产妇死亡率、婴儿死亡率均低于全国平均水平。卫生事业在经济社会发展中的地位和作用明显提高，在增进人民健康、促进经济社会发展、促进社会和谐等方面发挥着越来越重要的作用。

二、贯彻落实科学发展观存在的突出问题和原因分析

局党委清醒地认识到，虽然我区卫生事业取得较快发展，但以科学发展观的要求来审视，在思想观念、工作措施、体制机制等方面还存在一些突出问题，特别是卫生事业滞后于经济社会和其他社会事业的发展，与人民群众日益增长的健康需求还不相适应，卫生事业发展还存在不全面、不协调的问题，这些问题涉及到人民群众的根本利益，影响卫生事业的健康发展。

(一)贯彻落实科学发展观的突出问题

1、卫生服务能力还比较薄弱。近年来，虽然国家加大了卫生事业投入，卫生基础设施条件得到较大改善。但由于我区卫生基础薄弱，历史欠账太多，全区卫生资源相对匮乏，卫生服务能力仍然薄弱。公共卫生资源还不足，特别是公共卫生经费保障机制不健全，疾病预防控制、卫生监督执法等公共卫生服务能力有限。尤其是农村和城市社区卫生服务能力薄弱，医疗设备配置不足、人员整体素质不高，医疗卫生服务供给水平偏低，不能完全满足城乡居民的医疗卫生服务需求。目前乡镇卫生院只解决了最基本的业务用房问题。随着农村经济发展和新农合制度的普及，农民群众的医疗需求释放，致使一些乡镇卫生院的门诊、住院用房又趋紧张。村卫生室建设难度更大，许多地方处在起步阶段。社区卫生服务机构大多普遍存在底子薄、基础设施差等问题，满足不了开展社区卫生服务工作的需要。全区现有24个社区卫生服务中心，其中有15个业务用房面积达不到国家标准。

2、医疗保障制度还不够完善。新型农村合作医疗虽然基本实现了全覆盖，但是由于筹资水平低，医疗保障水平也不是很高，2008年全省参合农民实际住院费用补偿比例仅为39%，特别在市大医院就诊补偿水平更低。城乡医疗救助制度需不断完善，群众的健康意识还有待增强，农民因病致贫、因病返贫的问题还没有根本解决。

3、卫生队伍整体水平还不够高。我区基层医疗卫生队伍薄弱，乡镇卫生院卫生技术人员中，高、中级职称只占11.3%，大专及以上学历只占21.9%，有13.4%的卫生技术人员无卫生专业学历，有27.5%的人员没有获得执业资质。全区353名社区卫生服务中心人员中，本科以上学历人员只占11.13%。农村、社区卫生技术人才的严重匮乏，已经成为阻碍基层卫生事业发展的瓶颈。同时，缺少卫生技术的领军人物，特别是缺少有一定影响的高层次领军人物、重要学科学术带头人。

4、医患关系还不够和谐。近几年，我区医患关系总体上是和谐的，广大医务人员爱岗敬业，热心服务患者，提高医疗服务质量，为维护和增进人民群众健康作出了不懈努力和贡献，绝大多数群众对医务人员是信任和理解的。但由于目前的医疗机构的管理体制和运行机制，医疗机构的公益性出现淡化，加上医患之间缺乏理解和沟通，一些患者对医疗风险和医学技术局限性了解、理解和信任不够，少数医疗机构也不时地出现医疗差错甚至医疗事故，导致医患矛盾和纠纷增多。同时，由于医患纠纷调解、处置的渠道不够通畅，机制不够健全，配套措施不够完善，使得不少纠纷难以得到及时、妥善的处理;一些不法分子借医患纠纷牟取不正当利益，严重损害了医患双方的合法权益，影响了社会稳定和谐的大局。

