市文化局科学发展观分析检查报告

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在深入学习实践科学发展观活动中，文化局严格按照市委的总体要求和部署，紧密结合工作实际，精心组织，周密安排，针对学习教育、解放思想、纪律观念、单位管理、机关风气、工作作风、办事效率、科学发展等方面存在的问题，广泛征求意见，认真查摆存在问题，深挖根源，进一步统一了思想，明确了整改方向，确保了全局系统学习实践科学发展活动取得明显成效。一是思想认识有了新的提高。通过第一阶段的学习，广大党员干部对开展学习实践科学发展观活动的目的、意义有了更加明确的认识，“想发展、议发展、谋发展”的氛围进一步形成，“应对危机破难题，科学发展促‘三保’”的紧迫感、责任感进一步增强，“务实创新，真抓实干，科学发展，勇于争先”的观念进一步深入人心，为推动我市文化大发展大繁荣奠定了坚实的思想基础。二是精神面貌有了新改观。学习科学发展观活动开展以来，局机关各科室、局属各单位进一步加强了机关效能建设，上班迟到、早退、聊天等现象得到了有效遏制，广大干部把心思放在发展上，勤勤恳恳干工作，踏踏实实学做人，一心一意谋发展，千方百计为群众搞好服务。三是工作作风有了新转变。活动开展以来，局属各单位、各科室服务意识、创新意识进一步增强，广大干部职工团结奋斗，振奋精神，明争暗赛，开拓创新，信心百倍地投入到工作中去，为“决战第二季度，实现时间任务双过半”发展目标而努力。我们认真回顾前一阶段工作，紧密结合实际，查找在学习、工作和生活等方面存在的突出问题，并从思想深处挖根源，找原因，定措施，重修正，主动整改，从而达到自我教育、自我管理、自我完善的目的。现将自查情况报告如下：

一、工作情况及体会

在深入学习实践科学发展观活动开展以来，我局上下密切联系实际，认真对照开展自查，局领导班子成员组织和带领局系统班子和广大干部职工，积极参与，认真完成各项任务，推动了全系统学习实践活动顺利开展。特别是学习调研阶段，局班子成员都能自觉参与局党组组织的周二集体学习、专题辅导报告会和个人自学活动，每个人认真记录学习笔记1.2万字以上；书写心得体会1篇；与干部职工谈心11人次以上；而且还结合工作实际，高质量、高标准撰写了调研报告，局系统共收交班子和单位调研报告22篇，我局班子成员结合自身分管工作实际，认真准备了“怎样抓好干部作风和队伍建设，推动文化科学发展”民主生活会专题发言材料，通过民主生活会让大家谈认识，说体会，人人查摆问题，反复征求意见、不断深入剖析，勇于开展批评和自我批评，切实解决局班子和党员干部思想、工作中存在的薄弱环节，确保深入学习实践科学发展观活动的各项工作落到实处。使每个党员干部牢固树立“爱岗敬业，无私奉献，诚实守信，敢为人先”的观念，为促进我市文化工作又好又快发展提供了强大思想动力和智力支持。

