盐业分公司科学发展观分析检查报告

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深入开展学习实践科学发展观活动以来，**市盐业分公司按照市委学习实践活动科学发展观领导小组的统一部署，在第九指导检查组的精心指导下，认真贯彻《全市第二批深入学习实践科学发展观活动实施方案》，根据学习实践活动具体工作的要求，公司领导班子把学习贯穿学习实践活动始终，把研究问题、解决问题贯穿始终。通过学习调研、征求意见、解放思想大讨论和专题民主生活会，认真查找、准确定位不符合公司科学发展的观念和制约公司科学发展的突出问题，深入分析问题的主客观原因，本着力求做到思想观念有新解放、统一认识有新感悟、能力素质有新提高、解决问题有新举措的目标，进一步理清了发展思路，明确了发展目标，提出了发展措施，为进一步促进盐业公司科学发展奠定了基础。

一、学习贯彻落实科学发展观基本情况

近年来，公司领导班子带领全体干部职工坚持以科学发展观统领指导工作，以发展为目的，以改革为动力，以“一体两翼”（食盐为主体，多品种盐和畜牧业用盐为两翼）为发展战略，以“三个超越”（销售超越36,600吨；销售收入超越4,600万元；实现利税超越400万元）为奋斗目标，以结构调整为主线，以供应合格碘盐为己任，以强化市场监管为手段，不断创新发展理念，开拓发展思路，丰富发展内涵，使企业经济效益和职工收入大幅度增长，企业综合实力得到进一步加强。

㈠各项指标迅速增长。**年到20**年，全市盐业年销售各类盐品由1.8万吨增加到3.6万吨，总量增加1.8万吨，增长了1倍，实现利润由68万元增加到292.5万元，总量增加224.5万元，增长了3倍。职工年人均收入逐年提高,由不足1000.00元提高到3万多元。

㈡盐品结构明显优化。食盐由过去原盐供应发展到今天全部实现精、细、白，食盐安全水平和营养水平极大提升。盐品的包装结构、品种结构开始走向多样化、绿色环保化和功能化。除了普通碘盐之外，还有核黄素强化营养盐、硒强化营养盐、钙强化营养盐、锌强化营养盐、低纳盐和海藻碘盐、平衡营养海藻碘盐、多元营养海藻碘盐八个品种营养盐。畜牧业盐有普通畜牧用盐、盐砖、矿物质饲料舔块。另外有保健洗浴盐、足浴盐等。满足了不同消费群体的用盐需求。

㈢基本建设成就显著。公司由初期的“四无公司”，即储盐没有库，办公没有屋，交通没有车，家属没有房发展到现在全市12个批发经营单位拥有经营场地12.8万平方米，库房面积8400平方米，能储存14000吨盐品，库容库貌明显改善；先后新建了办公楼、职工宿舍楼，改善了职工的办公条件、居住条件；分、支公司全部更新了车辆，现拥有三菱车及轿车16台，固定资产达到了1,758万元。

㈣职工文化素质提高。公司鼓励职工在岗学习，几年来，职工利用业余时间参加各种形式函授学习，目前，在岗职工143人中大专以上学历118人，占在岗职工的84%。

二、推动公司发展中取得的成效和存在的突出问题

㈠取得的成效。公司班子按照市委活动方案布置，在深入学习实践科学发展观活动过程中，做到规定动作到位，自选动作创新，认真组织学习教育，记笔记，写体会，每人记笔记8000多字，撰写调研文章6篇。同时采取四项措施，（即：一是加强内部管理，增加企业效益；二是坚持以人为本，保证合格碘盐供应；三是积极支援化工企业，共渡难关；四是落实市委“四保”目标，努力为职工办好事、办实事。）谋划企业发展，克服了金融危机给企业营销带来的不利影响，实现了“两不误、两促进”。截止2009年6月末，全市各类盐品共销售20,198吨，完成计划的55.2%；实现利润126万元，完成计划的126%。实现了时间、任务双过半的理想成绩。

㈡存在的突出问题。通过深入学习理论、深入调研、下发征求意见函、开展解放思想大讨论等多种形式，广泛征求各方面的意见和建议，召开专题会议，认真研究，找准影响和制约公司科学发展的突出问题。归类梳理为三个方面：

1、思想观念方面。不同程度存在着老守田园，小富即安以及居安思危的忧患意识，市场竞争意识不足的问题。

2、市场管理方面。受金融危机的影响，存在土私盐、过境盐冲击严重，市场管理难度日益加大，盐政稽查手段需进一步创新的问题。

3、品种结构方面。盐品销售结构单一，产品附加值不高，如何进一步开发多品种盐的问题。

三、存在问题的主客观原因分析

1、观念滞后的原因。受盐行业计划经济传统模式的影响，致使盐业职工思想观念落后，不思进取的思想仍很严重，职工中希望过安稳日子、怕改革不愿承担风险的人还占有相当比重，竞争意识、创新意识淡漠。在一定程度上成为盐业走向开放的市场经济的很大障碍。

2、土私盐冲击严重，市场管理难度日益加大的原因。一是受金融危机的影响，部分用盐企业受到严重冲击，停产或半停产，加之严重供大于求影响到盐的销售。二是我市边境线长，与毗邻省区小包装盐每吨差价高达800余元，过境盐冲销非常严重，使得市场管理任务加重，执法难度大。三是私盐贩销正在向团伙化、规模化、网络化发展，私盐贩子隐蔽性越来越强，手段更加诡秘。因此，保持盐业市场平稳运行和经济平稳发展难度增大。

