人事教育处科学发展观第二阶段分析检查报告

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根据我局学习实践科学发展观活动第二阶段的工作部署，人教处围绕工作职责，认真回顾总结近年来所作的工作，对照学习实践科学发展观的有关要求，认真进行分析检查，现将我处的工作情况分析检查如下：

一、工作成效

1、积极开展教育培训，不断提高队伍素质。我处始终坚持提升财政干部素质作为人事工作的出发点，充分发挥教育培训的功能，来努力提高全局干部的整体素质。一是结合形势发展确定教育内容。财政干部需要学什么，我们就提供什么，围绕全市发展大局和市委市政府要求，坚持政治理论学习和财政业务学习，不断提高财政干部的思想素质和业务能力；坚持把法律、法规和公务员行为规范纳入教育范围，提高财政干部依法行政的能力。2003年以来先后组织四批业务骨干共103人次赴新加坡学习考察，更新理念、增长见识；组织4批干部职工111人次赴延安进行革命传统教育，牢固树立艰苦奋斗、吃苦耐劳、廉洁理财的思想意识；组织全市财政系统干部职工认真学习市委杨书记关于“用企业家精神和现论管好财政”讲话内容，并运用到实际工作中。二是结合财政发展提升教育质量。根据财政干部自身发展需求不同的客观情况，坚持分类别、分层次开展教育培训，提高教育的针对性和有效性。对领导班子，坚持和完善中心组学习制度、领导班子议事制度、民主生活会制度，促进领导班子建设的规范化和制度化，进一步增强班子的凝聚力和战斗力；对中层干部，以提高统揽全局、驾驭复杂局面、处理复杂矛盾能力为目标，每年组织中层干部进行3—5天脱产学习，使中层干部成为财政工作的行家里手；对一般干部，按照“缺什么补什么”的原则，根据工作需要分别进行学历培训、岗位培训、实践培训，对优秀年轻干部进行跟踪培养，帮助他们提高分析、思考和处理问题的能力。三是结合教育内容特点创新教育形式。我们坚持教育形式多样化，促使教育内容与教育形式有机结合，在培训形式上，主要通过“金点子”建议、业务骨干宣讲、个人自学、处室讨论、民主座谈、专题培训、考试检查、邀请专家、学者来我局开展讲座，赴先进地区、先进单位考察学习，进一步开拓工作视野，激发学习热情。在培训内容上，主要围绕财政干部急需掌握的内容，包括财政政策、各项法律法规、内部管理制度、工作要求、财政改革创新等内容进行学习培训，并注重建立教育培训长效管理机制，出台《××市财政局干部职工教育培训实施意见》，研究制订年度教育培训工作计划；充分借助财政党校基地作用，为财政干部提供一个长期的教育培训平台。

2、认真履行工作职责，扎实做好人事工作。一是抓好公务员的日常管理。从文明办公活动的开展，到落实岗位责任制，再到积极推行公务员绩效考核考评信息系统，通过制度不断加强工作人员的日常管理。二是合理调配好工作人员。根据我局机构职能和人员编制的配备，结合财政实际工作的需要，认真做好公务员招考、干部的考察培养、选拔任用和交流轮岗工作。三是认真做好人事服务工作。及时为每位工作人员做好工资调整、职称考试报名、出国人员政审、干部档案管理、聘用人员管理等工作。四是丰富职工业余文化生活。工会紧紧围绕提高干部文化素质、增强职工身体素质、培养社会公德、关心职工健康，关爱妇女、关爱职工子女等四个方面积极开展各项活动，不断增强全体职工的凝聚力和向心力。

