独家原创:县委科学发展观分析检查报告

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按照县委《关于开展深入学习实践科学发展观活动方案》的要求，县纪委从*月*日至*月*日在纪委机关开展深入学习实践科学发展观活动分析检查阶段工作。分析检查活动以进一步提高纪检监察机关贯彻落实科学发展观的水平，更好地用科学发展观指导工作实践为目的；重点解决当前影响反腐倡廉建设的主要障碍，切实找准在落实科学发展观方面的差距，破除不适应科学发展观的思维定式和工作方式；努力促进纪委机关和全体党员更加准确把握科学发展观的重大意义、科学内涵、精神实质和根本要求，努力改造主观世界，推动党风廉政建设和反腐倡廉工作的深入开展，为我县深入贯彻落实科学发展观提供坚强的政治保障。

一、学习情况

1、学习理论情况。县纪检机关共有党员名，参加学习党员名，参学率达到100%。参学的党员干部认真学习了党的十七大精神，学习了同志的重要论述和中央、省、市开展试点工作的有关文件，以及各级领导的有关讲话精神；县委常委、县纪委书记***同志亲自授课，并邀请了市纪委的***同志和县宣讲团***同志来进行理论学习辅导；机关各党支部召开座谈会，围绕纪检监察机关如何学习实践科学发展观，畅谈学习心得、交流学习体会，巩固和扩大学习成果；科级以上的领导干部进行理论学习后，联系纪检工作实际，每人撰写了1篇学习心得体会文章。

2、学习交流情况。经研究并报县委主要领导同意，确定了**省***县纪检监察机关作为我县纪检机关学习追赶的标杆。4月下旬，县委党委、纪委书记***同志亲自带队，组织县纪委纪检监察领导干部，赴宁**县进行了专题学习考察，重点学习考察了**县在反腐倡廉宣传教育、制度建设、作风建设、要素市场建设和网络建设等方面的新举措和新经验。

3、学习实践情况。县纪委结合实际，由***同志领导带队，组成10个调研小组，深入各镇街和市直单位，围绕以下6个专题进行了调查研究：一是如何完善惩治和预防腐败体系；二是如何进一步加强纪检监察队伍建设；三是如何进一步处理好领导干部经营物业问题；四是如何进一步规范工程招投标；五是如何进一步抓好干部作风建设；六是如何进一步加强对领导干部的党风廉政教育。4月9日，在县纪委会议室召开学习调研交流会，利用一天时间对县纪委监察局机关6个重点调研课题的调研活动情况进行了学习交流。会上，提交了6份调研报告初稿。听完报告后，***同志表示，近来县纪委监察局机关认真开展学习实践活动，大力抓好学习调研阶段的各项工作计划，6个调研小组深入基层，做了大量细致的工作，调研报告各有特色，形成了初步成果。***同志还强调，要注意将这些成果进行转化，推动各项工作的开展。

二、主要做法

1、统一思想，提高认识。在学习和分析检查中坚持按照***同志提出的要求，注重克服“走过场”、“与己无关”、“无所谓”的错误思想，深领会科学发展观的重大意义、科学内涵、精神实质和根本要求，增强落实科学发展观、争创示范出经验的责任感。市纪委监察局通过召开座谈会，使广大纪检监察干部进一步认识到学习实践科学发展观的重要性，更加明确了学习实践活动的目的、意义、方法步骤。

2、严密组织，狠抓落实。根据活动方案，成立了以***同志为组长的领导小组和其它相关机构，建立并完善了相关责任制度，确保分工明确、责任到人，从制度上提高了各项要求的执行力度。

3、重视信息，营造氛围。指定了2名文字水平高、责任心强的同志作为信息员，并为信息员提供了必要的工作条件。县纪委主要领导对学习实践活动信息工作高度重视。***同志多次强调要办好学习实践活动简报，并就增强政治敏感性，改进文风，切实发挥信息效能等方面，作出重要指示。

4、联系实际，深刻分析。紧密联系纪检监察工作实际，针对反腐败斗争和党风廉政建设中所存在的现实问题以及贯彻落实科学发展观存在的不足之处、薄弱环节，进一步解放思想，改革创新，在研究具体办法、解决具体问题上下功夫，围绕这六个课题深入基层和相关部门进行了调查研究。在调研的基础上，深刻分析影响科学发展的问题及其原因，为下一步解决问题，推进科学发展奠定基础。