3、盐品多元化开发缓慢的原因。存在着严重的保守思想，没有把开发多品种盐摆在事关人民群众生活质量和健康水平、事关盐业求生存谋发展的战略高度来认识。

主观方面。受计划经济的影响，增强企业发展后劲的思路不活，步伐不快，措施落实还不够有力。

四、在公司科学发展上形成的新观念、新共识

**盐业公司领导班子在学习实践活动中经过学习调研、解放思想大讨论、查找存在问题分析原因等过程中，形成了关于盐业公司科学发展方面的共识。

1、思想认识方面。由于公司受金融危机的影响，面临发展的瓶颈，盐业体制面临改革，还有与科学发展不适应不符合的问题存在，我们的思想观念、体制机制、发展战略、干部人才队伍、营销策略等都面临新的挑战，尤其是公司领导班子领导科学发展的能力面临新的考验。因此，按照深入学习实践科学发展观活动的要求，认真学习、提高认识、查找问题、扎实整改，实现公司科学发展是公司发展的迫切需要，也是公司化危为机、变挑战为机遇的良好契机。

2、抢抓机遇方面。学习实践活动的最终着眼点是解决公司发展问题。结合查找出的影响和制约盐业公司发展的盐业市场管理和多品种盐开发方面的问题，要抓住《市长办公会议纪要》这一契机，加强与工商、交警、科协、商务、市委宣传部等部门的合作，借助交警力量，上路稽查私盐车辆；借助科普宣传阵地，做好多品种盐和畜牧业用盐的宣传促销工作，提高公司可持续发展的能力。

3、应对挑战方面。要全力克服金融危机给企业营销带来的不利影响，采取有效措施，在加强企业管理上做文章，在谋划企业科学发展上求实效，控制费用，降低成本，提高自主创新能力，积极应对盐行业体制改革。

五、今后贯彻落实科学发展观的总体思路和主要措施

㈠总体思路：要以科学发展观为统领，高举食盐专营大旗，贯彻“一体两翼”发展战略，坚持以人为本，建设企业文化，追求务实高效，依靠科技进步，大力推进“五个创新”，努力突破“三个超越”，圆满完成区公司交给的各项任务。

㈡主要措施：

1、深入学习科学发展观，牢固树立科学发展的思想。

以学习实践活动为契机，以多种方式，组织全体干部职工开展解放思想大讨论，全面增强金融危机影响和盐业体制改革形势下的危机感、紧迫感和责任感。彻底破除影响和制约盐业公司科学发展的传统观念和保守思想。把职工的思想集中在促销售、谋发展上。

2、创新营销观念，开发盐品多元化，寻求新的增长点。

进一步贯彻“一体两翼”发展战略，把盐品多元化当作盐业企业一项重要战略任务去完成。要发扬“四千精神”，通过开展多品种盐进超市上柜台活动，扩大上柜率。利用“科技之窗”栏目、科普大篷车普及营养盐知识。制作科普画廊、宣传海报、宣传单等加大宣传力度。制定《多品种盐促销办法》，建立激励机制，调动广大职工的积极性，拓宽销售渠道。同时积极拓展工业盐销路，做好服务，搞好监督。

3、继续创新盐政管理，加大市场监管力度。

要以《市长办公会议纪要》为契机，乘势而上，借助交警力量，上路稽查私盐车辆。与公安联合执法，协同作战，打击涉盐违法活动，稳定盐业市场秩序；坚持以人为本，抓好盐政执法队伍管理和建设，提高执法人员素质和执法能力。结合“3.15”、“5.15”、“12.4”宣传日，进一步加大宣传工作力度，充分运用新闻媒体扩大宣传面和影响力；积极探索盐政管理与服务的关系，提高新形势下盐政市场管理水平。

4、加强企业管理，进一步规范企业和员工行为。

一是进一步加强对企业管理制度、业务技能、岗位要求的学习培训，同时要加强劳动纪律的管理和教育，引导职工为争创一流企业，实现向现代企业管理目标发展奠定基础；二是树立过紧日子的思想，加强财务预算管理，着力在“求精、求细、求实”上做好精细化管理的文章；三是要认真贯彻《食品安全法》，加强生产车间、仓储现场的管理，提高产品质量和服务质量；四是继续完善制度体系建设。

5、推进企业文化建设，进一步提高企业凝聚力。

以“一体两翼”、“三个超越”等核心价值理念，凝聚人心，激发斗志。坚持以人为本，加强企业职工职业道德和爱岗敬业教育，增强职工的主人翁责任感和投身企业改革建设的积极性。以丰富多彩的群众性活动为载体，为职工搭建展示自我的平台，推动企业文化求实效，使企业文化成为改革创新的助推器、和谐发展的稳压器。

六、进一步加强领导班子自身建设，提高领导干部素质

进一步加强“四好”领导班子建设，严格执行党总支和公司议事规则和程序，团结协作，相互支持。积极落实“一体两翼”、“一紧两稳三提升”经营思路，强化学习培训，提高领导科学决策水平、经营管理水平、驾驭复杂局面的能力，推进公司科学发展。与此同时，班子成员要坚持不懈地加强党性修养，树立和弘扬良好作风，经常深入基层进行调研，了解情况，积极与党员、群众开展谈心活动，沟通情感，研究解决生产经营和职工实际困难和问题，努力建设清正廉洁、务实为民的领导班子。