经济局科学发展观的分析检查报告

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根据县委深入学习实践科学发展观活动领导小组办公室《关于做好第二批深入学习科学发展观活动分析检查阶段有关工作的通知》精神和我局的实施方案，分析检查存在问题，查找问题的根源，落实整改措施既是这次开展深入学习实践科学发展观活动的重要环节，同时也是开展这次学习活动的最终目的。自四月以来，我局党政班子严格按照县委和我局学习实践活动领导小组办公室的工作要求，牢牢把握“促进科学发展，维护边疆安宁，促进民族团结，构建和谐××”这一主题，以加强学习和深入调研为手段，以广泛征求意见和梳理问题为依托，紧紧围绕经济和商务局的职责任务，认真从思想观念、素质能力、工作作风、制度建设等方面进行深入的剖析，理清了阻碍科学发展存在的主要问题及其根源所在，为此，初步形成了下一步整改的措施和方法，现将分析检查报告如下：

一、深入开展学习实践科学发展观活动的收获

在全党开展深入学习实践科学发展观活动，是用马克思主义中国化最新成果武装全党的新举措，是维护经济社会又好又快发展的迫切需要，是提高我们党的执政能力，保持和发挥党的先进性必然要求。

经过近两个月深入开展学习实践科学发展观活动，我局收获很大，一是班子和全体干部职工统一了思想，提高了认识。通过开展广泛动员、学习培训、深入调研和主题大讨论，使全体干部职工深刻地认识到，开展深入学习实践科学发展观活动，对促进我县工业强县战略的实施，推动经济和商务事业的科学发展具有重大的现实意义，对经济和商务工作积极应对当前国内外经济严峻形势具有重要的指导意义。二是进一步解放了思想，开拓了思路。通过认真开展调研，主题大讨论和班子民主生活，党员民主生活会，大家立足实践，紧扣科学发展这一主题，认真分析了当前全球经济动荡给我县经济发展带来的影响，寻找出工作中面临的机遇和挑战，更加明确了今后的工作思路和工作措施。三是全局上下增强了责任感和使命感，面对2009年的严峻形势，全局上下一致认为要更加齐心协力地倍加努力工作，不断提高服务质量和服务水平，正确引导经济和企业运用相关规则发展好经济和维护好自身权益，不断促进产业和经济的稳定发展。

二、在贯彻落实科学发展观增强凝聚力、创新力、执行力等方面存在的主要问题

(一)对理论的学习不够系统、深刻和全面，对科学发展观的内涵、精神实质和根本要求把握不够全面准确。

我局党政班子成员虽然平时注重强调和学习，也按县上和部门的学习制度坚持组织开展好班子和党委中心组学习的学习，但一直存在着工学矛盾处理不够好，学习理论不系统，领会上级精神不全面的问题。对马列主义、思想、邓小平理论和“三个代表”重要思想等中国特色社会主义理论体系系统完整学习不够，特别是对科学发展观的内涵，精神实质和根本要求理解把握还有差距。在学习内容上，对有关业务方面的内容学习比较认真，但忽视了对重大理论问题，市场经济知识和现代科学技术的学习，存在这个问题的主要原因是：党政班子在思想上对理论知识的学习不够重视。常常把大量精力投入到完成本职工作上，认为系统、全面的学习理论是理论研究领域的事，上级要求学什么就学什么，往往处在被动的学习之中。因而导致了班子在一些理论问题的学习上不全面、不系统、不透彻，造成了对科学发展观认识理解的层次还不高、科学理解的范围还不宽，领会的程度还不深，把握还不够全面准确，运用上还有待提升。

(二)在进一步解放思想更新观念方面还有待加强，工作成效不够理想。主要表现在党政政班子在与时俱进、开拓创新、更新观念、大胆工作的思想树立得不够牢固，工作中按部就班的多，创新的少，在创造性的开展工作方面不够大胆。存在着常规性落实任务多，超前谋划创新少的现象，满足于完成县委、政府安排的各项工作任务中，导致超前思考，科学预测，及早准备的少，在开展职能职责工作中往往从本局的角度考虑问题的多，站在全县大局考虑的少。近年来，领导班子在工作任务越来越多的情况下，常常处于对工作的应付之上，满足于交差完成任务，也就是只求过得去，不求过得硬。在工作的安排部署上也存在着跟踪调查落实得不够到位，调研指导不深的问题，没有认真地总结有借鉴价值的科学的经验和做法，未深入研究存在的问题和改进工作的措施，导致计划上不够超前，措施上缺乏创新，方法上不够灵活，落实上不够有力，一定程度上影响了工作的效果，分析存在这一问题的主要原因：班子成员从事现在工作时间较长，对经济和商务工作开展的程序、内容、方法都比较熟悉了，工作中有时就凭经验办事，使得一些工作在开展中欠思考和不够深入，满足于完成上级交办、下达的工作任务，满足于任内不出问题，忽视了工作的创造性，导致有时出现只求保质保量，不求优质高效的现象。