通过加强自我教育，大家深刻地认识到开展学习实践科学发展观活动具有以下三个方面重要意义：一是理想信念是人们政治信仰，也是世界观在奋斗目标上的具体体现。共产主义理想信念是人类历史上一种崭新的理想与信念，它为人类提供了与其它任何信仰无法比拟的科学世界观、价值观和人生观。坚定正确的理想信念是我们党始终坚持邓小平理论和“三个代表”重要思想的基本要求，是我党永葆生机和活力的根本保证，是共产党员保持先进性的核心要素，也是实践科学发展观论活动需要解决的根本问题。二是坚持正确的理想信念是共产党员和党员领导干部保持革命气节的思想基础。随着改革的不断深化，社会主义市场经济的发展，经济成份和经济利益的驱动，人们的理想、信念和人与人之间关系也发生这样和那样的变化。怎样顺应新形势、新任务，提高人们的道德修养和锤炼人们的精神意志，用社会主义核心价值体系引领人们的世界观、人生观和价值观，搞好科学发展观教育活动具有十分重要的针对性和实效性。三是全心全意为人民服务，诚心诚意为人民谋利益是共产党员的根本立场，是共产党员的最高党性，也是共产党员的崇高选择。共产党员的一切言行要符合最广大人民群众的根本利益，在本职岗位上要做到无私奉献。主要表现在：领导干部要为人民掌好权、用好权，在思想上、政治上与党中央和市委、市政府保持高度一致；坚决贯彻执行党的基本路线和各项方针政策，提高政治敏锐性，在工作上要勤奋创新，勇于改革，争创一流的工作业绩；始终保持与人民群众密切联系，关心群众疾苦，深入基层解决实际问题；廉洁奉公，不滥用职权，不以权谋私，兢兢业业抓好工作，抓好本单位党风廉政建设，做党和人民放心的好干部。

二、存在主要问题

通过认真剖析，查找原因，我们清醒地看到我局目前还存在着一些急需解决的问题，主要表现在：

（一）在学习方面，学习的广度和深度与上级要求相比，还有一定差距。局班子在学习方面还不够主动、不系统、不够深入。特别是工作忙的时候，大多是终日埋头于纷繁复杂的事务堆里，对于党的新政策学习不够多，理解不够深，致使理论根基不够扎实，不能很好的用科学的理论武装自己。对文化事业可持续发展战略的认识不足，没有充分认识到文化工作可持续发展的多点支撑性。理论和业务知识学习抓得不是很紧，在理论学习上满足于一般性理解，多是浅尝辄止、蜻蜓点水式的；深入不进去，缺乏深学苦读的恒心忍劲，缺少把学习当作一种责任、一种境界的自觉行动。

（二）一些干部职工的整体素质还不够高、业务能力还不够好、工作作风还不够扎实。高标准、严要求、高质量的意识还不够强，工作有时只求过得去、不求过得硬。还存在做事情、干工作只从自身业务或本部门实际出发，对市里作出的一些关系全市发展全局的重大决策理解不够深刻，尽管也按要求及时完成了要做的工作，但落实的不够彻底，在提高工作标准方面还有一定差距。

（三）乡镇综合文化站普遍设施落后、功能不健全，影响农村文化活动的开展。据统计，全市17个乡镇（区）中，乡镇综合文化站设施水平普遍较低，有专门乡镇文化站办公用房的4个，设有文化活动中心6个，配备专门文化专干5个。大多数乡镇文化站和文化专干都有其名，而无其实，纯粹是为疲于应付上级文化部门的检查而设立的，基层的文化管理和服务平日根本没有开展。特别是在2002年乡镇再次实施的机构改革中，我市乡镇政府机关改革合并为“五大办公室”。其中乡镇文化站与原来的广播站、有线电视台等一起并入“文化教育服务中心”。新组建后的“文化教育服务中心”职能笼统合一，从近几年运行情况看，存在着职责不清，工作重心不重等弊端。实际操作中，随行政压力、人员素质等的差异，导致在文化行政管理和服务范畴方面因乡镇不同而差别很大，有的乡镇好多事无人做，有的乡镇好多人无事做。相当一些乡镇由于急于偿还债务或迫于办公场所紧张等压力，将文化站用房大部分或全部变卖占用，使文化存量财产越来越低，文化职能名存实亡。这种状况，严重制约和影响着农村文化活动开展。

