乡镇党组科学发展观分析检查报告

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《镇关于贯彻落实科学发展观的分析报告》分为总结经验、查摆问题、分析原因、明确思路××镇和近期工作等五个部分。下面，就分析报告主要内容作概括性说明：

一、落实科学发展观的成效和体会

经过前段时间的学习和研讨，全镇对科学发展观的认识，尤其是对产业结构调整和产品转型升级的思想认识有了很大转变和提高，解决了不少困惑，取得了三大明显成效。

（一）思想认识上有成效

1、理解和反思上发生了可喜变化。通过解放思想，联系实际，我们加深了对实践科学发展观的新认识，形成了“五个适应”的新思路。2、引进与开发观念上发生了可喜变化。我们必须在引进项目、资金及土地资源开发上创新思路，改变发展模式，以开发土地资源为主向土地和人才资源开发并重转变，形成“政府主导、企业参与、社会支持”三位一体的格局。3、经济社会发展的理念发生了可喜变化。主要表现在，认识到在抓好经济发展的同时重视社会发展。一是公共事务管理方面，实行农村大社区制。二是在公共产品方面，着力解决老百姓缺乏公共产品需求问题。三是在公共保障方面，以新一轮社会基本医疗保险制度改革为契机，努力完善我镇公共保障体系，最终实现城市形态经济和城市形态社会。

（二）工作措施上有成效

1、形成了12项重大调研成果。我镇以解放思想为动力，以城市化统领经济社会双转型发展为主题，着眼于探寻影响××科学发展的深层次问题及解决办法，围绕城市升级、产业升级、民生问题和干部队伍建设等重大工作形成了12项专题调研成果。2、结合进一步解放思想的学习讨论活动，形成了“七个着力”的新举措。3、学习贯彻书记的讲话精神，围绕产业结构调整和转型升级这一核心任务，确定了我镇产业结构调整和转型升级的总体目标。

（三）边查边改上有成效

我镇在深入开展解放思想实践科学发展观活动的过程中，边查边改，做到“四个结合”：一是结合地方经济发展的水平和阶段实际，深入分析了我镇经济社会发展中存在哪些问题、薄弱环节、发展瓶颈制约等；二是结合人的思想实际，深入分析了领导干部、党员、群众甚至新莞人等各阶层人士，思想意识中存在哪些不合时宜的东西；三是结合政策体制实际，深入分析了各级党组织、各单位存在哪些制约发展的不合时宜的体制政策问题；四是结合农村“双委”换届选举，教育和提升了新一届农村班子集体在如何实践科学发展观上的思想认识和发展意识。通过边查边改，突破惯性思维，突出以人为本，解决了实际工作中的一些突出问题。

二、对照实践科学发展观，我镇当前发展中仍存在的突出问题

（一）产业结构上的突出问题直接影响可持续发展。

1、产业结构不合理。一是三产比例不合理。二是组织结构不合理。三是产业空间布局不合理。四是财政支出结构不合理。2、发展后劲和动力不足。一是研发处于起始阶段，科技创新能力不足。二是劳动者素质不高。三是资本运作机制不活。四是创业群体不大、能力弱。五是招商引资模式落后，势头不猛。六是高端资源要素集聚度不高。3、发展瓶颈制约尚未突破。一是土地瓶颈。二是能源瓶颈。三是环境瓶颈。4、产业的载体和平台不优。主要体现在城市建设上。一是档次不高，硬件不硬，软件不优。二是集中度不够。三是统筹不力。四是推进不快。

（二）社会发展相对滞后，成为科学发展中的“软肋”

1、公共安全管理显得薄弱。2、教育、医疗、休闲、文化等公共产品满足不了群众的需要。3、就业与社会保障不容乐观。一是就业形势不容乐观。二是养老保险扩面、征缴难。三是劳动关系日趋多元化、复杂化。4、部门服务意识不强，管理不到位。

（三）群众反应最迫切的问题。

一是治安问题。二是环境问题。三是企业反映的问题主要是用电、用工和办事难等。

（四）干部队伍执政能力受到严峻挑战

首先，镇党政领导班子成员在思想意识、工作作风、领导能力、个人形象、党员的先进性等方面，与形势的要求、上级的期望及群众的要求还存在一定差距。其次，各单位、各村（社区）干部队伍建设方面，责任意识、大局意识、纪律意识有待加强，党员的年龄、文化结构及综合素质、先进性等方面与群众的要求相差较远。

三、影响和制约科学发展的根源

（一）思想认识的制约

一是认识上缺乏连贯性。二是理解上存在片面性。三是实践上缺乏指导性。

（二）体制机制的制约

一是没有围绕全面落实科学发展观，深化经济体制、行政体制和用人考核机制的改革。二是没有围绕建设公共服务型政府，深化行政管理体制改革。三是围绕构建和谐社会，深化社会事业体制改革，特别是在就业和社会保障，以及教育、文化、卫生等领域的改革没有实现新突破。

（三）创新能力的制约

一是创造性的见解不多。二是创造性举措不多。三是创造性的成果不多。

（四）利益格局的制约

利益之争所带来的经济发展之争，也在一定程度上限制了经济的发展。由于利益的制约带来了行政效率低，管理成本大，短期行为严重等问题，制约着经济发展和环境的改善，制约着产业结构调整及转型升级和科学发展。

四、我镇深入实践科学发展观的总体思路和具体措施

（一）进一步解放思想，消除认识误区，巩固科学发展观，树立发展新理念要通过算好经济账、人口账、资源环境账和社会管理账，进一步认清当前××面临的形势，增强危机感、紧迫感和责任感。端正产业结构的思想认识，消除各种认识误区。

（二）着力打造大市区功能组团和服务型政府，营造发展新平台，

1、高眼光抓好城市规划。2、高档次抓好城市建设。3、高效率抓好城市管理。4、高标准打造服务型政府。5、高要求抓人的素质提升。

（三）坚定不移实施产业结构调整和产业的升级转型，打造新产业

1、抓项目落实，保现有商务资源。2、抓挑商选资。3、抓三旧改造，实施“腾笼换鸟”。4、抓特色产业。5、抓产业平台建设。

（四）狠抓民生工作，切实提高人民群众的幸福指数，构建幸福和谐新家园

按照我镇既定的三年民生工作规划，努力完善社会公共产品、公共保障、公共服务，在与人民群众切身利益最相关的教育、医疗、社保、就业、公交、文化、娱乐等方面采取切实可行的措施。通过采取有利的各项措施和多种优惠，让人民群众切实感受到社会公共产品和公共服务带来的便利，让更多的人共享改革开放的发展成果，真正体现以人为本的科学发展观的核心内容。

五、近期的具体工作

实践科学发展观，最终落实到抓具体工作上。我镇近期主要抓以下六项工作：1、完成各项重大规划。包括土地总规修编、城市建设总体规划、产业发展规划、人口发展规划、几大片区的控制性详规和修建性详规。2、抓土地统筹。六月份前完成土地统筹。3、抓农村体制改革。将农村体制进行改革，实行公共管理事务大社区制。4、建设两区一园。一是加快建设文阁商务区。二是以石龙坑为中心的“腾笼换鸟”试点区。三是启动建设光电数码产业园。5、打造中心商业圈。以镇府为中心，1公里为半径，面积约3平方公里区域为镇中心商业圈。6、制定并实施具体工作计划。各单位制定切实可行的具体的实施工作计划，包括具体的工作目标、实施步骤、时间进度表、任务分解、责任落实、阶段性成果预计等。并逐步按计划实施。