市政园林处科学发展观分析检查报告

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深入学习实践科学发展观活动开展以来，在区委督导组的指导和帮助下，我市政园林服务中心领导班子按照区委的要求，通过召开不同层次不同类型座谈会、设置意见箱、开通征求意见电话、发放征求意见调查表等形式，广泛征求党内外群众的意见建议，对近几年来的工作进行了全面回顾，联系我中心工作实际进行了专题讨论和调研，认真总结了贯彻落实科学发展观的现状，反思和查摆了不适应不符合科学发展观的问题，针对存在的问题及产生的原因进行了认真分析，提出了相应的整改措施。

一、贯彻落实科学发展观现状

党的十六大以来，特别是筹办奥运七年来，我中心党委自觉学习、认真实践、全面落实科学发展观，坚持以科学发展观指导和推动各项工作，体现了较高的学习自觉性和较强的领导科学发展的能力，为实现市政园林服务保障工作又好又快发展奠定了扎实的理论和实践基础。

第一，学习科学发展观的自觉性较高。党的十六大以来，以同志为总书记的党中央根据新的发展要求，集中全党智慧，提出了以人为本、全面协调可持续发展的科学发展观。中心领导班子通过中心组理论学习、网上学习、邀请中央党校和人民大学专家教授作专题辅导、外出学习培训、开展自学等形式，全面学习科学发展观的理论，充分认识科学发展观对我国经济社会发展的重大理论意义和现实意义，认真把握科学发展观的理论基础、深刻内涵、精神实质，全面掌握科学发展观的第一要义、核心本质、基本要求、根本方法。班子成员一致认识到，科学发展观是马克思主义中国化的最新成果，是同马克思列宁主义、思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想既一脉相承又与时俱进的科学理论，是我国经济社会发展的重要指导方针，是发展中国特色社会主义必须坚持和贯彻的重大战略思想，是指导建设宜居宜业和谐新××的根本指针，是我们解决市政园林服务事业发展中各种矛盾、各种问题、努力提高市政园林建设养护管理水平、营造××新城优美环境必须必须遵循的基本原则。由于理论认识到位，学习的自觉性不断提高，用以指导实践的坚定性不断增强。

第二，坚持了发展为第一要务的指导思想。2001年底政府机构改革，市政园林管理局更名为市政园林服务中心、由行政机关变为全额拨款事业单位以后，我中心亟待解决的问题很多，诸多矛盾和困难交织在一起。中心党委始终坚持抓住发展这个第一要务不放松，克服各种困难，抓住各种机遇，坚持以发展这条主线统领各项工作。一是经过坚持不懈的努力，清理偿还了7000多万元历史欠帐，将所属五个直属事业单位由差额拨款争取为全额拨款，将所有在职和离退休干部纳入公费医疗体系，使机关和所属事业单位脱掉包袱轻装上阵，顺利实现了由行政机关向事业单位的过度。二是进行了事业单位的优化组合和人事制度改革，将所属黑垡苗圃与绿化队进行了合并，事业单位职工全部实行了劳动合同制，副职实行了竞争上岗；科学设置机关职能科室，精心选调高素质人员充实机关干部队伍，为中心的健康快速发展奠定了坚强的组织保障。三是优化发展环境，编制并开通了市政园林服务中心网站，在机关大厅设置了电子触摸屏查询系统，公布了热线电话，加大政务公开和党务公开力度，保证中心各项工作置于群众的监督之下并随时接受社会各界对市政园林服务保障工作的意见建议，为市政园林服务事业科学发展奠定了良好的群众基础。

第三，坚持了以人为本的核心。以人为本是科学发展观的核心和灵魂。几年来，中心党委坚持发展依靠群众、发展为了群众、发展成果由群众共享，使市政园林服务事业快速发展，群众得到了更多实惠。

在系统内部，人事制度改革使干部职工享受到了相应的政治、经济待遇；重视职工的素质教育、学历教育和专业技术人员培训升级，使干部职工的社会地位、经济待遇提升；中心机关办公室楼的搬迁及食堂的新建，绿化队、养护队办公室楼的改造及职工活动之家的建成，团河公园办公楼的新建，康庄公园和儿童乐园的园内设施设备的更新改造，使全系统干部职工的工作、学习、生活条件与环境得到根本的改善，受到了干部职工的一致称赞。学习实践科学发展观活动第一阶段，通过征求意见，所属干部职工对我中心党委的满意和比较满意率达到100%，体现了广大干部职工对中心党委工作的认可和对中心发展成绩的肯定。目前我中心正气上升，士气高涨，市政园林建设养护管理工作的积极性、主动性、创造性明显提高，党委、支部两级班子凝聚力、号召力、向心力不断增强。