（四）非物质文化遗产保护意识有待进一步加强，工作开展的不平衡，保护经费短缺。我市一些乡镇和市直有关单位，对非物质文化遗产认识欠深，弄不清非物质文化遗产的概念、范围和主要特征，在保护上呈现出敷衍式和盲目性，工作不主动、不积极，导致此项工作进度迟缓，成效不明显。保护资金方面，由于全市现在的各类非物质遗产，绝大多数仍停留在传统的初级保护阶段，保护水平极低，只是满足于一般性拥有，保护主体往往局限于个体式或家族式的相对封闭状态。这就从客观上决定了全市用于非物质文化遗产保护的资金筹措渠道极为单一，传承人自我积累和社会吸纳能力状况直接制约着保护资金来源和规模。据调查，目前全市被列入专项保护的11项三门峡市级以上非物质文化遗产中，95%都因缺乏资金而使保护工作举步维艰。全市的省级非物质文化遗产中，尹庄镇西车村道情皮影，由于长期缺乏资金，传承人年事已高，生活十分拮据，无奈之下，已将大批明代道情皮影卖给了奥地利、法国等国外客商，导致具有一定文物价值的非物质文化遗产演出道具流失海外。

（五）文化市场行政执法队伍力量薄弱，素质有待进一步提高，大多数管理对象和社会群众的文化法律意识相对淡薄。我市文化市场管理办公室属自收自支事业单位，目前拥有工作人员13名，其中占编人员7名（有4名因2006年印刷厂出版物事件受到处理暂没有上班，既是上班也不适合在文化市场工作），大多数人员属编外人员，素质参差不齐，执法水平相对较低。加上工资待遇较差，执法管理的积极性、主动性不够高。同时，由于受到市场因素和经济利益驱动影响，一些经营业主违规经营、投机钻营等现象屡禁不止，导致文化市场管理秩序时好时坏，一些法律法规禁止的行为极易反弹，管理任务相对较大。

三、根源剖析

存在上述问题，原因是多方面的。最根本的是我们对科学发展观认识和把握得还不够深不够透，还存在一些不相适应的地方。主要表现在三个方面：一是对科学发展观内涵的认识不够深刻。大家虽然从内心完全赞同拥护科学发展观，但对科学发展观内涵的认识还不够全面，思维方式、工作方式还没有完全转变过来，用以指导实践的观念仍然存在传统发展观的痕迹，“发展是第一要义”同“以人为本”、“全面协调可持续”和“统筹兼顾”的要求尚未很好地统一起来。在实际工作中，贯彻落实科学发展观的坚定性、自觉性和深入程度上还有差距。二是干部思想作风、工作作风和精神状态还有一些需要改进之处。少数干部职工骄傲自满，看不清当前发展面临的各种严峻挑战，忧患意识、不进则退的危机感有所淡忘。个别干部贪图享乐，盲目攀比，缺乏“过紧日子”思想和埋头苦干的精神。三是改革创新意识和能力还需要进一步加强。我局虽然在文化事业创新上，工作的思路和方法改进不少，但是还很难完全满足当前农村群众精神文化需求。由于同乡镇文化这块还存在着资金难、管理难、协调难等问题，因而一定程度上遏制了创新意识发挥，影响了创新思维。在此方面我们要集思广益、开动脑筋，积极探索，勇于实践，务求在理论与实践结合上下功夫，求实效。

四、整改措施

在这次学习实践科学发展观活动中，我们经过学习调研提高认识，分析检查找准问题，深入剖析挖掘根源，利用民主生活会畅谈交流，开展了批评与自我批评，统一了思想，形成了共识。我们根据上级要求，局一把手亲自主持研究，组织撰写了班子自查报告，并全程参与了自查报告的修订。每个班子成员也都结合分管工作在修订完善自查报告方面，纷纷发表意见。我们还利用发放征求意见卡和召开座谈会形式，广泛听取大家对报告的意见和建议，在此基础上，反复修改，形成了局班子整体自查报告。按照报告要求，我们将从实现“7个新突破”入手，狠抓集中整改。通过这次整改，使局班子成员和全系统广大党员干部在：政治上空前团结；在思想上开拓创新;在组织上顾全大局；在面貌上焕然一新；在纪律上严格要求；在工作上精益求精；在学习上自觉积极；在生活上互相帮助；在为人上谦和诚信；在做事上勤恳务实；在行动上光明磊落。从而为推动我市文化大发展大繁荣创造了良好的环境。

