电力科学发展观的分析检查报告

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认真查找差距确定整改措施努力打造支柱产业共建××和谐电力

根据自治县党委部署和要求，我局围绕“党员干部受教育、科学发展上水平、人民群众得实惠”的要求，认真组织学习，精心安排调研，广泛深入开展征求群众意见活动，对班子的思想和工作进行了认真的对照检查，认真查找在生产工作中存在的不符合、不适应科学发展的突出问题，并研究制定了解决问题的整改思路和具体措施。

一、贯彻落实科学发展观的基本经验

近年来，我局坚持以科学发展观为统领，以全面推进电力事业跨越式发展，共建和谐新××为发展目标，依靠科技进步和科学管理，重点抓好电力生产经营管理和基础设施建设，转变经营发展模式，提高服务质量，开创了又好又快发展的新局面。全年共完成供电量15.50亿千瓦时，同比增加3.30亿千瓦时，增长27.05%；完成售电量14.72亿千瓦时，同比增加3.03亿千瓦时，增长25.92%；完成地方小水电自发电量1.30亿千瓦时，同比增加0.35亿千瓦时，增长36.84%；工业总产值累计完成5.86亿元，同比增加1.462亿元，增长33.24%；实现利润2970万元，同比增加2333万元，增长205.19%；上缴税金2353.43万元，同比增加606.96万元，增长34.75%；年人均劳动生产率完成30.88万元。创造了有史以来的最佳业绩，在全区中名列前茅。此外，精神文明建设，电力基础设施建设也全面开花。灾后重建工程建设进展顺利，已完成了总长为32.22km的隆或35kv线路工程的架设，目前猪场35kv线路，220kv变至城西变至中心变35kv线路工程、梅达坝后电站至克长35kv线路工程、隆或线路中心变至泥浪110kv变35kv线路工程也正在进行紧张的施工，计划于2009年二月底前完成建设任务，竣工投运。作为2008年县委、政府为民办十件好事之一的“两改一同价”工程，不仅完成了全县16个乡（镇）供电营业所人员的接管、考核、配制工作，还完成了农网改造2896.46元，占年计划投资任务的72%，勘测设计35千伏线路59.33千米，台区413个，10千伏线156千米，0.4千伏及以下线路1038.35千米；勘测设计变压器增容17831千伏安，户表安装18396户；完成施工合同签订362个台区，完成施工154个，正在施工项目208个；完成变电增容改造7490千伏安。布东工程建设工程经受了八月份大塌方的考验，目前支护工程正在紧张的进行着，1#隧洞还有290米便可开挖完毕，厂房设备安装，压力前池的修建等工作同步进行，我们将争取赶在丰水期到来前完成全部建设任务，实现一次性投产发电。

实践科学发展观在我局初见成效。总结贯彻落实科学观的经验，关键是做到了以下三点：

一是坚持解放思想，依托大网谋跨越。电力生产各项工作之所以铺得开，发展步子迈得较快，离不开正确的思路和政策指引。长期以来，作为欠发达地区，我们一直背负着老、少、边、山、穷的沉重包袱。为解除思想障碍，解决推动科学发展的意识不强、动力不足的问题，增强遵循客观规律、发挥后发优势的意识，我们狠抓学习，认真引导，使广大干部职工努力拚除“坐、等、要、靠”的思想，增强统筹意识、创新意识、服务意识，确立了“托大网、抓规划、打基础”、“强产业、造新势、促和谐”的发展思路，并以思路为指导，立竿见影，付诸于行动。我们通过加强与广西电网有限公司、南方电网公司、省部级经贸委的联系，切实把到国家重点工程----天生桥电站的地方留成电争取到位，在确定二级站5.3亿度留成电的基础上，又积极争取一级站的1.8亿留成电，为全县经济发展提供充足的能源支持。由于我们的思想解放得早，观念转变得快，争取工作主动强，措施创新得好，使地方电力实现了跨越式发展。

