劳动和社会保障系统科学发展观分析检查报告

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厅深入学习实践科学发展观活动领导小组：

按照厅深入学习实践科学发展观活动办公室《关于印发<××省劳动和社会保障厅开展深入学习实践科学发展观活动分析检查阶段实施意见>的通知》要求，2008年12月19日，支部书记赵宇光主持召开了“学习实践科学发展观”为主题的专题组织生活会，支部全体党员同志联系实际从思想、工作、作风等方面进行了发言，认真开展批评和自我批评，并明确了今后的改进整改措施。厅深入学习实践科学发展观活动办公室成员吴应智同志出席，并根据会议情况和开展活动重点以及下一步主要学习方向，结合自身实际提出了六点要求。现将情况汇报如下：

一、学习情况

自我厅开展学习实践科学发展观以来，我支部严格按照厅党组的要求，按照厅深入学习实践科学发展观活动领导小组的安排，抽出一定时间进行专门学习。先后认真研读了十七大报告和党章，学习了党中央三代领导人关于科学发展的一系列重要论述摘编，并深入学习了总书记在安塞调研时的重要讲话，以及省委下发的几个重要读本，完成了规定的各项学习任务。

全体党员同志一致认为学习实践科学发展观，是党的十七大作出的重大战略决策，大家要深刻理解科学发展观的科学内涵、精神实质、根本要求，深刻领会科学发展观活动的指导思想、目标要求、主要原则。要按照科学发展的要求，深入研究工伤保险工作重大问题，分析新形势，理清新思路，明确新目标，制定新措施，在新一轮的发展中早动手早行动，抢占先机，争取主动，为我省工伤保险事业的全面协调发展提供保障。

二、学习实践科学发展观存在的主要问题和原因

在征求意见、查摆问题、认真梳理的基础上，对照贯彻落实科学发展观的要求，我支部进行了认真的反思和剖析，总结出了三个方面的主要问题和原因：

第一、在运用科学发展观的理论指导工伤保险事业长远发展上还存在不足。主要表现在：对如何用科学发展观指导进一步健全和完善工伤保险制度缺乏深入细致的探讨和研究；对实现全省工伤保险市级统筹后，如何进一步加强基础管理，提高基层工伤保险行政、经办能力缺乏切实有效措施。剖析原因，主要是对科学发展观的学习还不深、不透，仅停留在书面、条文的理解上，对科学发展观这一重大理论的认识还未上升到一个新高度，理论联系实际、指导实际的能力需要进一步加强和提高。

第二、实际工作中还存在不符合科学发展观要求的突出问题。主要表现在：一是建筑施工企业农民工参加工伤保险还缺乏有效手段。分析原因主要是工伤保险晚于建筑施工企业商业保险的启动，且其具有有些协议，同时建筑施工企业过于考虑自身利益和经济负担。虽与建设行政部门联合下文，但实际执行中仍存在非常大的阻力；二是我省解决历史遗留的老工伤问题的文件已经下发，但部分统筹地区工作进展缓慢，老工伤人员相关待遇尚未全部纳入工伤保险统筹管理，合法权益不能得到切实保障。对一些困难企业来说，既要缴纳工伤保险费，还要负担老工伤人员费用，负担较重，在一定程度上阻碍了企业发展。分析原因，主要是统筹地区对基金风险顾虑较大，缺乏主动解决问题的积极性，再就是我们督促检查力度不大，缺乏有效的制约手段。

第三，在工作作风方面存在的主要问题是：深入基层调查研究不够，对下面工作布置多，督促检查少。往往是文件发了、会议开了，就有松一口气的思想，在抓落实上下的功夫还不够。分析原因，主要是认为工伤保险统筹管理在地方，贯彻落实省上政策的责任也在地方；在对待来访群众方面，因为有些工伤职工对国家和我省政策不理解，提出一些不切实际、超出政策范围的诉求，就表现出不够耐心、热情的态度。分析原因，主要是在遇到具体问题时，就以影响正常工作为由，缺乏设身处地为工伤职工着想、解决困难的意识。

三、今后改进和努力的方向

一是加强以科学发展观为主要内容的理论学习，进一步全面系统领会和掌握科学发展观的精神实质、深刻内涵，增强贯彻落实科学发展观的自觉性和坚定性，真正学会运用科学发展观的理论来指导实际工作，分析和解决实际问题。

二是将学习和贯彻落实科学发展观与解决突出问题结合起来。解决历史遗留的企业“老工伤”问题，既是困难企业职工最为关心的问题，也是进一步完善工伤保险制度面临的难点问题。要按照解决

“老工伤”问题的政策文件要求，结合统筹地区实际，实行分类指导，加强督促检查，推动各统筹地区在解决这个难点问题上取得新的突破。

三是结合我省经济社会发展实际和在岗职工工资增长情况，参照企业退休人员基本养老金调整提高情况，适时调整我省工伤职工工伤保险待遇，保障工伤职工基本生活，维护工伤职工合法权益。

四是要不断完善政策，努力扩大工伤保险覆盖面，全面实现工伤保险市级统筹目标，从根本上解决工伤保险县（区）级统筹中存在的覆盖面小、参保人数少、工伤保险基金支付能力弱、工伤职工工伤待遇落实不到位的突出问题，充分发挥工伤保险的社会保障作用，切实维护参保职工的合法权益。

五是积极开展工伤预防工作，通过工伤保险和安全生产法规政策的宣传培训、对预防工伤事故和职业病取得显著成效的参保单位的奖励、开展高危害行业职工（包括农民工）的体检，及早诊断发现和治疗职业病等措施，进一步提高职工的安全生产意识和安全生产技能水平，最大限度地降低工伤事故和职业病对职工的伤害，使工伤保险工作由被动补偿变为主动的事前预防，减少因工伤事故和职业危害给职工及其家庭带来的痛苦和经济负担，充分发挥工伤保险制度作用，保护和发展生产力，切实落实“以人为本”科学发展观、构建和谐社会的本质要求。

探索经验，建立符合我省实际的工伤预防制度；按照以人为本的要求，结合实际，创造条件，完善政策标准，稳妥推进工伤康复试点工作，使符合条件的工伤职工通过工伤康复治疗，最大限度地恢复生活和工作能力，达到促进工伤职工回归社会、从事适当劳动工作的目的。

通过召开专题生活会，大家虚心听取了意见建议，认识到自己的不足，明确了今后的改进方向，民主、团结、务实、创新、和谐的工作氛围进一步形成；大家对明年的工作有了更加深入的思考和更加充分的准备，工作思路更加明确，工作信心更加坚定。新的2009年，我支部全体党员将继续以科学发展观为指导，踏实做好各项工作，促进我省工伤保险事业长足发展。