（一）以建立健全学习机制为抓手，在强化学习上取得新突破。一是继续抓好每周二集体学习，在提高学习效果上下功夫。要按照有制度、有设备、有计划、有教师、有教案、有内容、有记录、有考核、有测试、有笔记等“十有”要求，狠抓落实，使周二集体学习成为广大党员干部加强政治教育，提高业务能力，丰富文化生活，陶冶道德情操，促进相互交流的“益智课堂”。二是组织开展“提高本领大家读”读书竞赛活动。利用我局图书馆和市新华书店读者俱乐部等便利条件，倡导开展“提高本领大家读”读书竞赛活动，要求每个人利用3个月时间，至少阅读10本有益图书，以增强针对性、实效性为宗旨，缺什么补什么，干什么学什么，力求学有所重，学有所得，学有所用，学有所谋，努力是自己成为行家里手。三是举办一次读书成果展览活动。在全系统范围开展一次读书笔记集中展览，交流学习经验，树立学习典型，营造“比学赶超”的良好氛围，为建设学习型机关奠定了良好的基础。

（二）以加强效能建设为主线，在转变作风上取得新突破。第一，实行工作责任目标管理制、受理事项首问责任制、完成任务绩效考核制，对涉及工作、纪律、作风、为人、生活等事项，建立健全跟踪问效机制，强化督导检查，狠抓任务落实，从而提高工作效能。第二，以“树形象、树正气、树榜样”为载体，与“讲党性修养，树良好形象，促科学发展”主题教育活动相结合，要求每个班子成员和党员干部以更高的标准，更严的要求，带头开展批评和自我批评，带头总结经验教训，带头维护局党组的权威性，树立良好队伍形象。第三，开展“弘扬焦裕禄精神，争当人民满意好公仆”爱岗敬业模范评选活动。通过加强理论修养、队伍修养、道德修养、纪律修养和作风修养，大力弘扬关注基层，联系群众的优良作风，求真务实、真抓实干的优良作风，艰苦奋斗、廉洁办事的优良作风，清正廉洁、甘于奉献的优良作风，埋头苦干、不计名利的优良作风，以榜样力量带动作风转变，推动工作扎实有效开展。第四，搞好政风行风评议活动和办好“行风热线”。以提高文化执法水平为根本，召开一次社会监督员座谈会，开展一次“行风热线”面对面活动，面向社会听取群众对文化执法工作的意见和建议，改进和提升执法效能，树立文化职能部门良好形象。

（三）以提高“文化民生”水平为根本，在创新发展载体上取得新突破。我们要着重围绕解放思想的深度、科学发展的水平、推进文化强市建设的新举措、作风转变的力度展开。要以文化惠民、文化产业发展、非物质文化遗产保护、文化项目建设和农村基层文化发展等重点工作开展。要以学习弘扬焦裕禄精神活动和“树形象、树正气、树榜样”为主线，始终牢记一个“干”字，任何时候都不埋怨、不争论、不观望，以工作为最大乐趣，心无旁骛抓发展，雷厉风行干工作，身先士卒作表率，多干迫切需要的事情，多干有利于长远的事情；始终怀一个“公”字，处处以党事业为重，群众利益为先，多想群众少想自己，多干事业少想名利，乐于吃苦，甘于吃亏；始终恪守一个“廉”字，时刻绷紧拒腐防变这根弦，守牢廉洁自律这条线，做到慎权、慎独、慎微、慎初，永葆共产党人清正廉洁的本色。

