房管局党委科学发展观分析检查报告

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根据区委深入学习实践科学发展观活动的部署，我局在第一阶段学习调研的基础上，局领导班子认真召开了专题民主生活会。会前，通过发放意见函、征求意见表、召开座谈会、个别交心谈心、驻社区群众工作站等多种途径和形式，广泛征求了各方面意见和建议。班子成员认真撰写了民主生活会发言材料，对照科学发展观的要求，紧密联系个人思想和工作实际，认真进行分析思考和对照检查，查摆存在的问题和差距以及产生的原因，并围绕今后工作中更好地贯彻落实科学发展提出思路和建议，对努力方向和整改目标提出了措施和办法。

一、党的十六大以来贯彻落实科学发展观取得的初步成效

十六届三中全会以来，我局坚持落实科学发展观，在解放思想、改革创新、加强自身建设、推动科学发展等方面进行了一系列有益的探索和实践。党委科学决策的程序日趋完善，各项机制进一步健全，人民群众的居住条件不断改善，房地产市场进一步健康规范，房产事业得到了较好的发展。

1、顺利完成体制改革，实行政企分家。过去，我局管理直管公房，集政府职能与企业职能于一身，包袱沉重，所收租金已远远不能满足房屋的修缮和管理，矛盾越积越多，为理顺关系，减轻国家负担，经过反复研究，于2004年1月，顺利完成体制改革，政企分家，人员分流，将公房管理划为企业管理，房产局履行政府职能。

2、住房保障逐步完善。一、08年成立住房保障局，全面实施廉租房制度。在全区推行了廉租房制度，累计投入1600万元新建廉租房，可解决近400户城市低收入家庭住房困难；发放廉租房租赁补贴1450户，发放租赁补贴350万元。二是率先完成经济适用房制度改革，实行经适房由实物分配转化为货币补贴，办理经济适用住房货币补贴4687户，货补对象购房共1500户。

3、物业管理健康发展。一是行业管理日趋规范。几年来指导成立业主委员会42个，创成国家级物管小区3个、省级8个、市级26个；目前全区共有物业管理企业156家，其中一级2个，二级8个，三级146个，从业人员7020人，管辖面积1020万平方米，覆盖面达60％，新建小区80％。二是启动了综合整治。以创建国家文明城市为契机，制定了《物业管理小区长效管理实施方案》，将132个小区纳入环境整治。

4、房地产管理日趋规范。一是加强集体土地上房屋权属管理，严格按照政策程序登记办理权证。二是加强市场监管。几年来，认真落实国家各项租赁及中介管理政策，开展了房地产市场秩序整治活动。三是加强房屋拆除安全监管工作。对房屋拆除安全监管工作做到常抓不懈，多年来全区未发生一起因房屋拆除倒塌造成人员伤亡事故。

5、积极参与城市建设，棚改工作顺利开展。我局一直充当我区建设拆迁工作的主力军，参与了各大主干道建设及棚改区改造的拆迁工作，拆迁面积40万余平方米，2004年还专门成立长沙市远博拆迁有限公司，承担区里的主要拆迁任务。为搞好我区棚改建设，07年我局开始负责区棚改办工作，由我局局长担任棚改领导小组办公室主任，具体指导棚改工作的开展。

6、党风廉政建设得到加强。一是强化组织领导。成立了党风廉政建设责任制工作领导小组，明确了各级党政一把手担负党风廉政建设第一责任，负总责，局将党风廉政建设工作始终摆在全局工作的重要位置，将党风廉政建设纳入年度目标重点考核，实行一票否决制。二是强化学习教育。深入开展学习贯彻党章活动和各级关于加强能力作风建设的讲话内容等教育。通过集中学习，剖析交流，明确了开展反腐倡廉工作的重点，进一步增强干部职工大局意识、服务意识、廉洁意识。三是强化监督检查。认真贯彻执行党内监督条例，切实抓好人、财、物管理以及领导干部个人重大事项报告，民主生活会，述职述廉，勤廉公示，民主评议制度的执行。