二是创造条件，将惠民工程进行到底。早在10年前，全国农村电力体制改革和农村电网改造工程就已轰轰烈烈地开展，但囿于各方面特殊原因，我县电力体制问题迟迟得不到理顺，故无法争取到国家划拨的专项网改资金，启动不了农网改造工程。2007年10月，在自治县县委及人民政府的大力支持帮助下，我局破釜沉舟、背水一战，在资金极其短缺的情况下启动了两改一同价工程。在实施过程中，资金短缺，历史遗留，群众参与积极性不高等困难一直困扰着我局，但开弓没有回头箭，为将惠民工程进行到底，我们千方百计压缩开支，节约生产成本，争取各乡（镇）人民政府的帮助，做好群众思想动员工作，努力使其转变观念，积极投工投劳支持网改工程。经过一年的努力，许多村网改工程已基本告磬，村民们已充分享受到利民工程的实惠，对网改工程实现了质变的认识，不再置疑，不再阻挠，反而在工程人员所到之处，悉心配合，好评如潮。

三是坚持水火相容，壮大地方电力事业。多年来，我县借助地方水利资源充足，天然落差大的优势，集中开发了七个串珠式电站，近年来又相继建成者隘二级水电站，技改扩建冷水电站，还致力于布东水电站建设，规模逐渐壮大，发供电能力逐日增强。为不断满足工业发展的需求，在以小水电为龙头的基础上，又入股参与了红水河最后一级梯级电站——平班电站建设。还按照“以煤兴电，以电兴工，以工兴县”的战略，加强控股的百隆公司煤矿的探掘和南盘江物流园的开发，配合县领导以东盟博览

会为平台，加大招商引资力度，为兴建××50万千瓦火电厂不辞辛劳地奔走。去年底，还与××富红焦化厂达成协议，拟建一座余热发电厂，若所有项目均能一一落实，则××电力事业将迈向一个新的台阶。

二、我局贯彻落实科学发展存在的突出问题

在电力生产取得显著成绩的同时，我们也清醒地看到，我局生产发展现状与科学发展观的要求还存在较大的差距与问题，亟待我们深刻反思，着力解决。经过认真征求意见及归纳总结，这些差距与问题可分为以下几个方面：

一是受全球金融危机影响，全县各大厂矿企业纷纷停产，以致供电量全线下下滑，供电形势十分严峻。

二是电网结构过于薄弱，各种设备老化严重，安全可靠性偏低，电网运行不稳定，易发生跳闸解列事故。

三是布东电站工程进度受阻，滞后于预定的计划，给企业带来沉重的贷款负担。

四是管理工作还不扎实，特别是在工程项目的预算、施工、验收、结算管理中，还存在着不规范的行为。

五是电力体制改革须进一步推进并深化。

六是激励机制不够健全，职工住房、医疗保险等问题一直是企业的沉坷，从某种程度上影响了职工的工作积极性。

三、对存在问题的原因剖析

发展中存在的种种问题，既有客观方面的原因，也有主观方面的原因。从客观上来说，这是我局多年粗放发展所导致的，是深层次矛盾凸显的结果。从主观上来说，总体上是由于班子思想解放不够彻底，落实科学发展观不到位，充分暴露了我们工作的许多不足。

一是对科学发展的认识不够深刻。科学发展观的第一要义是发展，核心是以人为本，基本要求是全面协调可持续，根本方法是统筹兼顾，但从多年来的发展来看，我们在加快发展的问题上，未能够很好地做到全面推进。主要是没有充分理解又好又快发展的内涵，对各项政策的把握和落实停留在表面，特别是中层以上领导干部创新意识不强，工作中怕出错，不敢为天下先；应对危机的信心不足，不敢突破思维定势，求稳怕变；思想解放不够彻底，气魄不够大、方法不够活、勇气不够；自我解剖意识不够，放松学习和思想改造，自我揭短力度不够。

二是对科学发展面临的困难缺乏准备。虽然近年来我们已经意识到要在全局的背景下思考地方电力的发展途径，务求拓宽视野，打开思路，找准方向。但从目前来看，我们对实践科学发展面临的困难仍然缺乏准备。主要表现为存在畏难情绪，不敢碰硬，不敢创新，难事、大事久拖不解，尤其是面对供电形势急转直下，移民用电不交费，布东工程施工难度大等重点问题时，缺乏科学的应对措施，导致事业发展在一定程度上受制约。

