县林业局学习实践科学发展观分析检查报告

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按照县委的统一部署，学习实践科学发展观活动进入分析检查阶段以来，在县委学习实践活动检查指导组的具体指导下，结合“讲党性修养，树良好作风，促科学发展”教育活动和作风纪律整顿月活动，通过发放征求意见表，召开座谈会，相互谈心等形式，广泛征求各方面的意见和建议，召开了领导班子专题民主生活会，就班子和个人的工作作风，思想作风，精神状态和廉政建设等方面，对照科学发展观的要求，认真查找了工作中存在的突出问题和不足，实事求是地分析了存在问题的主客观原因特别是主观方面的原因，形成了共识，进一步理清了我县林业科学发展的思路，明确了做好工作的努力方向和具体工作措施。现将有关情况报告如下：

一、我县林业发展情况

在县委、县政府的正确领导下，我局的各项工作都开展得轰轰烈烈，扎扎实实，认认真真。首先，领导班子是一个团结的班子，是一个具有凝聚力、战斗力的集体，主要体现在，工作相互配合，相互理解，相互支持，相互尊重，认真坚持民主集中制原则，大事讲原则，小事讲谅解。工作不讲份内份外，不讲该谁干不该谁干，不讲价钱，都能认认真真地抓好落实。其次，干部职工的素质有了较大提高。主要体现在干部职工的精神风貌上和干事创业的良好氛围上，体现在工作态度和工作作风上，特别是2008年创建林业生态县工作中，任务繁重、工作量大，全局干部职工全部分包到乡镇，早出晚归，迎烈日，冒风雨，无论是规划指导，还是各项统计普查，坚持做到一条路一条路查，一棵树一棵树地数，认认真真，一丝不茍，有的同志带病坚持下乡，有的同志爱人在外地受伤却顾不得请假，有的女同志把小孩交给邻居照顾，充分反映了林业干部职工队伍的敬业精神。我局干部职工的工作态度，工作作风，得到了县委、县政府、各乡镇党委、政府以及社会各界的一致好评。第三，各项工作都取得了可喜的成绩。林业建设得到了迅速发展。初步形成了具有*特色的林业生态体系和林业产业体系，建立了速生丰产用材林基地，优质经济林基地，特色苗木花卉基地和林产品加工贮藏基地。目前全县四旁树总株数2200万株，林木覆盖率23.6%，活立木蓄积量169.2万立方米，林网控制率96%以上，村庄林木覆盖率44%，城镇绿化率40%，全县林果业总产值达到3.3亿元；形成了大枣、桃、梨、柿子、小杂果和苹果六大经济林基地；打造了以杨树苗和绿化苗为主的苗木品牌，形成了特色苗木产业体系，全县林业育苗基地规模不断扩大，近年来，每年育苗面积均保持在6万亩以上，已发展成为远近闻名的“苗木之乡”。依托丰富的林业资源，大力发展林业产业，初步形成了木材加工、果品加工、果品贮藏、生态旅游、林下经济五大林业产业体系，2008年全县林业产业产值达到5亿多元。继2007年被命名为“全国绿色小康县”之后，今年又被省政府命名为“林业生态县”，被市委、市政府评为“林业生态县建设先进单位”、被市绿委评为“目标管理优胜单位”，我局被县委、县政府通令嘉奖。

二、对照科学发展观的要求，存在的突出问题及其主要原因

局领导班子对各方面征求的意见和自身查摆的问题，进行了认真系统归纳梳理，对照科学发展观的要求进行了深入剖析，其问题和主要原因如下：

（一）在解放思想方面

存在问题：思想解放不到位，对科学发展的规律研究不够，思想观念还不能很好适应科学发展的要求。具体表现就是封闭落伍，习惯于站在*看*，满足于取得的一点成绩，存在着小变即安，小进则满的思想。

主要原因：一是学习理念树的还不够牢，由于林业建设工作繁忙等原因，重事务，轻学习，没有把学习摆到重要位置，落实学习制度不够好，有以干代学的思想，缺乏学习的压力感和紧迫感。二是学习的主动性和自觉性不够，对马列主义、思想、邓小平理论的学习，特别是对中国特色社会主义理论体系的学习不够深入系统，满足于一般的工作要求，没有精益求精的态度，不能熟练地掌握和运用科学发展观来指导、解决实际问题。三是对外地的先进经验学习、借鉴、引进、消化不够，好经验不能很快变为行动，付诸工作实践，影响了发展速度和效益。