三、存在的主要问题

在纪委机关内部，主要存在以下问题：

1、思想观念方面缺乏创新意识，习惯用老方法处理新问题，在创新发展思路、创新服务理念、创新管理机制等方面，滞后于新形势、新任务的要求，思路不宽，办法不多，缺乏应有的进取精神和创新意识。一些工作只求绩效不顾长远，与实践科学发展观的大局意识不符，工作中也不够积极，没有体现出一名党员领导应体现的先进思想和较高的觉悟。

2、在能力素质培养方面没有做到持之以恒，虽然都发现了自身各方面存在的不足，制定了进一步学习提高的计划，但由于平时作风不够严谨，自我要求不够严格，往往以干代学，没有把学习摆到重要的位置，缺乏持之以恒的学习精神，自身素质和个人修养均提高较慢。

3、工作作风，提高执行力方面做的还不够，对于上级领导交代的事情只是想着去做完，没有想到去做好，工作积极性不够，有敷衍完成任务的心态，个别干部在工作中缺乏开拓精神和怕麻烦的思想。表现在：一是对待来访群众不能始终保持热情的态度，有时特别是手头工作稍多、稍忙时，没有做到全心全意为人民服务，没有真正成为人民群众的公仆，没有拿出百分之百的热情对待来访办事群众，二是有些工作不够细，与领导和同志们的要求有差距，工作责任心还需加强；三是工作中时有急躁情绪，偶尔有发牢骚的现象，谦虚谨慎的作风还不够。

在全县范围内，还在不同程度上存在以下现象和问题：

1、对纪检识不够到位。我县部分农村基层单位的领导班子成员，甚至是主要领导，对纪检工作的认识不够到位，认为我县属于经济不发达地区，腐败的土壤不像发达地区那样肥沃，因此在主观上认为党风廉政建设工作可紧可松，可有可无。表现为贯彻责任制的积极性不高，一些乡镇重经济发展，轻党员、干部的教育管理，且教育形式单一，有的村党支部党员组织生活会和村民代表大会不够经常，对党员干部的教育和对群众的政策宣传不够。

2、党员的模范带头作用发挥的不够充分。有的基层党组织全心全意为人民服务的宗旨观念不够强，齐心协力带领群众谋发展，创家业的办法不够。基层党员干部有的工作积极性不高,得过且过，把自己混同与普通老百姓，做群众的尾巴；有的宗族观念严重,封建主义思想蔓延；有的法制观念淡薄，工作方法简单粗暴；有的用公款吃喝，铺张浪费；甚至有为个人或亲属谋取不正当利益的行为。

3、各项制度不够完善，执行不够有力。有的不同程度地存在民主决策、民主管理、民主监督、干部考核等制度不够完善的问题。比如：在制度建设上，有些乡镇和基层单位的党风廉政建设责任制及相关制度尚不够全面、系统，有的没有针对性、操作性。因此存在着少数村级财务管理、工程发包、土地转让款使用等群众关注的重大事项上出现漏洞。在制度落实上，有些村干部民主意识淡薄，无视制度的存在，村里大事小事都是少数人说了算，没有充分发挥党员和村民代表的作用。有些制度在执行中缺少定期和比较规范的检查、考核；有些制度在执行中大打折扣、形同虚设。如有的村财务公开不及时、内容不详细。

4、乡镇纪检队伍力量不足。一些乡镇认为纪检工作不重要，认为发展经济才是硬的、有用的，纪检干部多数参与了各项中心或其他工作，同时纪委专职纪检人员就很少，又没有把主要精力放在抓业务上。部分乡镇纪检工作“疲软”，乡镇纪检干部业务素质不高，办案经验不足和专业知识不扎实，还存在党性原则不强，怕得罪人，怕丢选票等现象。