(三)在增强班子凝聚力、创新力、执行力等方面存在着凝聚力不够强，创新力和执行力有待进一步提高的问题。局党政领导班子在过来的工作中做了大量维护班子团结，发挥整体效能的工作，也能按时完成县委、政府和上级业务部门安排的工作。但因平时多忙于各自分管的工作，导致在工作中出现：一是班子之间团结协作意识和通力合作精神不够，主要表现在班子成员间相互通气不够，有时甚至产生不理解，从而影响工作的开展。二是在党委会和局务会议研究决策重大问题之前忽略了在班子之间和有代表性干部职工间的酝酿沟通，致使会议形成的部分决定、部分干部职工有看法。在形成班子的凝聚力、战斗力、向心力上和全局上下合心、合力、合手上有差距。三是班子内部开展批评和自我批评不够深入，与同事间和基层之间的相互交流、沟通不多。四是在建立健全党政规章制度和在执行上要多下功夫，对已建立的制度要带头执行。

(四)在转变工作作风，提高服务能力方面有差距。我局党政领导班子平时都注意抓组织、思想和作风建设，但在深入基层帮助企业，服务群众上有时工作不够到位，表现在：一是忙于应付平时各项工作任务的开展完成上，二是忙于处理一些阶段性工作，三是忽略了深入基层，调查研究，指导基层工作和帮助困难群众解决生产生活困难，导致在作风转变上，提高服务能力上与县委、政府和广大职工的要求有差距。

三、今后贯彻落实科学发展观的主要思路和加强领导班子自身建设的具体措施

要在继续巩固“保持共产党员先进性教育”、“云岭先锋工程”、“树新风、强作风、兴思茅”和解放思想大讨论学教活动取得的成果的基础上，进一步兴起学习实践科学发展观活动的热潮，尤其是要把十七大报告和党的十七大召开以来对科学发展观的重要论述作为全局上下学习的重点。一方面，领导班子要紧紧围绕科学发展观的历史沿革，基本内涵和要求等继续展开积极的学习讨论，结合学习深入到基层到企业一线调查研究，在理论上不断深化对科学发展观的再认识，使局班子的整体贯彻落实科学发展观能力不断增强，另一方面，局领导班子要认真结合职责，针对我县中小、非公、乡镇企业发展、招商引资、节能减排、园区建设等方面存在的突出问题，就如何更新发展观念完善发展思路等进行认真的分析思考，提出进一步解放思想，着力破解发展难题的方法和措施，为此，我局将从以下几个方面进行整改：

(一)把系统学习，深刻理解、全面把握科学发展观的内涵作为推动工作的动力。在前段对科学发展理论的学习、领导班子思想观念朝着科学发展观要求转变的基础上，继续采取党委中心学习组，班子专题学习讨论会等全面系统地学习好科学发展观及其他理论知识，结合经济和商务局工作职能，在工作中积极进行探索实践研究。在前段的学习中，使我们认识到了实践科学发展观，解放思想是前提，强化责任是动力，持之以恒是保证。

因此我们在工作中，一是要实现科学发展就必须继续解放思想转变观念，首先要表现在观念的创新上，要用科学的理念指导发展，用关注民生、爱岗敬业的观念营造工作环境，同时要有敢闯敢干的精神，敢于突破旧的不适宜的做法、树立在工作中只要有利于发展，只要能够发展，就要敢想、敢干和干成的思想。二是要实现好科学发展观，必须强化责任抓落实。实现科学发展最关键的是对上级党委、政府科学决策的执行力和班子自身的科学决策，而科学决策的执行力依靠领导班子带领执行，所以领导班子肩负着履行和实践科学发展观的神圣职责。因此只要我们领导班子都能感受和承担这种责任，在指导促进和实践科学发展观中才会有不竭的动力。三是学习实践科学发展观必须持之以恒。科学发展观理念必须贯穿到经济和商务各项工作发展的全过程，因此，领导班子必须要有持之以恒、锲而不舍的精神，对待科学发展，不管有多大风险，多大压力，都要千方百计去办，做到不改变、不动摇，只有这样，才能保证科学发展观目标在我局的顺利实现，使全局工作做到优质高效。

(二)要在不断增强局领导班子凝聚力、创新力、执行力上下功夫，使全局工作上下合心、合力、合手。形成团结干事的良好氛围。如何维护班子团结，发挥好整体效能，是衡量工作绩效好坏的一个重要方面，但又取决于班子一班人的团结共事，而一班人和全局上下能否做到合心、合力、和手，形成凝聚力、向心力和战斗力又取决于党政班子主要领导的组织协调作用发挥，为此，在今后工作中要注意抓好以下几个方面工作：