（二）在创新发展方面

存在问题：一是因循守旧，按部就班，缺乏开拓创新的意识和气魄，存在着创新思路不广、创新办法不多的问题。二是产业发展相对滞后。资源丰富，而林业产业资源没有充分发挥，主导产业的优势不明显，名牌产品少，市场竞争力不强，缺少带动能力强的产业化龙头企业。三是经济林管理还仍以粗放分散经营为主，精细化、长效化管理任重道远。四是林权制度改革还不够深入，还不能满足现代林业建设的需要。五是林业投入缺乏长效机制。林业投资投劳不足，缺乏长期有效的投入机制，林业投入比重较低，投入所有制单一，制约了林业生产和林业事业的发展。

主要原因：创新发展方面存在的问题，客观上有基础差，底子薄，财政比较困难，林业经营管理体制和机制还不够理顺，现代林业产权制度还没有建立起来等原因。但主观上，一是思想观念上存在惰性，在推进改革上求稳思想多，在创新发展上缺乏前瞻性、主动性、创造性。二是工作中有满足情绪，对发展缺乏紧迫性，纵向比看成绩多，横向比找差距少，有时横的既使比了，虽有压力，但又认为我们就是起点低，不可比，自己原谅自己，发展的气魄不大。三是没有牢固树立现代化生态林业理念，工作缺乏高标准、严要求，只求过的去，不求过的硬，不能够精益求精。

（三）在工作作风方面

存在问题：一是作风不够深入扎实，到基层、到工作一线调查研究不经常，不深入，对基层要求了解和解决不够。二是由于林业生态建设工作量大、标准要求高，部分党员干部在干事创业上不能积极主动地自我加压，存在着畏难情绪，缺乏雷厉风行的工作作风，甚至极个别地方还出现了了有令不行、有禁不止的问题。三是服务水平有待进一步提高，服务意识不强，工作中只求过得去，不求做得好，不求做到位，政风行风评议结果不够理想等。

主要原因：一是群众观点树立不牢，对基层的同志强调的是给任务、压担子，对他们工作生活上的困难和问题关心、理解、帮助不够；二是服务意识不强，服务质量和效率与生态林业建设和上级党委政府的要求还有差距；三是对干部职工的管理教育不够，工作中还缺乏高标准、严要求；四是对外宣传力度不够，社会各界对林业事业工作了解不深，理解支持林业事业工作的氛围尚未真正形成等。

（四）在队伍建设方面

存在问题：一是干部职工队伍的整体素质有待进一步提高。二是对干部队伍的教育和监督不够，致使个别同志组织纪律观念淡薄，遵守纪律不够自觉，落实制度不够有力。

主要原因：一是没有建立制度化、经常化的干部职工队伍教育和培训机制，队伍知识更新慢，还不能很好适应快速发展的林业事业工作需要。二是落实党风廉政建设责任制措施不够到位，特别是在抓制度的落实上，态度不够坚决，跟踪检查不够，日常督促不力，缺乏有效的监管措施。

三、进一步贯彻落实科学发展观的总体思路和工作措施

总体思路是：坚定不移地贯彻落实科学发展观，以开展林业生态建设为契机，以深化林权制度、转变作风、加强干部队伍建设为动力，牢固树立以人为本理念，与时俱进，开拓创新，求真务实，真抓实干，全力推进林业生态体系和林业产业体系建设，进一步提升林业发展水平，努力实现建设生态文明的社会主义和谐新农村目标。

主要工作措施如下：

（一）抓学习，提高队伍整体素质。一是牢固树立终身学习的理念，把学习作为精神需求、政治责任和工作需要，从党员干部做起，坚持不懈地学习邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观，学习国家法律法规市场经济和林业专业技术知识，增强党性修养，提高领导和驾驭林业事业全局的水平和能力。二是积极倡导和建立学习型林业干部队伍，结合林业生态建设实际，有计划、有针对性地加强干部职工的学习和培训，提高队伍整体素质。三是坚持解放思想，实事求是的原则，发扬理论联系实际的学风，一切从实际出发，创造性地贯彻执行党的路线、方针、政策和省、市委、县委的重大决策，注意解决林业生态建设中的主要矛盾和实际问题，努力做到学以致用。