在服务群众上，2002年至今，我中心先后圆满完成26项为民办实事工程，包括兴丰大街、兴业大街、富强路、商场南巷、兴政南巷、林校路、康庄路、龙河路、清源东路、清源北路、宇丰苑小区外部道路等道路的改造及绿化工程，“一桥九口”、“一口五港湾”改造工程，永华路污水改造和兴华路雨水南沿工程，金星公园建设工程、黄土不露天工程、京开路东侧及种子公司楼前绿化改造工程，兴城广场中央喷泉改造工程，儿童乐园危电改造工程等。与此同时，努力承办了人大代表建设、政协委员提案42件，重点办结了兴丰北大街人行步道改造工程、学院路绿化改造工程、火车站广场东侧小树林改造工程、火车站环岛改造工程、化纤厂小区外部道路排水工程、火神庙居民小区外部道路改造工程、利民巷道路改造工程以及康庄公园健身器材更新工程、儿童乐园湖泊清淤及游人坐椅添置工程、街心公园改造工程等。为美化新城环境，改善新城交通状况，提高市民生活环境质量发挥了重要作用，做出了积极贡献。目前，我中心正在加紧实施的为民办实事工程还有西旺路及西旺带状公园建设工程、枣林公园建设工程以及物流基地丰顺路和天河东路改造工程等。

第四，坚持了全面协调可持续的基本要求。中心领导班子在抓好政府赋予市政园林服务中心职能任务履行和各项重点工程、实事工程、折子工程建设的同时，十分注重××新城今后几十年的发展，制定了《市政园林服务中心十一五发展规划》。一是在人才培养上，挤出有限资金为专升本、初升高及专业技术人员再教育解决学费，鼓励干部职工学习与本职工作相关的业务知识，增强做好市政园林养护管理工作和胜任本职工作的能力。二是在职工教育上，借筹办奥运契机，广泛开展了“迎奥运、讲文明、树新风”、“我参与、我奉献、我快乐”、“争创学习型单位、争当学习型员工”等活动，组织全体干部职工进行了系统的以文明礼仪为主要内容的培训，促进了全员素质的提高。三是设施设备装备上，坚持把有限的资金用在刀刃上，2002年以来，所属各单位累计更新添置挖掘机、搅拌机、洒水车、抢险工程车、打药车、垃圾清运车、剪草机、水泵等机械设备100多台，为完成××新城市政园林建设养护管理工作奠定了坚实的物质基础。四是在工作谋划上，着眼长远，着眼未来，着眼城市可持续发展，组织科以上干部、专业技术人员多次赴××市兄弟区县和外地学习考察，增长见识，开阔视野，拓宽思路，认真汲取和借鉴兄弟城市市政园林养护管理方面的成功经验。五是着实抓好影响城市可持续发展问题的解决，下大力抓了美国白蛾防控工作并取得阶

段性成果；请专家对××新城地下市政管线使用状况进行勘探，建立了较祥实的资料数据库；针对××新城绿化面积和绿化覆盖率低的现实组织人员深入进行调研，制定出增加绿地面积和提高人均公共绿地面积的措施；围绕提高市政园林养护管理质量和效率，制定了市政园林养护管理量化考核办法。六是在抓好业务工作的同时，不断加强改进党的建设和思想政治工作。实现了近期与长期、内在与外在、质量与规模、硬件与软件、党建与业务工作的协调发展。

二、不适应不符合科学发展观的问题及原因分析

学习实践科学发展观是一个长期的过程。几年来，虽然我们在落实科学发展观方面取得了显著的成绩，城市市政设施和园林绿地管护水平显著提高，完成政府赋予的急难险重任务的能力进一步增强，但仍存在着一些不相适应、不完全符合科学发展观的问题。主要表现在三个方面：

第一，坚持科学发展的思想观念还不够牢固。党委、支部两级班子结合中心的职能任务实际，学习、践行科学发展观还没有完全达到自觉的程度，对中央、市、区委关于科学发展的指示精神学习领会还不够透彻，还不能时时处处以科学发展观来武装头脑、指导实践、推动工作。特别是在如何使××新城绿化面积、绿化覆盖率、人均公共绿地面积达到宜居宜业城市标准，如何把握应对和妥善处置城市市政园林突发事件，如何实现市政园林日常养护管理工作又好又快发展等方面，思想还不够解放，思路还不够开阔，办法还不够多。