二、贯彻科学发展观存在的问题及其原因

<一>存在的突出问题

1、思想观念更新还不够快，视野还不够开阔

思路决定出路。今年以来，我局在解放思想，转变观念方面下了一番功夫，特别新班子到位后；但总的来看，还存在思想不够解放，视野不够开阔的问题。一是开拓创新精神还不够。工作上有些求稳怕乱，胆子不够大，瞻前顾后，左顾右盼的现象，工作上难以取得突破性进展，工作有时还处于被动性应付状态，积极谋划，超前思维有所欠缺。二是谋求区域经济发展的点子不够，办法不多。今年区委、区政府给我局下达了160万㎡房屋销售任务，对我们来说是有很大的压力，我们通过调研、走访，拿出了措施，也产生了一定效果，但在某些具体问题和具体工作上，却缺乏良好的对策和切实可行的措施。就开发商而言，思想上没有和区委、区政府保持高度统一，在操作层面上带来一些问题，没有一个很理想的可操作方案。在租赁问题上，可以说都是一些老户，发展的新增户没有或很少，工作拓展还不够宽。三是如何面对发展中层出不穷的矛盾的解决能力有所欠缺，化解问题的能力不强。物业管理方面所面临的矛盾越来越多，而且所涉及矛盾是多方面的，不仅仅是业务的指导，还涉及多方面矛盾的调处，对我们来说要求也就越来越高，这些问题都值得探讨、深研。

2、宏观决策水平还不够高，工作落实还不够，到位还不够及时。一是工作还缺乏创造性。班子成员大都忙于分管线上的业务性工作，做具体事情多，高层次思维少，难以站在宏观战略的高度来出谋划策。二是到基层调查研究还不够。下基层，到群众中调研的时间较少，对情况的了解不够，即使下基层，也很少蹲下来作系统调查研究，很少深入人民群众中去摸真实情况。三是工作还没有落到实处。工作中往往是重安排部署，轻督促落实，规章制度比较多，但在抓落实上投入的时间和精力还不足，致使有些工作有拖踏的现象，力度上还不够。

3、群众观念上还不够强，服务工作还不够到位。密切联系群众是党的三大优良传统作风之一。我们应该坚持“从群众中来，到群众中去”的路线，时时刻刻维护最广大人民群众的根本利益。但在实际工作中，也存在着对干部群众关心照顾还不够等问题，一是对干部关心不够，很少交心通气。对干部职工的家庭生活等考虑不够，关心还不多。二是对群众中出现的具体困难解决还不够，没有切实做到群众之所想，急群众之所急，帮群众之所需，对群众反映的实际困难和问题解决得还不够彻底。

<二>、产生问题的根源剖析

产生问题的根源，固然有多方面因素的影响，既有主观因素，也有客观因素，但主要是班子的核心作用发挥还不够，开拓进取的精神还不够强。

1、理论根底还不深。一是系统学习不够。以马克思列宁主义、思想、邓小平理论等钻研还不深，对科学发展观学习研究不透，一知半解，跟不上瞬息万变的形势。二是结合工作学习不足。在学习与实践中，不善于运用书本中学到的理论知识，不善于用科学发展指导工作，创造性提出既符合上级精神，又适合我局实际的解决具体问题的方法。对市场经济的客观规律探索较少。在增强理论思维能力，提高决策水平方面下功夫还不够。三是学习缺乏恒心。往往忙于纷繁复杂的工作，而放松了学习，能够挤出业务时间学习的不多，有时虽然能静下来看看报，翻翻书，但很大程度上是为了解决某个疑问，或找点讲话素材，没有将学习作为日常生活的一部分而长期地坚持下来。

2、宗旨意识还不牢。一是浮在上面多，深入下去少。在思想方法和工作方法，求真务实还做得不是很够。通过会议、文件来布置工作，沉下去调查研究的自觉性还不强。二是在从严治局和切实转变机关工作作风方面还缺乏一定力度。对干部职工的管理上有所放松，在从严治局和切实转变机关作风方面力度还不够大，措施还不够严，要求还不够高，个别干部职工的服务意识、责任意识、敬业精神、奉献精神不太强。