5、人民群众“看病难、看病贵”问题还比较突出。当前，人民群众普遍反映“看病难、看病贵”，这一问题是当今社会的一个热点难点问题，也是一个世界性的难题。由于国家、社会和个人投入的卫生总费用总体不足，卫生资源布局和结构不合理，社会医疗保障水平不高，医疗机构管理体制和运行机制存在缺陷，药品和医用器材生产流通秩序不规范等多种原因，的确存在人民群众“看病难、看病贵”的问题。从目前情况看，看病难，主要难在城市大医院看病难，主要原因是基层卫生服务能力较弱、水平较低，群众就医舍近求远;看病贵，贵就贵在人民群众支付的医药费用与其收入水平和承受能力不相适应，药品的价格仍然有虚高的成份，先进医疗技术的应用和先进医疗设备的使用也促使了医疗费用的上涨，加之医院的医疗服务行为不规范，存在重复检查、套餐检查和不规范用药，从某种程度上讲，也增加了患者的医疗费用负担。

6、卫生局机关的能力有待提高，作风有待改进。近几年来，局领导班子始终保持为民、务实、廉洁的优良作风，但是，统筹发展的能力、处理利益关系的能力、开拓创新的能力还不能完全适应卫生改革和发展的要求。习惯于就卫生抓卫生，还不善于从宏观大局思考问题、谋划工作;解决问题上审慎有余、开拓不足，思想上瞻前顾后多、勇于突破少;长远规划和可持续发展意识不够强，无论是从工作部署、还是基础建设都过于注重当前工作短期效益，不善于从长远战略的眼光思考卫生工作;不善于总结推广经验和运用典型推动工作。对干部的教育和培训抓得不够紧，对高素质人才引进力度不大，局机关干部队伍的整体素质能力还不能完全适应职责和任务要求，行政效能和办事效率不高，调查研究和解决实际问题的能力较弱。同时，机关的服务意识还不够强，布置工作定目标、划框框多，设身处地为基层着想少;督导工作提要求、找问题多，帮助基层解决实际问题少;工作作风不够扎实，有些工作，特别是在落实政策上不细致、不严密，影响了工作成效。

(二)贯彻落实科学发展观存在问题的原因分析

存在上述突出问题和薄弱环节，既有客观方面的原因，更有主观方面的原因。从客观上来看，有政府投入不足，医疗机构运行机制不科学，医疗保障制度不够完善，药品供应保障体系还存在许多问题等方面的原因。从主观上看，主要是对科学发展观的深入学习、自觉运用不够。从局领导班子和局机关自身来分析，具体有以下四个方面的原因：

1、存在不适应科学发展观的思想观念。近几年来，局党委虽然加强政治理论的学习，对科学发展观的认识有了很大提高，在观念上也有很大转变。但从深层次看：对科学发展观的理解和运用，更多的是从工作和实践的层面来认识消化，从世界观和方法论的高度来理解和把握相对不够;更多的是用这一理论来改造客观世界，而在改造主观世界相对不够。从而思想不够解放，创新意识不够强，别人没有干过的事情不敢尝试，别人正在干的事情静观结果，别人已经干成的事情又考虑自身条件瞻前顾后，可以说“创新”还是停留在意识里，在认识上还没有达到、实践上还没有跟上科学发展观的创新和发展。还需继续解放思想，与时俱进，使卫生事业发展思路、战略和措施能及时体现科学发展观的实践要求。

2、统筹协调卫生科学发展的意识不够强。近几年，我们能紧紧抓住发展这根主线，切实加快卫生事业发展，并注重统筹兼顾、协调发展。但以更高的标准来要求，在统筹协调卫生事业发展方面，有些关系处理得还不够好，主要是卫生事业发展与群众利益的关系、农村卫生与城市医疗的关系、医疗服务与公共卫生服务的关系、卫生监管与服务群众的关系、上级支持与自身努力的关系、内涵建设与外延发展的关系处理得还不够好。需要进一步创新发展理念，转变发展方式，提高发展质量。

3、卫生科学发展的体制机制不够健全。我区卫生事业发展中存在的问题，与科学发展机制的探索还不够深入、保障科学发展的机制还不够健全密切相关。一是科学决策的机制还不够健全，群众参与决策的渠道还比较窄，决策的科学性、民主性还不够强。二是评价考核机制还不够完善，无论是干部考核还是卫生事业发展的考核，还没有完全体现科学发展观。激励约束机制还不够健全，决策部署的贯彻落实还不够得力，抓落实的手段和方法还不够科学有效，使一些好的决策在实际工作中没有得到很好的落实。