（四）以夯实农村文化建设基础为重点，在健全完善文化公共服务体系上取得新突破。一是抓好市文化活动中心工程建设，精心指导，强化调度，提前介入，提高效率，力争使市文化活动中心尽早建成并投入使用。二是着力抓好“农家书屋”、“文化信息资源共享工程”、“农村电影放映”工程、舞台艺术送农民、文化科技卫生“三下乡”等“文化民生”活动，构建覆盖城乡群众的文化惠民服务网络。三是加大对乡镇综合文化站、农村文化大院的指导扶持力度，夯实农村基层文化阵地，为保护群众基本文化权益提供支撑。四是抓好乡镇文化专干、农村文化“明白人”和基层文艺演出队伍培训，提高他们的专业水平，为引领、指导农村文化建设提供人才保证。五是加大对业余文艺团体、各类文艺协会和文学艺术创作的扶持力度，强化指导，注重协调，催生培育多元型文化文艺活动后备力量，为推动我市文化大发展大繁荣备足后劲。

（五）以传承弘扬优秀民族文化为宗旨，在文化遗产保护上取得新突破。首先，要加强文物执法和国家、省、市级文物保护单位建设和管理，确保我市境内地上地下文物安全无事故。第二，搞好第三次全国文物普查，圆满完成县域为基本单元的田野文物普查阶段各项任务，建立完善档案，为下步开展针对性保护奠定基础。第三，加快非物质文化遗产普查进度，积极搞好我市各类非物质文化遗产普查，建立完善档案，迎接国家验收同时，组织好国家、省和三门峡市非物质文化遗产保护项目和传承人评选工作。强化指导，加大传习普及力度，大力弘扬我市优秀非物质文化遗产。第四，以市博物馆、文化馆新馆为依托，以文化遗产展览、传统文化教育、优秀文化传承等为重点，开辟建立公益性文化普及基地，使广大青少年接受到优秀文化教育。

（六）以破除制约文化发展的突出问题为核心，在推动文化惠民的实事解决和干部队伍建设上取得新突破。要严格政策，提高效能，狠抓落实，强化责任，着力抓好文化信息资源共享工程、农家书屋建设、乡镇文化站建设、舞台艺术送农民、农村电影放映工程、广场文化活动等文化惠民方面的实事确保将实事办实办好，办出成效。同时，要针对分析检查阶段查找出自身存在的问题，尤其是在思想观念、工作作风、领导能力、业务水平、个人修养、组织纪律、学习习惯等方面的差距。我们一定要本着实事求是的态度，自重、自醒、自警、自励，切实加强每个人修养。要恪守政治立场，不断增强政治信念的坚定性、政治立场的原则性、政治鉴别的敏锐性、政治忠诚的可靠性，在思想上、行动上时刻与党中央与市委保持高度一致。要严明党的纪律，自觉加强纪律修养，切实增强纪律观念，确保政令畅通、令行禁止，始终让组织放心。要陶冶道德情操，锤炼道德意志，提升道德境界，真正做到立身不忘做人之本，为政不移公仆之心，用权不谋一己之利，始终让人民群众满意。

（七）以构建长效机制为主线，要在边查边改上取得新突破。每个班子成员要率先垂范，以身作则，并要求对自身存在的突出问题，主管单位班子存在的突出问题，所管部门工作中存在的突出问题，要抓紧整改，边查边改，具有条件的立即就改。特别是对影响文化科学发展的大事，制约文化科学发展的难事，阻碍文化科学发展的急事，关系文化惠民工作的实事，要下大力气切实解决好。要经常深入一线和群众中，开展调查研究，吃透基层情况，及时高效地解决工作中的情况和问题，努力把问题解决在基层，解决在萌芽状态，决不能逃避责任，回避问题，使单位工作处于被动局面。在工作作风方面，要按照“树形象、树正气、树榜样”活动要求，从自身做起，从平时做起，局班子成员率先带头签到，率先带头搞好节假日值班；凡一般性会议要自己写主持词，并尝试着亲自动手写讲话稿，这要成为一项制度长期坚持下来。

以上是我局在学习实践科学发展观活动中，经过反复研究形成的自查报告，恳请提出宝贵意见。