（二）抓发展，服务生态*建设。一是坚持科学的态度和求实的精神，勤勤恳恳，兢兢业业，从党和人民的利益出发，把心思放在发展这个第一要务上来，求真务实，真抓实干，团结带领局广大干部职工推进林业事业快速健康发展。二是坚持以人为本，发展现代林业。发展*林业就是要用现代林业的理念、要求和手段，构建*现代林业的四大体系，满足人民群众更多的生态产品、林副产品和优美的生活环境、多彩的林业文化的需要。

（1）构建完善的林业生态体系。构建*完善的林业生态体系，建立分布合理、林相整齐，点、片、网、带相结合的农田综合生态防护林体系。区域布局是：以田间道路、沟渠、乡村主干道为主，建设农田林网，形成农田防护林体系；以高速公路、国道、省道、14条主干河道为主，搞好通道绿化，形成生态廊道网络体系；以村庄、城镇为主，建设防护林带，形成村镇防护林体系。

（2）构建比较发达的林业产业体系。*林业产业发展必须理清思路，重新定位，确定目标，扶持发展。重点建成五大产业体系：一是木材加工体系。依托丰富的用材林资源，大力发展木材加工企业。二是果品加工体系。依托丰富的果品资源，大力发展果品加工企业，形成果品加工系列产品。三是果品贮藏体系。依托全县400多座果品冷库，大力发展果品冷贮业。四是经济林产业体系。依托初步形成的六大经济林基地，不断扩大基地规模。五是苗木产业体系。以市场为导向，以科技为支撑，突出专业乡镇、专业村、专业户、特色苗，走多元化的育苗之路，区域布局，形成用材林苗木、经济林苗木、绿化苗木、花卉等苗木基地。准确把握市场信息，规避苗木市场风险。

（3）构建起繁荣的生态文化体系。尽快建立生态文化体系，大力宣传生态文化。让更多人成为生态文明的传播者、维护者、实践者，促进全县经济社会发展。

（4）构建起坚强有力的林业保障体系。林业生态体系、林业产业体系、林业生态文化体系三大体系在自然灾害和人为破坏下非常脆弱，必须建立保障体系作保证，即建立全县防火、防虫预警系统，完善林业基础设施建设。

（三）抓服务，树立行业良好形象。一是牢固树立为民服务意识，坚持以科学的态度和求实的精神，切实加强政风行风建设，扎实做好林业建设的各项工作。二是突出做好三项服务，（1）机关服务。做到来时、走时一样热情，生人熟人一样和气，干部群众一样尊重，到机关如到家。坚决杜绝“门难进，话难说，脸难看，事难办”现象；（2）技术服务。坚持密切联系群众，用真心，动真情，诚心诚意，实心实意为群众办实事办好事。想群众之所想，急群众之所急，真正做到情为民系，权为民用，利为民谋。认真组织开展“走进每块林地，服务每户林农，提高林业效益，实现人生价值”主题实践活动。坚持深入基层，搞好技术指导与技术服务，特别在冬春造林季节，以及果树管理的关键时期，要积极开展技术承包，广泛开展技术培训，切实解决群众在林业生产中的技术难题，尽力为全县的林业经济发展服务。（3）执法管理服务。森林公安分局、执法队要把执法管理寓于服务之中，在服务中加强管理，在服务中严格执法，做到使群众满意，使服务对象满意。切实加强服务窗口的管理和行政审批管理，量化服务标准，完善首问责任制、服务承诺制、限时办结制、责任追究制等制度，提高办事效率，提升服务水平。（4）牢固树立宣传就是形象、宣传就是生产力的理念，进一步加大对外宣传工作力度。通过报纸、电视、网络等新闻媒体，全方位、多渠道宣传林业，提高*林业的影响力和知名度，引导全社会理解、关心、支持林业工作，树立林业良好服务形象。