3、工作机制还不全。一是督查机制不够严格。对科室的工作缺乏严格、经常的督查，有些工作在召开会议部署后，没有及时的跟踪了解，对全盘情况掌握还不够，在促动作用上还不强，导致会后工作的落实不够及时到位。二是管理机制还不够科学。没有充分调动或发挥好各科室干部职工主观能动性、创造性、积极性，没有很好地做到一层抓一层，一级抓一级，而相对就影响了工作效率的进一步提高

三、进一步推进科学发展的总体思路以及主要措施

站在新起点上的房产工作，机遇与挑战并存，压力与活力兼容。有了科学发展观的指导，局党委一定能够变压力为动力，面对房地产市场的复杂形势，结合人民群众的新期盼，不断争先创优，抢抓机遇，服务好全区社会经济又好又快发展。

（一）坚定房地产事业科学发展的新理念

以关注民生为重点，科学推动住房保障体系建设，促进房地产市场健康发展；以队伍建设为基础，全面提升服务水平，争当全区服务排头兵；以制度创新为保障，扎实推进各项工作。

（二）明确房地产事业科学发展的新目标

1、抓住住房保障这一主线，切实解决好低收入家庭住房困难，做好民生工程。

2、突出做好棚户区拆迁、住房保障、商品房促销等中心工作，履行好房产局其他各项职能。

3、夯实好机制体制建设、制度建设、作风建设三个基础，建立健全考核奖惩机制，以典型引路，打造一支想干事、能干事、干成事、不出事的职工队伍

4、不断改革创新，全面完成各项责任目标。

（三）落实房地产事业科学发展目标的新举措

1、进一步深化理论学习。特别是科学发展观的学习，坚持理论联系实际的学风，牢记第一要务是发展，核心是以人为本，基本要求全面协调可持续。要以改革创新为主线，不断解放思想，解决发展中的问题，超前思考、系统策划、善于协调，在解决难点或热点问题中，不断改造党员干部的世界观，不断提高才干和实践科学发展观的能力。

2、进一步加快民生工程建设。加快保障性安居工程建设，切实做好住房保障工作，做到应保尽保。高效办理发放货币补贴凭证，合理引导他们实现购房。

3、进一步促进房地产市场健康发展。面对房地产市场出现的新情况，新问题，积极主动加强房地产市场信息分析研究；落实好中央、省、市制定的政策措施，制定好、实施好我区促进房地产市场健康发展的优惠措施。

4、进一步加强作风建设和干部队伍建设。完善好机制，提升服务水平，服务好全区经济社会建设大局；进一步完善内部制度，优化绩效考评机制，调动干部职工创新创优的积极性。

5、进一步落实好党风廉政建设责任制。以人权、财权、事权为重点，进一步深化内控制度体系建设，加强党风廉政建设教育，严格执行“一岗双责”责任制，形成权力的有效监督机制。

全面贯彻落实科学发展观，推动房地产事业科学发展，关键在局党委领导班子，责任在领导班子成员。面对新形势、新任务、新要求，局党委将把加强领导班子建设贯穿房地产事业科学发展的始终，不断提高三种能力，一是驾驭全局、统筹兼顾的能力；二是凝聚全局职工力量的能力；三是以身作则、打造和谐机关的能力。坚持做到“六个注重”：一是注重从思想政治建设入手，构建崇尚学习的领导班子；二是注重从创新思维入手，构建开拓进取的领导班子；三是注重从民主建设入手，构建氛围和谐的领导班子；四是注重从能力建设入手，构建作风务实的领导班子；五是注重从廉政建设入手，构建严谨透明的领导班子；六是注重从人本建设入手，构建团结向上的领导班子。切实以过硬的整体素质，优良的整体形象，应对各种挑战，抢抓发展机遇，凝心聚力，开拓创新，扎实工作，团结带领全体干部职工不断开创房产事业科学发展的新局面。