第二，自身建设有待加强。一是工作标准有待提高。创新意识和进取精神有待增强，工作中有时存有因循守旧现象，只求过得去，不求过得硬。在自我认识上，有时纵向比较多一些，横向比较少一些，容易产生盲目乐观情绪。二是工作作风需要进一步改进。在“实、准、快、细、严”等方面，还存有差距，工作程序有待进一步规范，服务质量需要进一步提高。三是抓制度落实不够得力。

第三，整体素质和水平建设还有差距。在全球化、市场化条件下，领导素质、干部素质、职工素质等还不能完全适应事业发展的需要，高节奏、高水平、高效率团队还没有真正形成，管理队伍的素质、能力和服务水平有待于进一步提高，需要进一步适应形势发展，提高工作能力，党建、基层组织建设、思想政治工作、和谐文明节约型单位建设等都还存在一定的差距。

三、整改措施

（一）增强学习的紧迫感和使命感，努力创建学习型班子

1、增强学习的系统性和针对性。党委班子及成员要站在讲政治的高度，充分认识加强学习的重要性，切实增强学习的自觉性和针对性，努力创建学习型领导班子。有针对性地加强市场经济、现代科学技术、领导艺术和法律等方面知识的学习，重点加强对“三个代表”重要思想、十七大报告和构建和谐社会、科学发展观、社会主义荣辱观、党的执政能力建设等重要理论的系统学习。在理论学习中增加形势教育内容，进一步增强领导干部的政治敏锐性，不断提高政策理论水平，增强运用党的理论观察、分析、解决工作和生活中问题的能力和水平。

2、完善学习制度，提高学习质量。继续坚持和完善中心组学习制度，认真制定切实可行的年度学习计划，努力提高中心组学习质量。不断创新中心组学习方式，抓好自学与集中学习的有机结合。坚持学以致用，更好地把学习成效转化成领导和指导工作的能力，体现到具体工作中，创造性地贯彻中央、市、区委的决策，科学运用他人的成功经验，推动各项工作取得新的成效。

3、紧紧围绕经济建设这个中心和改革发展稳定的大局，把中央的决策和市、区委的部署与本中心的职能任务结合起来，与思考研究完成各项目标任务的具体措施结合起来。通过学习，着眼于解决改革发展稳定中的实际问题，把学习的体会和成果转化为谋划工作的思路、促进工作的措施、领导工作的本领，特别是要转化为全面建设小康社会、构建社会主义和谐社会的能力，转化为推动执政能力建设、先进性建设和作风建设的能力。

（二）坚持群众路线，把转变工作作风作为班子建设的首要任务

1、增强服务群众、服务基层的意识，提高服务水平。加强对市政园林服务工作的领导，进一步理清发展思路，明确目标措施，加大对政府赋予的重点工程、实事工程、折子工程建设工作的领导和督促检查力度，强化措施，分解责任，狠抓落实，用更多的精力和更有力的手段来协调推动各方面工作的落实，不断提高工作效率和工作质量，确保各项政策措施和安排部署有效贯彻落实。

2、拓宽和畅通联系基层、联系群众的渠道。坚持执行党委班子成员挂钩基层单位、挂钩扶贫点和扶贫户、联系重点工作和重点项目等制度，努力改进领导方式和工作作风，深入基层听取意见、调查研究，深入群众、深入实际，发现问题、解决问题，从群众最盼、最难、最忧、最怨的问题入手，及时帮助基层和群众解决热点难点问题。

3、严格执行民主集中制原则，完善科学决策、民主决策、依法决策的有关程序。按照“集体领导、民主集中、个别酝酿、会议决定”的要求，严格按照《市政园林服务中心会议制度》办事，进一步完善议事决策机制，完善党内情况通报制度、情况反映制度和重大决策前征求意见制度，推进民主决策、科学决策和依法决策的制度化和规范化。对重大决策和重大项目，特别是在涉及群众切身利益的重大决策和重大项目上，坚持不调研就不决策，坚持事前公示、充分论证、广泛听取各方面的意见和建议，善于听取反对意见。进一步做好沟通交流工作，不断完善监督制约机制。广泛开展谈心活动，经常进行批评与自我批评，自觉加强自我约束。

4、高度重视安全稳定工作。要高度重视、切实加强群众工作，注重从源头上化解人民内部矛盾，努力把问题解决在萌芽状态。要认真落实信访工作条例，坚持以人为本，畅通信访渠道，引导群众以理性合法的形式表达利益诉求，确保群众反映的问题事事有着落、件件有回音。

