环卫局学习实践科学发展观分析检查报告

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自深入开展学习实践科学发展观活动工作以来，按照区委统一部署，以解放思想学习讨论活动为先导，抓学习教育，强化理论武装，抓调查研究，广泛征求意见，探求发展对策，抓对照检查，查摆存在问题，扎实推进学习实践活动，取得了初步成效，根据发展活动指示要求，局领导班子对深入实践科学发展观的情况，进行检查分析，形成了环卫领导班子学习实践科学发展观的分析检查报告：

一、贯彻落实科学发展观取得的主要成效

（一）前期学习情况：

一是成立组织领导机构，确保活动顺利开展。区委深入开展学习活动动员以后，局党总支迅速召开党员干部大会，对深入学习实践科学发展观工作进行动员安排部署，局党支书记做动员讲话，提出明确要求。同时，紧密联系我局实际，研究制定实施方案并成立局工作领导小组，紧跟区委步伐，适时召开科学发展观学习实践领导小组工作会议，安排部署近期工作，做到与区委一道同部署，同开展。

二是集中学习研讨。以支部为学习单位，分别多次召开党支部学习活动座谈会，克服基层党支部党员情况复杂，难召集的困难，积极组织党员干部集中学习党的十七大报告、《邓小平论科学发展》、《科学发展观重要论述摘编》，并进一步围绕环卫工作梳理问题，提出见解和意见建议。

三是开展调研实践。以局领导班子和领导干部个人为着重对象，分别提出领导班子和领导干部个人深入实践科学发展观活动可能存在和存在的相关问题，深入到基层及企事业单位、上级主管部门，以调查问卷等形式进行调查研究，广泛听取意见建议。

（二）领导班子通过深入开展学习实践科学发展观活动，深化了对科学发展观内涵的认识，在如何实现环卫的全面协调可持续发展的科学发展；如何将科学发展观统筹兼顾的方法运用于具体工作，作为学习实践科学发展观的重要手段；如何将科学发展观以人为本的核心与部门中心工作相结合上形成了共识。

一是提高了对“第一要义是发展“的认识。必须坚持用发展的思路和方法解决环卫事业发展中的问题。

二是提高了对“核心是以人为本”的认识。贯彻以人为本的思想，有效解决涉及职工根本利益的问题，改善职工劳动条件，提高环卫待遇，解决职工后顾之忧，努力为环卫人才的发展创造良好的氛围。

三是提高了对“基本求是全面协调可持续”的认识。必须坚持环卫工作的全面发展，协调好环卫工作各方面的发展，坚持环卫的可持续发展，顺应经济社会发展的大趋势，找准正确的发展方向，完善管理机制，使其焕发出生机和活力。

四是提高了对“根本方法是统筹兼顾”的认识。在推进环卫事业中，既要总揽全局、科学规划、齐头并进，又要统筹好各项环卫工作在发展中的定位。既要在打造基本面上下功夫，又要突出抓好人民群众的热点问题，全面考虑、重点突破，做到环卫发展与经济、社会相适应。

（三）取得的成效

一是加强了职工队伍的科学技术和文化技能素质。环卫局以提高职工队伍素质，加快职工队伍知识化进程，以培养造就一支具有较强技术素质的工人队伍为目标，深入开展创建学习型组织，以科学发展观为指导，宣传科学知识、科学方法、科学思想、科学精神，使广大的干部职工接受科学技术的武装，进一步在环卫行业中形成讲科学、爱科学、学科学、用科学的良好风尚。开展岗位练兵，技术比武，劳动竞赛等活动，营造比学赶帮的良好氛围，促进职工岗位成才。

二是完善工作机制、建设公共平台、建设交流合作服务平台、加强行业信息化、数字化水平、加快队伍建设。在工作推进中，不断结合实际工作情况，积极采取、引进和学习先进城市的环卫工作先进技术和管理经验；完善市容环卫行业全方面的政务信息，组织好政府信息公开，实现信息资源共享和信息公开最大化，整合市容环卫管理信息资源;完善市容环卫网站，建立阳光政府四项制度住息公开网站;建立行业信息化和数字化工作平台，编制各类工作数据，提高行业信息化应用技术水平，实现了环卫车辆登记、清运垃圾数量等有关环卫职能工作登记、记录的办公自动化运作，提高管理效能和管理水平；根据行业工作需要，积极招聘大学毕业生，为青年人才搭建发展平台，倡导发挥带头人传、帮、带的作用，加快有带头人和青年学术骨干队伍建设。不断提高了环卫行业标准的水平。