三是电网建设工作推进力度不够。虽然我们每年都要投入较多的资金加强电网建设，但由于经费不足，投入不够，各类设备老化程度依然较为严重。企业自主创新和融资难，不能在短时间内筹措足够的资金投入电源电网建设，以致呈现出网络质量不高，尤其是雷雨季节，事故频发，供电安全性、可靠性、稳定性不高的局面。

四是体制机制不够健全。早在10年前，绝大部分县就已上交上级电网公司代管，而我县因历史遗留等多方面原因，代管一事一直悬而未决，以致网改资金无法到位，农网改造工作一拖再拖。正是这些众多的主客观因素的交积，才使我局生产经营发展工作存在的问题日益凸现，整改工作任重而道远。

五是没切实做到“以人为本”。人才是兴国强邦之本，也是企业生存和发展之本。多年来，我局在创新人才机制、优化人才成长环境方面做了大量积极有益的工作，但在发现人才、培养人才、吸引人才、稳定人才、激励人才等方面仍存在着一定的缺陷，主要是没有参加房改，职工享受不到房改的实惠，目前还有一半的职工没有住房，情况较为严重。而由于我们是事业单位企业管理的体制，养老，医疗保险都靠企业自身来筹资解决，不能享受社会福利，职工后顾之忧无法根除，无法做到心无旁鹜，全力工作。有的岗位人浮于事，执行力不高，工作不能高效开展。

四、整改的主要措施

面对存在的问题，唯有坚持科学发展观，增强忧患意识，进一步解放思想，才能始终保持清醒的头脑和开拓进取的锐气；唯有克服狭隘视野、进一步解放思想，才能开阔思维，创造性地开展工作；唯有树立世界眼光进一步解放思想，才能找准影响科学发展的突出问题和深层次矛盾，从而拿出推动电力事业又好又快发展的对策和办法。我们在认真分析检查的基础上，结合我局生产工作实际，制定如下的整改措施：

（一）克服因循守旧的思想观念，坚持科学发展

要深刻理解“打造能源支柱产业，促进××经济发展”的重要意义，在开展继续解放思想大讨论的基础上，进一步加强科学发展观理论学习，破除患得患失、消极等待的思想，树立危机意识和忧患意识，在困难中抢抓机遇、加快发展。所以我们必须在抓好生产经营的同时，用一个月（2月）的时间尽可能地利用业余时间组织政治理论学习，通过集中学、分散学、自学等方式深入了解科学发展观的科学内涵、精神实质和根本要求，使广大干部职工牢固树立破除小进即满、小富即安的满足感，树立干大事业、求大发展、争上游、不断开拓进取的创业精神；破除在困难面前无所作为、消极等待的思想，树立敢为人先、勇于探索、在困难中抢抓机遇的意识；破除贪图享乐、怕苦怕累的思想，树立艰苦奋斗、励精图治、无私奉献的精神；破除饱食终日、无所用心的思想，树立居安思危、不进则退、慢进也是退的忧患意识，以思想的大解放推动电力事业的大发展等“四破四立”的精神。切实增强队伍大局意识、忧患意识、创新意识，联系实际，学以致用，以学促干。

（二）加强基础设施建设，推进全面可持续发展

加强基础设施建设，在进一步加快布东电站工程进度的基础上，加快南盘江物流园的招商引资力度，配合县政府及早启动火电厂项目，实现“以煤兴电，以电兴工，以工兴县”的目标，为打造滇黔桂民族强县做出应有的努力。同时尽快启动天生桥余热发电项目，确保农网改造纵深发展，早日完成网改任务，使全县电网质量再上一个新台阶。同时要始终坚持“安全第一、预防为主、综合治理”的方针，强化安全教育，严格安全管理，落实安全责任，加强设备管理，提高设备健康水平，努力推动电力事业全面可持续发展。