4、研究解决制约卫生科学发展的重大问题不够。近些年来，局党委和领导班子成员比较注重抓大事、办实事，促进了卫生事业的发展，但是，由于卫生工作面广线长，突发公共卫生事件和建设项目比较多，工作任务繁重，大多忙于抓具体工作，应付日常事务，因而有针对性地开展制约卫生发展的重大问题的调查研究比较少，出台重大的卫生政策措施不多，一些影响卫生科学发展的难题没有得到破解。

三、深入学习实践科学发展观形成的共识

通过深入学习实践科学发展观，局党委和局领导班子成员在卫生事业的科学发展上形成了以下共识：

(一)卫生事业必须把维护人民健康放在首位。健康是人全面发展的基础，是经济社会可持续发展的前提。坚持以人为本的科学发展观，必须做到发展为了人民，发展依靠人民，发展成果由人民共享。卫生事业必须把实现好、维护好、发展好人民群众的根本利益，保障人民群众的身体健康和生命安全作为出发点和落脚点，努力为人民群众提供安全、有效、方便、价廉的公共卫生和基本医疗服务;必须坚持社会公平正义原则，把人人公平享有基本医疗卫生服务作为衡量改革发展成效的基本标准，努力缩小城乡、区域和不同人群之间的医疗卫生服务差距，促进公共医疗卫生服务的均等化，实现卫生事业发展成果由全体人民共享。

(二)卫生事业必须坚持统筹协调发展。卫生事业发展必须从维护全体人民健康的全局出发，统筹城乡发展，统筹区域发展，坚持中西医并重，实现卫生事业与经济社会的协调发展;统筹公共卫生、农村卫生、社区卫生、基本医疗服务、卫生监督等方面的协调发展;统筹卫生事业专业机构与群众国卫生运动的发展;必须科学界定政府、社会和个人在基本医疗卫生服务中的权利与义务，统筹兼顾各方面的利益关系，维护人民群众的健康权益，维护医疗卫生人员的合法利益，充分调动广大人民群众和卫生人员参与卫生改革与发展的积极性。

(三)卫生事业发展必须坚持改革创新。发展是硬道理，加快发展是卫生工作的首要任务，解决卫生工作的问题，根本办法是发展。卫生事业发展，必须创新发展理念，转变发展方式，破解发展难题，提高发展质量。解决我区卫生事业发展中存在的一些突出的矛盾和问题，关键是解放思想，改革创新。通过深化医药卫生体制改革，从根本上解决问题和矛盾。我们必须敢于正视、揭露工作中存在的矛盾、问题和不足，按照科学发展观的要求，对卫生事业存在的体制性、机制性和结构性矛盾进行深入分析，提出解决问题的基本思路和措施;必须注意把改革实践中的有效措施和成功经验制度化、法制化，使政策更加稳定，使体制机制更加科学，为卫生事业全面协调可持续发展提供强大动力和保障。

(四)卫生事业必须走符合我区区情的发展道路。我区下岗失业人员多、经济欠发达，发展我区卫生事业不能盲目照搬外地的模式。我们必须从区情出发，准确把握卫生事业发展的基本规律，坚持卫生服务与经济社会协调发展、与人民群众的承受能力相适应，夯实公共卫生和基本医疗服务的基础。必须坚持医疗服务与医疗社会保障的协调发展，既要加快建立覆盖城乡居民、多种形式的医疗保障制度，又要加强医疗卫生服务监管，提高医疗卫生服务水平，降低医疗服务费用;必须坚持保基本、广覆盖、低成本、高效率的原则，以有限的卫生资源争取最大的健康效益和健康公平。

(五)卫生事业发展必须坚持政府主导与市场机制相结合。社会管理和公共服务是政府的重要职能，政府对维护和促进国民健康负有重要的责任。卫生事业发展必须坚持政府主导与市场机制相结合，强化政府在规划、筹资、服务、监管等方面的职责。政府要在公共卫生和基本医疗方面起主导作用，切实举办好公共卫生服务机构和代表一定区域医疗技术水平的区人民医院以及社区卫生服务机构和乡镇卫生院等一些专业医疗机构，加大公共卫生和基本医疗服务方面的投入，确保这些机构的正常运转。引导和监督医疗卫生机构坚持公益性质和为人民服务的方向。同时要注重引导和发挥市场机制作用，通过引入社会资金发展医疗服务，不断满足人民群众多层次、多样化的医疗卫生需求。