（四）抓改革，提高创新发展能力。一是解放思想，牢固树立创新意识，敢于创新，善于创新，对看准的事情要大胆地试、大胆地干，以创新来解决加快林业发展中遇到的困难和问题，推动工作在创新中发展。二是积极推进林权制度改革，认真贯彻落实“谁投资，谁受益”的林业政策，积极采取拍卖、租赁、承包、股份合作等多种形式造林，放活造林机制，积极稳妥地推进非公有制林业发展，明晰所有权，放活经营权，落实林木处置权，保障收益权，做到“林有其主，主有其权，权有其责，责有其利”，不栽无主树，不造无主林，使广大人民群众真正成为造林者、管理者和最大受益者。三是创新发展模式，破解资金瓶颈问题。积极向上级部门建议，加大财政投入力度的同时，鼓励和支持各种社会主体投资造林，吸纳各种社会资金发展林业，建立多元化的投资渠道，激活民间资本，建立起林业可持续发展的长效投入机制。

（五）抓落实，切实转变工作作风。大力弘扬求真务实，真抓实干的工作作风，工作中高标准，高质量，树立大局意识，全局意识，摆正局部和全局关系。讲党性、重品行、做表率，坚持深入基层，深入实际，开展调查研究。局党组成员和二级机构班子成员，每人每年要写出一篇切合实际的，有份量的调研报告；中级以上专业技术人员，每人每年要在市级以上报刊杂志上发表一篇学术论文。要树立开拓创新精神，坚持讲实话，出实招，办实事，务实效，真正把工作的着力点放到研究解决实际问题上，牢固树立强烈的进取意识和效率观念，扑下身子，深入一线抓落实，创新机制抓落实，坚持以求实务实精神去抓落实，真正把心思用在干事业上，把精力投入到抓落实中，并在抓落实中不断提高坚持求真务实的自觉性和坚定性，创造出实实在在的工作业绩。要敢于突破过去的老框框，老套套，不因循守旧，不受本本主义、教务主义的束缚，敢干、敢闯，敢冒，切实增强使命感、责任感，牢固树立团结意识，自觉珍惜团结，维护团结，拼抢争超，奋勇争先，逢一必争，逢冠必夺，与时俱进，不断开创林业工作的新思路，新方法，新局面。

四、加强领导班子自身建设的具体措施

结合班子实际，制定加强局领导班子自身建设的措施如下：

（一）加强思想建设。一是认真制定学习计划，正确处理好工学矛盾，形成主动学习、勤于学习的良好学风。二是健全学习制度，严格落实局党组理论学习制度，每周五集中学习制度，做到有考勤、有笔记、有心得体会和理论文章。三是突出学习重点，坚持通读与精读相结合，加强对中国特色社会主义理论的学习，提高运用科学发展观解决实际问题的能力。四是理论联系实际，把学习成果转化为促进林业事业发展的动力。

（二）加强作风建设。一是经常深入基层，深入群众，加强调查研究，急群众之所急，想群众之所想，认真解决好群众反映的热点、难点问题，切实做到立党为公、执政为民，当好人民群众的公仆。二是转变工作作风，提高工作效率，把群众愿意不愿意、高兴不高兴作为工作的出发点和落脚点，切实把心思集中在“想干事”上，把能力体现在“会干事”上，把目标锁定在“干成事”上，切实加快生态文明*建设。三是坚持密切联系群众，虚心向基层和群众学习，不断丰富工作经验，把为人民服务落实到具体工作之中。

（三）加强廉政建设。一是坚持民主集中制原则，领导班子成员经常加强思想和工作上的沟通和交流，团结协作，增进友谊，做到思想上互相信任，工作上互相配合，困难面前互相帮助，发现苗头问题互相提醒，非原则问题互相谦让，协调一致做好工作，增强领导班子的凝聚力和向心力。二是严格履行党风廉政建设责任制，经常对照检查，做到警钟长鸣，防微杜渐；以身作则，严以律己，自觉接受党内监督、法律监督、舆论监督、群众监督，始终做到一尘不染、一身正气。三是坚持教育、制度和监督并重，加强队伍的教育管理。严格执行“廉洁自律的各项规定”，深入开展反腐倡廉教育，不断深化政务公开，落实收支两条线制度，，建立健全各项规章制度，从源头上预防腐败。