（三）顺应改革，进一步健全体制机制

顺应潮流，积极配合推进企业改制转型，认真分析，及时研究掌握改革的政策，充分运用政策维护企业和职工的合法权益，同时要加大安抚力度，解惑释疑，积极引导，防止思想波动，确保职工队伍稳定。同时要以人为本，切实抓好岗位培训、继续教育培训、特种作业人员培训及职业技能培训，加快人才培养速度，增加人才储备，优化人才结构，全面提升职工队伍素质，确保全系统技术水平稳定。对于职工的住房及医疗问题，要及时理顺，最大程度地保障大家的合法权益，使职工进一步树立以企业为家的思想，提高忠诚度。

（四）加强管理，努力开创主副业齐头并进新局面

强化管理，严格控制，牢固树立成本意识、节能降耗，努力降低发、供电成本，逐步完善内控制度，防范财务风险。加大电费回收力度，严防欠费，确保资金回笼。加强资产管理，提高资产使用效益，确保国有资产保值增值，努力改善企业经营状况，提高企业效益。抓住机遇，做大做强多种经营产业，实现多元化发展，进一步增强发展意识，及时收集和掌握市场信息，找准新的发展方向，不断开拓外部市场，找准“路子”，走好“步子”，努力培育新的经济增长点。

（五）加强党的建设，促进三个文明建设协调发展

进一步规范基层党组织建设和党员培训教育工作，引导全体党员坚定理想信念，提高思想水平和业务素质，保持党员队伍的先进性、纯洁性，增强党组织的凝聚力和战斗力。进一步加强党风廉政建设，强化警示教育，不断完善制度，落实党风廉政责任制，关口前移，着眼防范，加大从源头上治理腐败的力度，狠抓责任落实，逐步健全有效的权利制约监督机制。不断加强对干部队伍的管理，逐步提高经营管理、市场竞争、企业创新、应对复杂局面的能力和水平，增强企业意识、大局意识、责任意识和市场竞争意识，努力把干部队伍建设成为一支政治坚定、业务精通、联系实际，勇于开拓、敢于负责、科学民主的优秀队伍。

五、建设科学发展好班子

局领导班子要围绕“发展思路好、施政本领好、工作作风好、机制创新好、发展业绩好”为主要内容的“科学发展好班子”建设，以“服务发展、服务和谐、服务民生、服务基层、服务创新”为己任，破除条条框框的束缚，牢固树立创新观念。

1、加强学习，不断提高领导艺术和驾驭能力。深入组织班子领导学习中国特色社会主义理论体系和科学发展观，提高政治敏锐性和政治鉴别力，开展世界观、人生观、价值观教育，自觉加强理论学习和修养，要切实转变工作作风，深入基层，加强调查研究。要以身作则，言传身教，身先士卒。牢固树立起攻坚克难、不骄不躁、永不懈怠的意识。在处理管理事务过程中，善于总揽全局，创造性开展工作。

2、牢记宗旨，培养班子勤政清廉的优良作风。要认真按照中央、自治区、市、县党委的部署和要求，认真组织开展学习实践活动，深刻理解和全面把握科学发展观的重大意义、科学内涵、精神实质、根本要求，提高贯彻落实科学发展观的自觉性和坚定性。紧密联系本单位改革发展和工作实际，着力转变不符合科学发展的思想观念，下大力气抓好作风建设。培育与时俱进、开拓创新的作风，培育狠抓落实，务求实效的作风，培育孜孜以求，奋发学习的作风，要培育清正廉洁、严格自律的作风。

3、健全工作机制，实现决策的民主化、科学化。认真坚持集体领导和个人分工负责相结合的制度，搞好班子团结，保证民主集中制有效落实。。在民主的基础上进一步健全科学决策、责任落实、监督有力的工作运行机制，健全工作考核办法和用人机制，力争实现决策民主化、科学化。

4、团结和谐，形成工作合力。要紧密联系职工群众，深入基层，广泛调研，做到上下一条心，全局一盘棋。领导班子成员之间、股室、站与站、所与所之间平时都要多谈心交心，遇事多沟通，增进了解，加深团结互相关心，互相支持，构建团结协作的良好氛围。形成一面旗，站成一面墙，充分调动广大党员干部的积极性和创造性，为搞好电力生产及各项工作不懈努力。