三是提高垃圾无害化处理率，实现科学可持续发展

为建设现代化建设新××、实现××市战略发展的需要，促进社会经济可持续发展的必然性，发展循环经济，近几年，我们不断改造、建立中转站、填埋场等垃圾处理设施，同时，新的更加科学的城市生活垃圾清运及处置工程将启动，以取代即将淘汰的老的垃圾处理场以全新的面貌和无害化处理率达85%的技术服务和满足城市的发展和需求，使垃圾处理最大限实现“减量化、无害化、资源化”。

二、影响和制约科学发展观的主要问题和原因分析

按照“重在总结经验教训、重在完善发展思路”的要求，经过广泛征求群众的意见和建议，深入开展“四对照、四查找”领导班子贯彻落实科学发展观存在以下四个方面的问题。

一是运用科学发展观指导教育的理论认识还不够深入、系统。

二是管理机制还不能完全适应科学发展的需要。

三是工作效能有待进一步提高。主要是与各部门的间的沟通协调联系需要进一步加强；对市民环境卫生的宣传力度有待加强;

四是行风建设还存在一些薄弱环卫。解决群众反映的热点为、难点问题时效性有待加强，部分干部和职工的工作积极性不高；执行政策还存在不准确、不及时、不到位的情况；

针对上述问题，局领导班子从客观和主面方面都进行了认真剖析。客观上，原有的体制对发展有一定的阻力，区财政的规模与环卫投入的巨大需求不相协调。这些客观原因，有些需要我们正确面对，有一些需要在发展中逐步来解决。这里重点查找主观上的原因，主要有：

一是理论学习不够全面、深入。受文山会海和繁重的日常事务性工作的影响，被动性多，主动学习相对较少；受多部门多方面安排学习内容驱使，为被动局面学习任务走过场多，深入透彻地学习研究相对较少；对时事政治、领导讲话学习多，对科学发展观要求所必须掌握现代经济、科技、法律、历史、哲学等知识学习掌握不足，影响运用科学为发展观指导实践、推动工作的创造性和实效性。

二是解放思想、自我完善的自觉性仍显不足。凭经验思考问题、开展工作多，自觉运用新观念、新方法少；对一些环卫改革的敏感和前沿问题，还缺乏解放思想、理论指导实践的自学性；工作坚持原则性较多而破解难题的灵活性略显不足；面对繁重的工作任务，偏重日常日常处理，轻视总结提升等。

三是推动科学发展的工作作风不够扎实。科学发展观要求我们的干部要具备学习和实践科学发展观的责任感、使命感，具备领导和推动科学发展的能力和水平。但是，我们推动科学发展的工作有时作风不够扎实。

四是依靠发展解决前进中的问题做的不够。一些长期制约环卫的问题，需要通过加快发展来解决，如环卫的基础设施、环卫的投入等问题，由于强调客观条件，存在畏难情绪和信心不足，争取各方支持发展的方法不多，步子不快，致使一些问题长期得不到解决，在某种程度上也影响了干部职工积极性的发挥。

三、今后努力的方向、工作思路和主要措施

在当前和今后的一段时期，要坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，坚持以科学发展观统领环卫工作全局，坚持“以人为本”，进一步完善环卫服务体系，创新体制，加快发展，适时地推行“夯实经济基础、创新管理模式、深化体制改革、加强队伍建设、提升城市环境”的发展思路，走出一条环卫事业和谐发展的新路子。

一是加大环卫宣传引导力度，提高城市意识

充分利用现代传媒和群众喜闻乐见的宣传手段和形式，进一步强化环境卫生管理的法律法规和规章的宣传普及力度，强化法制意识，增强广大市民的环境卫生管理的认同感，增强广大市民的城市归宿感，增强广大市民遵守、维护、参与环境卫生管理的主动性，积极性和自觉性，使环境卫生管理深入人心、深入民心，形成环境卫生由全体市民共建、共享的良好城市心态。