（三）加强各级领导班子建设，努力建设一支高素质的干部队伍

1、进一步解放思想，增强广大干部职工与时俱进、开拓创新的意识。在思想解放上实现新的突破，用思想的解放促进思路的拓宽，推动市政园林服务事业发展。坚决克服害怕困难、畏缩不前，不愿吃苦、怕受挫折，只图安逸享受、不想艰苦奋斗的思想，确保区委、政府重大安排部署的有效贯彻落实。

2、加强科级干部的培养、教育、管理、监督。依据党章和党风廉政建设有关规定，强化对党员、干部的监督和管理，弘扬秉公用权、廉洁从政的良好工作作风；加强对党员、干部履行职责情况的考核，并充分利用考核成果，调整和选好配强基层领导班子，不断优化基层领导班子结构，增强整体功能，努力提高基层领导班子贯彻落实科学发展观的能力、驾驭全局的能力、构建社会主义和谐社会的能力、处理利益关系的能力和务实创新的能力，确保基层领导班子有较强的凝聚力和战斗力，能够带领所属干部职工高标准完成区委、区政府赋予我中心的各项工作任务。

（四）加强党风廉政建设，重点整治

突出问题

1、进一步加强反腐倡廉宣传教育，增强廉洁自律意识。坚持用邓小平理论和“三个代表”重要思想武装广大党员干部，进一步推动社会主义荣辱观教育，开展一次以“加强干部作风建设”为主题的教育活动，使广大党员干部树立正确的世界观、人生观、价值观和权力观、地位观、利益观，从自己做起，从小事做起，不断坚定理想信念，保持政治上的清醒和坚定。坚持以正面宣传为主的方针，大张旗鼓地宣传先进，以榜样的激励、示范作用推进党风廉政建设。同时，深入剖析陈良宇、刘志华、毕玉玺、聂玉河等违纪违法案例，进行警示教育。坚持诫勉教育，对基层单位和机关科室的一些干部，尤其对思想作风、学风、工作作风、领导作风、生活作风等方面存在突出问题的干部进行诫勉谈话，并落实整改措施，限期改正。

2、坚持领导率先垂范，进一步完善党风廉政建设责任制。领导干部要严格遵守中央和市、区委关于党风廉政建设的各项规定，始终把《中国共产党党内监督条例》、《中国共产党纪律处分条例》、《中国共产党党员权利保障条例》等党规党纪的要求作为衡量、规范言行的尺子，自觉进行反腐倡廉的自我教育。认真落实党委和党委班子成员廉政承诺，模范贯彻“八个坚持、八个反对”，积极倡导树立“八个良好风气”。

3、健全和完善领导干部在重大项目建设中事前、事中、事后的监督管理制度和机制，强化干部在项目建设中廉洁从政的教育、监督和管理，严格项目资金的管理，防止项目建成、干部倒下的严重问题发生。带头执行领导干部不得插手项目招投标和政府采购等规定。

4、认真落实党风廉政建设责任制。进一步落实党风廉政建设责任制，落实党风廉政建设责任追究制，党政一把手对党风廉政建设负总责，尤其要强化对基层单位一把手的监督，党委成员要坚持对分管联系单位班子成员的谈话制度，做到警钟常鸣。

（五）以科学发展观为指导，全面加强机关作风建设

1、坚持经常性的学习制度，不断提高政治理论和业务水平。继续坚持每周五下午的集中学习制度。机关和个人都要制定学习计划，确定学习书目，内容包括中国特色社会主义理论体系、党的路线方针政策、市场经济、现代科技、法律知识等。学习中，要紧密联系思想工作实际，切实做到融会贯通，学以致用。

2、抓好制度落实，提升机关正规化建设水平。进一步搞好机关各种规章制度的修订完善工作。对制定的规章制度，要下大力抓好落实，形成用制度管人管事的良好局面，确保机关工作运转的程序化、规范化和制度化。要建立健全监督和奖惩机制，对坚持落实好的，要表扬奖励；对违反规定的，要批评惩处。

3、增强服务意识，不断提高服务质量。强化以服务为本的思想观念，提高党员干部的大局意识、群众意识和服务意识，增强爱岗敬业精神和做好服务工作的责任心。定期开展革命传统教育活动，促进党员干部转变思想作风和工作作风，树立自觉维护大局、维护团结的新形象，形成人人争优的新局面。