独家原创:人大常委会领导班子科学发展观分析检查报告

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按照市委深入开展学习实践科学发展观活动的统一部署，在市委指导组的精心指导下，市人大常委会圆满完成了学习调研阶段的任务，在认真学习调研和广泛征求意见的基础上，对市人大常委会贯彻落实科学发展观工作的情况进行认真回顾总结，积极开展了分析检查阶段的各项工作，现将市人大常委会领导班子贯彻落实科学发展观分析检查的情况报告如下：

一、主要收获与共识

党的十六大以来，在省人大常委会的指导和市委的领导下，市人大常委会领导班子与全体组成人员坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面落实科学发展观，坚定信心抓机遇，奋力攻坚促发展，齐心协力保和谐，全市经济社会发展保持了“增长较快、结构趋优、民生改善、社会稳定”的良好态势。切实增强贯彻落实科学发展观的自觉性和坚定性，着力转变不符合、不适应科学发展要求的思想观念，着力解决影响和制约科学发展的突出问题以及党性党风党纪方面的突出问题，努力使思想解放达到新境界、体制机制得到新优化、服务水平实现新提升。通过学习实践科学发展观活动，市人大常委会领导班子和全体党员形成了以下共识：

（一）学习实践科学发展观，必须用科学发展观来统领人大工作全局

坚持用科学发展观指导解放思想、用解放思想推动科学发展，努力用新观念研究新情况，用新办法解决新问题，用新举措开创新局面，以思想大解放和观念大转变推进经济社会大发展，使思想和行动更加符合党的思想路线，更加符合经济社会发展规律、自然规律和党的执政规律，使各项工作和党的建设更加符合科学发展观的要求。

（二）学习实践科学发展观，必须坚持党对人大工作的领导

主要是统筹抓好学习培训、深入调研、解放思想讨论等工作，学习《邓小平论科学发展》和《科学发展观重要论述摘编》、《深入学习实践科学发展观活动领导干部学习文件选编》采取党委（党工委、党组）理论学习中心组、专题研讨、专家辅导、典型宣讲等形式，结合建立健全贯彻落实科学发展观的机制体制，确定重点课题，开展调查研究，进行案例分析，梳理问题对策，形成调研报告。要认真组织开展解放思想讨论，以思想解放引领观念转变，以思想解放推进实践创新。

（三）学习实践科学发展观，必须贯彻群众路线。

学习实践活动要充分发扬民主，广泛征求意见，吸收群众参与，虚心听取群众评议，真诚接受群众监督，把相信群众、依靠群众、服务群众贯穿于学习实践活动全过程，把群众是否满意作为衡量学习实践活动成效的重要标准。努力解决影响和制约科学发展的突出问题。

二、存在的主要问题与不足

虽然市常委会在学习实践活动中取得了一定的成效和收获，“保增长、抓转型、重民生、促稳定、提效能”的决策部署中作出示范，为建设效益和谐新慈溪提供坚强的思想保证、政治保证和组织保证，全面提升我市科学发展水平。对照科学发展观的要求来看，也还存在一些问题和不足:

（一）学习不够深入，履职水平有待进一步提升

领导班子要针对征求意见、专题调研、民主评议、分析检查中反映和查找出的问题，认真制定整改落实方案，实行整改工作责任制，明确整改工作责任主体、整改时限和整改要求。整改方案和整改情况要在一定范围内进行公示，自觉接受群众监督，广泛听取基层党组织和党员干部群众对整改方案的意见建议。要把整改工作贯穿学习实践活动的始终，集中解决几个影响和制约科学发展的突出问题，切实办好几件群众迫切希望解决的实事。领导机关从活动一开始就要注意做好建立健全贯彻落实科学发展观体制机制的工作，在统一认识、深入调研、分析检查的基础上，及时制定和完善促进科学发展的政策措施。基层党组织要重点完善促进和保障科学发展的规章制度。查找和解决对转变经济发展方式、加快经济转型升级思想不重视、认识不到位，科学发展的目标不明确、思路不清晰，行动不快，措施不力等问题。

（二）认识不够全面，科学发展观的观念有待进一步增强

一是有模糊认识，认为人大是橡皮图章执行纪律不严的问题，消极畏难、执行落实能力不强的问题，在世界观、人生观、价值观、权力观、地位观、利益观方面存在的问题，尤其是党员意识不强，理想信念动摇，宗旨意识淡薄，党员领导干部政绩观不正确、作风漂浮以及形式主义、官僚主义等问题;二是有畏难情绪，怕得罪所监督的一府两院等。查找和解决全局意识不强，工作定位不准，只看眼前，不顾长远，只讲个人和小集体、不顾全局发展，行动不迅速、态度不积极的问题;三是有保守的心态。严格落实规定的方法步骤，抓好学习实践活动各个批次、各个阶段和各个环节的工作，又紧密结合当前本地本单位的重点工作和党员干部队伍建设的实际开展活动，注重分类指导，创新活动载体，丰富活动内容，增强活动实效。

（三）履职不够到位，工作质量有待进一步提高

一是工作重点不突出，没有把握工作重点;二是监督工作欠力度，坚持以科学发展观的思想，把群众和政府的工作相互结合，提高监督工作的群众性;三是代表工作欠起色，政府机构没有起到引领作用。

（四）精神不够振奋，工作作风有待进一步改进

一是有无所谓的思想，消极畏难、执行落实能力不强的问题，在世界观、人生观、价值观、权力观、地位观、利益观方面存在的问题，;二是有无所求的思想;三是有无所为的思想。消极畏难、执行落实能力不强的问题，在世界观、人生观、价值观、权力观、地位观、利益观方面存在的问题，尤其是党员意识不强，理想信念动摇，宗旨意识淡薄，党员领导干部政绩观不正确、作风漂浮以及形式主义、官僚主义等。

三、存在问题的主要根源

开展学习实践活动，要坚持边学边改，把解决突出问题放在重要位置，让人民群众从一开始就感受到学习实践活动带来的新气象，确保学习实践活动取得实实在在的成效。剖析产生上述问题的原因,主要有以下几个方面:

（一）以发展的要求，着力解决发展思路不清、发展信心不足、发展方式落后、发展质量不高、发展后劲不足等问题。

（二）以人为本的核心标准，着力解决执政为民意识淡薄，不能深入了解群众愿望、顺应群众要求，对民生问题特别是困难群众的疾苦关注不够，对群众合法权益维护不够，对社会和谐稳定重视不够等问题。

（三）按可持续的基本要求，着力解决片面发展、盲目发展、只顾眼前发展等问题，尤其要解决单纯追求速度，不重视调整经济结构，不重视质量和效益，不重视节能减排，甚至以牺牲环境、破坏资源为代价换取一时经济增长，不重视经济、政治、文化、社会的协调发展等问题。

（四）统筹兼顾的要求，着力解决全局意识不强，缺乏战略思维，不能妥善处理中央和地方、局部利益和整体利益、个人利益和集体利益、当前利益和长远利益的关系，有令不行、有禁不止、政令不畅问题，尤其要解决不能正确认识和妥善处理城乡发展、区域发展、经济社会发展、人与自然和谐发展的关系，不能正确统筹国内国际两个大局等问题。

四、主要举措与目标

各地各单位要高度重视，切实把学习实践活动摆上重要议事日程，做到统筹安排、周密部署，精心组织、狠抓落实，坚持进度服从质量，确保活动取得实效。

（一）要落实领导责任，加强指导检查。

（二）要坚持统筹协调，注重探索创新。

（三）要加强舆论宣传，营造良好氛围。