四、今后推进科学发展观的主要措施

科学发展观是党中央立足我国社会主义初级阶段的基本国情，总结我国发展实践，借鉴国外发展经验，适应新的发展要求提出来的重大战略思想。区卫生局将认真贯彻落实党的十七大精神和总书记在纪念改革开放30周年大会上的重要讲话精神，深入贯彻落实科学发展观，坚持新时期卫生工作方针，稳步推进医药卫生体制改革，建立覆盖城乡的基本医疗卫生制度，努力实现人人享有基本医疗卫生服务的目标。具体措施是：

(一)坚持发展是第一要务，着力促进卫生事业协调发展。立足国情区情，遵循卫生发展的规律，努力寻找符合我区区情发展的道路。紧紧抓住当前的大好机遇，依靠科技进步，加快卫生事业发展步伐，满足广大人民群众日益增长的医疗卫生服务需求。建立资源节约型医疗卫生事业，充分挖掘现有医疗卫生资源潜力，统筹兼顾技术创新的可及性和公平性，大力推广并规范使用安全、有效、方便、价廉的卫生适宜技术，促进医疗卫生技术的可持续发展。按照全面协调可持续发展的基本要求和统筹兼顾的方法，更加注重卫生事业与经济社会的协调发展;更加注重统筹城乡之间和区域之间卫生事业的协调发展;更加注重公共卫生、农村卫生和社区卫生的协调发展;更加注重医疗卫生机构的内涵建设和外延建设的协调发展;更加注重兼顾不同人群的卫生需求和社会弱势群体的医疗保障问题;在发挥专业机构、专业人员技术服务作用的同时，更加注重发挥广大人民群众参与卫生活动的作用。

(二)坚持体制机制创新，着力推进医药卫生体制改革。从制度建设入手，探索解决影响医药卫生事业发展的体制机制问题，努力发展全体居民公平享有安全、有效、方便、价廉的公共卫生和基本医疗服务。一是创新卫生管理体制。完善并落实医疗机构分类管理政策，明确各类医疗机构的功能定位，确保非营利性质医疗机构履行公益性职能。二是建立政府主导的卫生投入机制。积极争取政府财政支持，不断增加政府对卫生事业的投入，重点用于公共卫生、农村卫生、城市社区卫生和妇幼保健，重点保证实施社区和农村公共卫生服务，为人人享有基本公共医疗卫生服务提供经济保障。三是创新城市医疗服务体制。研究制订区域卫生规划，优化资源配置，根据公共卫生服务和居民基本医疗服务需求，对医疗卫生机构的布局发展进行规划和调控。统筹解决社区卫生服务机构建设，健全市医院与社区卫生服务机构联系合作机制，构建以社区卫生服务为基础的新型城市卫生服务体系。四是创新医疗机构运行机制。建立兼顾公平与效率的医院运行机制，全面推行全成本核算制度，严格控制成本费用;进一步完善人事和分配制度改革，全面实施人员聘用制和岗位设置管理，建立灵活、多样的分配激励机制，将医务人员报酬与工作量、医疗质量、技术水平挂钩，规范医疗机构收支管理，调动医务人员的积极性和创造性。

(三)坚持预防为主的方针，切实做好重大疾病防控工作。一是继续加强公共卫生体系建设，重点加强农村公共卫生和社区公共卫生建设，进一步完善应急指挥管理体系，完善重大疫情和突发公共卫生事件直报网络，加强公共卫生机构规范化建设，规范社区卫生服务中心和乡镇卫生院公共卫生科的设置，建立公共卫生机构经费保障机制，完善应急工作预案，加强应急队伍建设，进一步提高重大疫情和突发公共卫生事件应急处置能力。二是积极开展爱国卫生和健康教育工作，加强卫生城市创建，广泛开展健康教育和健康促进活动。三是认真抓好妇幼保健工作，继续实施“降消项目”，进一步降低孕产妇和婴幼儿死亡率。