3、围绕财政中心工作，注重加强队伍建设。我们在抓队伍建设工作中始终围绕财政如何更好地适应市委市政府中心工作和要求，与业务工作相结合，来确定队伍建设的主题，从而确保各项工作任务的完成。注重抓好以下几个方面：一是抓组织建设。逐步完善机关党组织建设，机关党委下设六个党支部，设立专职团委书记，成立妇委会，形成党委、工会、团委、妇委会等群团组织和人事、纪检、办公室等部门分工负责、各司其职的良好氛围。二是抓层次管理。明确分管局长是分管工作的局长，对分管的工作负责；处长是本处室思想和业务的第一责任人，对本处室的工作负责；一般干部是本岗位的第一责任人，对本岗位的工作负责。三是抓工作机制。按照岗位职责的要求，明确职责分工，2003年开始梳理，到2006年逐渐形成岗位责任体系。每个人的岗位是什么，每个岗位的责任人是谁、做什么、达到什么标准，都一清二楚。2007年，又把责任体系更进一步，建立资金拨付控制，实行授权审核审批。四是规范内部管理制度。根据形势的变化进行修订、补充、完善，到目前为止包含了69个具体制度的内部管理制度体系。五是培育自动自发精神。强调财政干部要培养自己对待工作勤奋、对待单位敬业、对待事业忠诚、对待自己自信的自动自发精神。使队伍建设更加贴近财政实际，更加符合财政工作需求，也更加激励干部职工的主观能动性。

4、发挥党工团组织作用，进一步形成工作合力。为充分发挥党工团的组织功能，进一步提高管理水平和工作效率，于2003年将党群工作处与人教处合署办公，以进一步加强组织协调，形成工作合力。工作中注重分工协作，各司其职。机关党委进一步加大对党员干部的组织领导：一是加强机关党组织建设。局机关党委调整设立六个党支部，由分管局长担任支部书记，全面加强党务工作。制定党支部工作考核细则，全面落实党组织各项生活制度特别是“”制度，完善党建工作例会制度和党建工作分析制度，进一步推进党务公开；创建党建平台，以争创“好班子”、“堡垒党支部”、“优秀共产党员”活动为契机，充分发挥党员干部敢闯、敢干、敢于开拓创新、勇创一流业绩的模范带头作用；二是坚持党组中心组学习制度，认真落实“三三三”学习工程，中心组每月组织1－2次学习讨论，发挥学习示范带头作用；三是工会积极组织各项活动。通过每年组织春节联欢会、义务献血、帮困献爱心、送生日贺卡等各项活动，进一步增进财政干部的交流和沟通，活跃机关文化氛围；四是积极发挥团委作用。机关团委通过开展网上形象调查、辩论会、读书活动、交流座谈、拓展运动等活动，积极培养青年干部爱岗敬业、奉献财政的主人翁精神；五是成立妇委会。加强对妇女工作领导，通过组织“三八节”、妇女同志体检等活动，更好地维护妇女的合法权益。

二、存在不足

1、创新意识不够强烈。在开展工作过程中，虽然能按照政策规定认真落实好各项工作，但存在着按老传统、老办法来处理日常工作，特别是针对客观情况变化和干部工作的实际出发，研究新情况，解决新问题，开拓创新性开展工作还不够。

2、工作机制不够健全。一是在干部队伍建设规划上缺乏目标机制，没有近期、中期和远期相结合的目标计划。二是干部队伍“出入口”缺少畅通机制。干部能上不能下，能进不能出，形成干部队伍建设的制约“瓶颈”。三是培养教育上缺乏多渠道机制。特别是对年轻干部的培养、教育方法不多，年轻干部政治理论素质和业务素质的培养和实践锻炼的渠道不多。四是内部工作机制有待完善。与干部队伍建设相关的职能处室应有分有合，加强合作，形成合力；各处室负责人要增强“两手抓”的意识，努力做到业务工作和队伍建设齐抓并进、共同促进。在人事管理工作中，要逐步完善干部的选拔、任用、考核、奖惩激励等方面的制度办法。

3、业务素质不够精通。由于平时有针对性地组织业务学习不及时、工作人员缺乏多岗位锻炼，再加强上人事工作政策性较强，工作中习惯于按老办法和政策规定办事，对新出台的政策业务规定学习研究不够，导致本职业务理解掌握不深不透，业务水平提高不快，影响人事工作的科学发展、可持续发展。