如果我们不及时纠正上述问题，任其发展，将直接损害农民群众的切身利益，影响我县经济社会又好又快发展，影响党的路线方针政策的贯彻执行，对此必须引起高度重视。

以上问题的存在，既有客观的原因，又有主观方面的原因，主要是一些党员、干部在思想上未能引起高度重视，学习目的不够明确，学习时缺乏认真思考，对科学发展观思想内涵理解得不深不透。没有真正认识到理论学习是武装头脑、消除模糊认识、转变思想观念以指导自己言行的武器。没有领会科学发展观以人为本的精神实质，缺乏“钻研”的刻苦精神，缺乏深学苦读的恒心韧劲，缺乏掌握先进的知识也是发挥时代先锋模范作用的具体表现的思想认识。

四、整改方向与措施：

总书记在第十七届中央纪委第三次全体会议上强调指出：“深入推进党风廉政建设和反腐败斗争必须深入贯彻科学发展观”。党的十七届三中全会又在《中共中央关于推进农村改革发展若干重大问题的决定》中指出：“以维护农民权益为重点，围绕党的农村政策落实情况加强监督检查，切实纠正损害农民利益的突出问题，严肃查处涉农违纪违法案件。”因此，要把推动贯彻落实科学发展观作为纪委工作的重要内容，积极履行监督检查职责，维护党的纪律，督促基层牢固树立科学发展观的正确政绩观坚决防止和纠正违背科学发展观的错误行为，坚决纠正损害人民群众切身利益的突出问题，促进农村实现健康、快速、持续发展，为新农村建设和县域经济协调发展提供坚实的保障。针对在思想作风、工作作风、党的建设、以及群众生活中关心并期盼解决的热点难点问题上存在的不足，结合我县实际情况，经研究制定如下整改方向与措施。

（一）加强思想政治教育工作。要进一步完善思想政治工作的方式方法，加强思想政治教育，用邓小平理论和"三个代表"重要思想武装头脑，坚持以科学发展观来指导工作，努力做到把传统精神教育与时代要求结合起来，把过细的思想政治工作同解决作风飘浮等实际问题结合起来。

（二）加强制度建设。要建立健全各项规章制度，形成用机制管人，以制度促事的局面，在干部中形成爱学习、勤工作、求上进的良好氛围。特别要健全民主集中制，努力做到"大事共同决策，小事相互通气，出了问题自己负责，解决问题齐心协力"，集思广益，科学决策。

（三）创新工作，努力提高驾驭全局的能力。认真学习党的政策法律法规，不断总结经验教训、理清工作思路，提高工作本领，解决突出问题。透过表面发现本质，理清头绪，分出轻重，找出主次，抓住关键，树立科学发展观，提高驾驭全局的能力。

（四）深入调查研究。牢固树立群众观念，果断地从繁杂的事务性工作中解脱出来，带着课题深入基层调查研究，把听汇报与领导干部亲自调研有机结合起来，从群众反映的热点、难点问题抓起，由简到繁，由浅入深，边整边改，不断提高班子的综合素质和执政能力。

（五）坚持抓好落实。进一步转变领导作风，牢固树立改革创新的意识，端正党风，端正学风，坚持民主集中制原则，增强领导班子的凝聚力和向心力，始终保持一种团结向上的精神状态，实现"上情"和"下情"的统一，力求解决实际问题。从广大群众反映的突出问题抓起，既要严防腐败，又要坚决反对官僚主义。从思想上、体制上、制度上、管理上进行综合治理，减少和消除党性不纯、党风不正的根源。

（六）关心干部，营造良好工作氛围。在今后的工作中要认真开展班子民主生活会，班子成员与站所负责人及一般干部要多交流，推心置腹，交心谈心，广泛听取干部的意见和建议，同时，多开展健康有益的文娱活动，多帮助干部解决实际困难，多鼓励帮助后进同志，在全镇营造团结向上、勤政务实、奋发有为的精神风貌。

（七）抓好党风廉政建设。严格控制“筷子”和“杯子”，严格坚持接待标准，进一步压缩单位开支，保障机关正常运转。严格查处干部违法乱纪问题，加强干部警示教育，做到警钟长鸣。

（八）规范用人制度，加强青年干部培养。选拨年轻有为、德才兼备的青年骨干充实到中层领导干部队伍；积极引入竞争机制，加快人事制度和分配制度改革，充分调动干部工作的积极性。