(四)坚持“以人为本”的服务理念，着力解决群众看病就医问题。继续开展医院管理年活动，切实加强医院管理，规范医疗服务行为，努力减轻人民群众不合理的医药费用负担，为患者提供安全、便捷、优质、高效的医疗服务。一是规范医疗服务行为，切实解决不合理检查、不合理用药、不合理收费“三个不合理”问题。二是对于乱收费、分解收费、巧立明目收费的医院，一经发现和查实，按乱收费数额双倍返还病人，并予以全区通报。三是逐步推行社区卫生服务机构、乡镇卫生院和村卫生室药品统一配送，降低药品虚高价格，严格控制药品收入占医疗总收入的比例。四是完善新型农村合作医疗制度，在完善住院统筹的基础上，启动门诊统筹，全面开展新农合住院病人住院费用“即付即补”，全区新农合住院病人平均补偿率今年提高到40%以上，扩大参合农民受益度。五是逐步推行社区卫生服务机构基本药品零差价销售。六是重点加强社区卫生服务机构、乡镇卫生院和重点村卫生室的建设，每年筹集1000万元资金，利用2—3年的时间完成社区卫生服务机构、乡镇卫生院和重点村卫生室业务用房改、扩建任务，配套完善相关设施设备和服务功能，加强人员培训，提高社区卫生服务机构、乡镇卫生院和村卫生室的基本医疗服务和应急救治能力，充分发挥其在社区和农村公共卫生和基本医疗服务体系中的作用，方便社区、农村人民群众就近看病就医。

(五)采取有效措施，破解基层卫生人才队伍建设难题。针对基层卫生人才“进去难、留住难、提高难”的三大难题，从“引进、稳定、教育、培训”入手，制定完善政策，切实抓好基层卫生人才队伍建设，近期要在以下几项政策上取得创新和突破。一是争取从2009年起建立定向补助制度，安排专项资金，对志愿到区人民医院工作的硕士研究生、到社区卫生服务机构和乡镇卫生院工作的临床医学大学生给予政策补助。二是积极争取区政府明确社区卫生服务机构、乡镇卫生院的公益事业单位性质和人员编制标准，逐步解决社区卫生服务机构、乡镇卫生院基本建设经费、运行经费和人员经费，使社区卫生服务机构、乡镇卫生院职工安心服务基层。三是与相关部门共同制定社区、农村卫生技术职称晋升优惠政策，对在社区卫生服务机构、乡镇卫生院等基层医疗卫生机构工作的专业技术人员，晋升中、高级技术职称时适当放宽条件。四是对在岗不具备执业资格的人员开展在职学历教育或能力培训，通过教育培训三年内仍不能达到执业资格的转岗分流。五是继续开展中短期在职培训，以3年为一个周期，保证基层卫生技术人员每个周期内有一次培训进修的机会。通过采取上述措施，建立起基层卫生人才下得去、留得住、用得上的长效机制。

(六)坚持依法行政，切实加强卫生监督管理工作。认真学习贯彻卫生法律法规，做好卫生法律法规与政策的普及宣传和培训工作，进一步转变政府职能，坚持依法行政，规范行政行为，推进政务公开，扩大人民群众的知情权和监督权，提高依法行政的能力和水平。加强医疗卫生服务市场的监管，严格医疗卫生机构、人员、技术准入，严厉打击非法行医，会同公安、工商等部门，坚决取缔无证行医和非法诊所，确保人民群众医疗质量和医疗安全。

(七)加强卫生行风建设，构建和谐医患关系。深入开展职业道德、医学伦理、人文素养教育，引导医务人员牢固树立以人为本、患者至上的服务理念。加强正面教育引导，大力宣传先进典型，弘扬救死扶伤精神。全面实行医务人员医德考评制度，建立与医德医风直接挂钩的激励和约束机制。强化领导责任，把医德医风建设纳入卫生行政部门和医疗机构领导干部考核及医疗机构评价之中。继续开展卫生行风评议活动，虚心接受患者、行风监督员以及广大群众的监督。在全区全面推行院务公开，公立医疗机构带头向社会及患者做出服务承诺。继续抓好防治医药购销领域商业贿赂长效机制建设，深入推进医药购销制度、财务管理制度、监督管理制度等方面的改革，着力解决深层次问题。同时，加强医疗卫生知识宣传教育和舆论引导，营造尊重医学科学、尊重医务人员的社会氛围，增强医患之间的信任感，构建和谐医患关系。