二是加大环卫建设经费投入，增强发展后劲

资金投入是环卫事业发展的重要保证，资金紧张是制约环卫事业发展的主要瓶颈，环境卫生管理是一个长久性、系统性的工程。一方面要争取政府增加对环卫的资金投入；另一方面要充分利用征收垃圾处置费；同时积极争取无偿援助，用多种方式加强与上级业务主管部门和兄弟单位的联系，多争取资金和设备支持；实现环卫投入的多元化，扩大资金的来源，为环卫事业的长远发展提供资金的保证，增强环卫事业的发展后劲。

三是加大环卫基础设施建设，完善城市功能

随着城市化进程的加快，城市人口快速增长，城市垃圾也急剧增加，环卫设施在城市中的作用日益重要。但目前环卫设施的投入建设严重与城市发展不相适应，加快环卫基础设施建设已迫在眉睫。首先在建设过程中必须保证资金地投入到位；其次应加强科学合理地规划；三是对建成环卫设施的维护保养要及时。在建设过程中明确城市功能分区，完善城市功能。

四是加大环卫管理体制改革，创新发展思路

理顺管理体制是实现环卫发展的重要手段，理顺管理体制的一个重要内容就是深化环卫管理体制改革。不断探索推进环卫管理工作的新方法、新路子，健全机构、明确职责、稳定队伍，妥善解决管理中出现的各种矛盾，开创生机勃勃、富有特色的环卫工作新局面。一是理顺内部管理体制；二是改革清扫保洁定额标准；三整合人力资源；四是采取有效激励控制措施。通过以上各种手段，转变环卫管理模式，提高环卫发展的效率。

五是加大环卫监督管理力度，巩固工作成果

随着城市框架日渐拉大，对城市环境卫生的要求也越来越高，作为环境卫生职能部门要发挥职能作用加强经常性的监督检查，加大执法力度，严查严处违法行为，要集中开展整治“脏、乱、差”和卫生死角，切实巩固环境卫生管理成果，加强与其他部门的配合，维护市容环境卫生，形成城市环境卫生管理监督的强大合力，全面提升城市环境质量，为城市发展创造良好的软环境。

四、加强班子自身建设的具体求和措施

在深入学习实践科学发展观活动中，环卫局领导班子坚持把务求实效作为学习实践活动的出发点和落脚点，把学习实践活动作为提升环卫科学发展水平的重要机遇，作为推动各项环卫工作的强大动力，努力实现在继续解放思想上迈出新步伐，在提升环境卫生管理水平上实现新突破。今后努力的方向和整改措施我们将以此次学习实践活动为契机，进一步深化对科学发展观的理解，求真务实、群策群力，促进工作的又好又快发展。对查找出来的问题，不回避、不推诿，将认真进行整改，并在学习实践活动第三阶段将整改方案向群众公布。真诚地接受群众的监督。

一是坚持“六个以”的工作方针。以邓小平理论、三个代表重要思想和科学发展观为指导，统一思想行动；以区委区政府的决策部署为努力方向；以“团结、进取、创新、守法、”为精神，树立环卫团队形象；以事业发展需要的为准则，选准用好各类人才；以工作成效为标准，衡量评判各科室的业绩；以公开、公平、公正为原则，建立激励机制，处理好各种关系。

二是坚持党的民主集中制原则。不断增强贯彻民主集中制的自觉性，建立健全民主科学的决策机制、健全制度，坚持集体领导和个人分工负责相结合的制度，正确处理个人与集体，班长与成员之间的关系。

三是坚持党组中心组的学习制度。重视党组中心组的理论学习，结合环卫系统工作实际制定学习计划，增强领导干部的政策理论水平，进一步加强内部管理，统一干部思想，提高认识，提高环卫工作服从和服务于全区经济建设的大局的能力。

四是坚持廉洁自律制度。深入贯彻党的十七大、十七大全会，中纪委廉政工作精神，认真落实好“为民务、清廉的要求，认真学习《中国共产党党章》、省、市、区委、纪委关于反腐倡廉的文件精神，增强反腐拒变的能力，增强领导班子成员对廉洁行政的认识。

五是坚持挂点联系制度。继续执行局党组成员与其它下属党组织的联系制度。认真做好党员帮扶工作，定期不定期的走访，进行调查研究，及时解决存在的问题，促进环卫工作更好的发展。