三、工作措施

坚持把是否有利于促进财政干部学习、服务和创新意识的培养、是否有利于促进财政干部的成长、是否有利于推动财政事业发展和服务经济社会发展的大局，作为人事教育工作的出发点和落脚点，破除束缚财政干部成长和作用发挥的做法和机制，认真做好以下几方面的工作：

一是进一步完善各项制度，在全局牢固树立制度优先的管理理念。坚持每年举行“金点子”征集活动，以此为平台广泛听取干部职工的合理化意见和建议。根据工作发展需要，不断对现有管理制度进行整合和完善，严格干部轮岗、培训、继续教育等制度的落实；狠抓基础台帐管理，确保各项财政业务工作的连续性和完整性；充分发挥督查工作的激励约束作用，进一步强化岗位责任制的落实，保证目标任务的完成。严格遵守党纪政纪法纪，遵循雷厉风行、令行禁止的工作规则，确保政令畅通，确保各项决策落到实处；坚持依法行政、依法理财，严格按照法定权限和程序行使权力、履行职责，做到不越位、不缺位。

二是进一步细化工作责任，全面落实内控制度和岗责体系。围绕财政工作“安全、高效、和谐”要求，进一步完善岗责体系，将风险点控制合理分配到具体岗位，将工作人员岗位职责与内控制度、ab岗制度、首问负责制有机地结合，合理设置工作岗位，明确职责分工，责任到人，实现岗位之间、处室之间和制度之间的紧密相连；根据不相容岗位相分离要求，进一步完善身份认证系统，确保被授权的人员在权限范围内实施有效操作，保证财政业务流转安全、高效，规避财政资金管理风险；通过技术手段进一步提高工作成效，解决功能重叠和资源闲置或浪费问题，完善电子化查询、分析和决策系统，满足各层次业务操作需要。

三是积极推行绩效考核，推进机关作风效能建设。效能建设是行政管理体制改革中的一项重要内容，每年根据市委市政府对财政工作要求，进一步提高财政部门效能建设水平，发挥财政部门对经济调节、市场监管、社会服务和公共服务的能力和水平。加快电子政务网络平台建设，全面实行网上办公、网上办事，提高决策、监管和服务水平，以此为基础，进一步细化、量化我局各项考核指标，注重绩效考核，以考核促管理，以考核建理念，不断提高服务质量和提高工作效率。在具体方法上，注重业务与管理并重，主观与客观并重，定量与定性并重，民主与集中并重，奖励与惩罚并重。

四是改进教育培训方法，提高教育培训的成效。加大干部能力的培养和素质的提高，学习、领会、落实科学发展观精神及要求，更好地适应财政改革发展的需要。针对不同的对象因材施教，分类培训，重点抓好对中层领导干部、专管员及业务骨干的培训；推进互动式教育，建立沟通谈心制度，促进局长与处长、党员与非党员、干部与群众、老同志与新同志互帮互学，取长补短；注重把握财政工作发展态势，加强形势性分析，赢得财政工作的主动权和话语权；进一步提高、调动财政干部工作学习的积极性和主动性，开阔宏观视野，提升自身综合素养。

五是强化组织管理，进一步发挥党工群团组织的作用。局党组以开展争创“好班子”活动为平台，坚持中心组学习制度，增强对财政工作的带动、推动作用。机关党委结合创建“三型”党组织活动，加强党的思想、组织、作风和制度建设，抓好党员干部的理论学习和教育培训工作。各党支部严格落实“”、民主生活会等各项组织生活制度，注重对党员的教育管理。各党小组将党员思想政治工作与财政业务工作有机结合，做到相互融合、相互促进、相互提高。同时，人事、纪检、办公室、党工团妇等部门和群团组织各司其职，各负其责，相互配合，齐抓共管。