五、按照科学发展观要求加强领导班子自身建设的具体措施

区卫生局党委将以“强班子、聚人心、促发展”为目标，努力把党委班子建设成为坚决贯彻党的理论和路线方针政策、善于推动卫生科学发展的坚强领导集体。

(一)加强理论学习，指导工作实践。坚持和完善局党委学习制度，继续深入学习科学发展观理论体系，进一步深刻领会科学发展观的科学内涵、精神实质和根本要求，真正使科学发展观内化为工作理念、外化为实际行动，确保在用科学发展观武装头脑、指导工作、解决问题上见成效。

(二)坚持民主集中制，提高决策水平。进一步完善局党委议事规则及决策程序。凡属重大决策、干部任免、建设项目安排和大额资金的使用，都要在充分发扬民主的基础上实行正确的集中。需要集体决定的重大事项，党委会前深入研究、认真准备，会上集思广益、充分讨论，慎重决定。不断完善科学民主决策机制，对涉及行业发展的重大问题，在确定思路、完成可行性研究、形成初步方案的基础上，采取深入调研、专家咨询、中介机构评估、社会公示及听证会等形式充分论证，广泛听取各方面意见。

(三)加强党风廉政建设，提高干部队伍素质。进一步完善党风廉政建设的各项责任制度，继续完善《卫生行业建设责任书》和《党风廉政建设责任书》的内容，明确责任，严格考核。局党委委员要认真履行党风廉政建设责任人的职责，抓好分管单位的党风廉政建设，要带头严格遵守中央和区委关于党风廉政建设的各项规定，以身作则，廉洁自律，并管好配偶、子女和身边的工作人员。加强对干部的培养、教育工作，积极营造“学习型机关”的氛围，不断提高干部的整体素质和整体水平。按照德才兼备、注重实绩、群众公认原则选拔干部，树立“不让综合素质高的人吃亏，不让干事的人吃亏，不让老实人吃亏”的用人导向。加强局机关与基层单位的干部交流。推进重点部门、重点岗位干部定期轮岗制度。积极支持纪检监察部门履行职责，行使职权，发挥作用。

(四)坚持求真务实，改进工作作风。局党委要始终牢记“两个务必”，坚持求真务实，在追求工作实效上多下工夫。紧紧围绕卫生工作职能，进一步解放思想、更新观念，集中精力议大事、抓大事，针对卫生工作的薄弱环节、体制机制结构性矛盾等重大问题，进一步理清发展思路，提出新的举措。加强调查研究，班子成员每年调研不少于两个月时间，重点抓好1—2个具有综合性、全局性、普遍性的问题研究。大力精简会议和文件，严格会议审批，控制会议规格和规模。带头开短会、讲短话;严把发文关，少发文、发短文。大力推进制度建设，加强政策引导，坚持依法行政、公平执政，提高决策力、执行力。

(五)健全党内制度，提高自身能力。健全党委理论中心组学习制度、民主生活会制度、调查研究制度、联系点制度，自觉加强党性锻炼，自觉接受监督。加强理论学习，提高政策水平。严格按规定开好民主生活会，真心诚意听取群众意见，加强思想交流，认真开展批评与自我批评，切实抓好整改措施的落实，维护班子的团结和统一，不断增强班子的凝聚力、战斗力和创造力。

开展深入学习实践科学发展观活动，是加强局党委和局领导班子建设、促进全区卫生工作的有利契机。我们将按照区委的要求，坚持边学习、边调研，把统一思想认识贯穿始终，把改革创新贯穿始终，把解决问题贯穿始终，努力使贯彻落实科学发展观认识上进入新境界，实践上取得新成效，为保障人民群众身体健康，实现富民强区新跨越做出新的更大的贡献。