1、要注意抓好班子成员和干部职工的思想和心理上的协调，坚持从团结的愿望出发，求大同、存小异，做到对干部职工生活上关心，思想上交心、工作上放心，从而进一步增强班子成员间和干部职工间的相容心理，建立相互信任，相互理解，相互支持，相互帮助的真情实感及工作态度。

2、注重重大问题集体研究、坚持民主集中制原则，做到重大问题决策前多通气，决策前先通气，改变决定重新通气，拿不准的问题及时通气，思想不统一的再三通气，从而尽量减少误解和不理解的因素，以保证决策的科学性和组织的实施。

3、坚持分工负责和互相合作的原则。在对班子成员职责分工明确的前提下，注重发挥各自特长。既让他们各负其责，各司其能，独立地开展和完成工作，同时又要求他们既分工又合作，以分工发挥长处，以合作取长补短。

4、领导班子成员要注重填补工作范围的“空白点”，做到既有人管而且能管好的事，支持大家管得更好，有人管但不容易管好的事，关心协助大家一起管好，无人管及工作中容易出现空档脱节的事，要主动填空，拾遗补缺，管好办好。

5、要身体力行，率先垂范。领导班子带头以“勤、细、慎”自勉。为保证班子整体优势发挥，要坚持要求别人做到的班子成员首先做到，以实干体现班子的执行力和战斗力。对班子成员和职工提出的正确意见，要积极采纳支持。对不妥意见要求寻求最佳方法做好思想工作。

6、要不断加强思想政治工作，为经济和商务工作的开展提供有力的思想保证，在抓好业务工作的同时，要注意抓好党的建设和纪律检查工作。

①要按照《××县经济和商务局党委2009年工作意见》狠抓基层党组织工作，党委要定期和不定期开展党委会议，研究党建工作和纪检工作，要认真落实“创先争优”活动;深入各支部指导检查工作，保证各支部党务工作的正常开展。同时要积极开展好基层党组织创五好活动，有效地发挥基层党组织的政治核心作用和战斗堡垒作用，以保证党的路线、方针、政策和县委、政府有关指示的贯彻落实。

②要认真开展思想政治工作，要结合大多数干部职工对从事现行岗位工作较长产生的各种思想动态，适时地进行学习教育，宣传引导，动员干部职工要以工作绩效体现自我，以实际业绩接受组织安排，要主动找他们交心谈心，广泛地开展思想交谈，不断排除干部职工的思想顾虑，以保持全局上下思想整体稳定，做到思想不散，秩序不乱，工作不断。同时，要结合好正在开展的深入学习实践科学发展观活动，组织和引导好干部职工认真学习《科学发展观重要论述摘编》、《中国特色社会主义理论体系学习读本》、《社会主义核心价值体系学习读本》等让大家更加树立起爱岗敬业和奉献精神。以完成好各自岗位工作职责。

③要注意关心机关干部职工，企业职工的工作和生活，对因企业改制下岗和生活出现困难的职工要及时进行协调，妥善处置，帮助他们走出困境，在机关的同事及亲属生病，住院等都应及时代表组织看望慰问，使干部职工能够感受到组织的温暖和同志们的关心。

7、领导班子成员要严于律已，廉洁从政，要按照市县委关于党风廉政建设责任制的要求和局党委有关要求，紧密结合年度工作目标，积极开展党风廉政建设工作。

①认真落实党风廉政建设责任制，主动履行党委书记是第一责任人的职责，全力支持纪检工作，认真组织贯彻落实好中央、省、市、县委有关反腐倡廉的指示精神，开展党风党纪教育，全面推行政务、企务公开，自觉接受各方监督。

②要自觉遵守党纪党规，提高对已有规章制度的执行力，努力做到廉洁自律。要严格管好自己和家属子女及身边工作人员，不得以任何形式为个人谋私利，坚决做到管好自己的人，看好自己的门，办好自己的事。

③要不断发扬领导干部和员一身正气的精神。坚持党性原则，不做老好人，敢于同一切损害党的形象和利益的歪风邪气作斗争。

(三)要切实转变工作作风，不断提高服务能力。党政领导班子首先要树立求真务实的工作作风，要以科学发展的态度抓好部门的组织、思想、作风建设，同时要深入到基层和企业，认真搞好调查研究，按照“三个一”的要求，树立好班子及个人的形象，带好队伍。按照科学发展观要求，用科学的方法破解工作中的热点，难点问题。以新思想、新观念、不断创新工作方法，充分发挥部门职能，不断提高各项服务能力。