质监局科学发展观情况分析检查报告

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按照市委和开发区的统一部署，我局在学习实践科学发展观活动中，精心组织理论学习，深入实际调查研究，广泛开展解放思想大讨论，认真召开领导班子民主生活会，在以上各个环节工作的基础上，经广泛征求意见和反复研究，对这段时间学习领会和贯彻落实科学发展观情况进行了深入细致的分析检查，形成了开发区质监支部领导班子分析检查报告。

一、学习领会和贯彻落实科学发展观取得的成效

自从开始学习实践科学发展观活动开展以来，我局对学习和贯彻科学发展观认识比较高、行动比较早。能够结合质监职能谋划思路、制定措施、狠抓落实，在发挥职能作用、服务科学发展方面取得了一定成绩。主要体现在四个方面：

（一）认真组织学习，为贯彻落实科学发展观提供了前提，奠定了基础。我局始终将学习科学发展观作为理论学习的首要任务进行安排部署，支部认真制定学习计划，充分利用周二、五的学习制度，采取集中学与自学相结合、专家辅导与实践相结合、走出去与请进来相结合等多种形式和方法，加强对科学发展观的学习，使广大干部职工对科学发展观的认识不断提高。（二）坚持以质取胜，为推进质量兴区发挥了积极作用。扎实开展质量兴区、质量兴企活动，大力推进先进的质量管理理念和方法，认真开展质量宣传和培训，积极引导质量进步和创新。

（三）大力加强两个安全监管，为维护人民群众切身利益、服务全区和谐稳定发展发挥了积极作用。狠抓食品生产安全和特种设备安全等“两个安全”监管，近年来，我区没有发生影响较大的食品质量安全事件和特种设备安全事故，实现了安全生产“六连冠”；深入开展产品质量和食品安全专项整治行动，扎实开展日常监督检查，坚持不懈地打假治劣，为规范市场经济秩序做出了积极努力。

（四）全面加强自身建设，为贯彻落实科学发展观提供了保证。大力加强了党风政风行风建设、班子和队伍建设、文明和谐建设、基础设施建设等各项自身建设，进一步端正了风气，提高了依法行政水平和服务经济社会发展的能力。

二、工作中存在的主要问题

虽然在学习领会和贯彻落实科学发展观中取得了一定成绩，但对科学发展观深刻内涵的理解和把握、对科学发展观贯彻落实的能力和效果，还存在很大差距。主要表现在以下方面：

（一）在思想认识和思想观念上存在一定偏差。对科学发展观的深刻内涵、精神实质和根本要求理解、把握不够全面、深入，认识和观念滞后于形势任务发展的要求。对工作创新认识不够，创新意识不强，存在不思进取、满足现状的思想观念，缺乏与时俱进的开拓创新精神和前瞻意识，制约了事业的科学发展，影响了服务经济社会发展作用的进一步发挥。

（二）在对职能的认识和理解上存在不够全面准确的问题。对在市场经济条件下如何有效履行和发挥质监工作的职能认识不够全面、理解不够准确，还存在问题。一是重服务、轻监管。对在当前形势下加强监管的重要性、必要性和紧迫性认识不到位，割裂了监管与服务的关系，片面地强调服务，忽视了监管。二是重行政执法、轻综合管理。行政执法职能履行得基本到位，综合管理职能作用发挥不够充分。

（三）在围绕全区经济社会发展的工作思路上存在差距。从宏观上和战略上研究不够深入，运用质量技术监督职能服务全区经济社会发展的作用还没有充分发挥出来。由于思路还不够开阔，措施还不够有力，特别是标准、计量、认证认可等技术基础工作还有巨大发挥作用的空间和潜力。

三、存在问题的主要原因

经过我局认真检查分析，认为产生以上问题的原因是多方面的，既有主观的，也有客观的。从主观上讲，主要有以下方面：

（一）对科学发展观的理论体系学习不够系统、领会不够深入、理解不够全面。在开展学习实践科学发展观活动之前，虽然我局对学习领会科学发展观比较重视，但是从领导班子到广大干部职工都存在学习不够系统、领会不够深入、理解不够全面的问题，仅限于安排了、学过了，对主要精神领会把握了，在系统性、全面性上下功夫不够，由此导致对科学发展观的深刻内涵、精神实质和根本要求认识理解不够到位，对科学发展观的理论体系掌握不够系统，运用科学发展观的理论改造主观世界不足，指导工作实践能力不强。对科学发展观与质量、标准、计量、认证认可等工作之间的内在联系研究不够，导致在结合质量技术监督职能认识、理解、把握科学发展观的深刻内涵上有差距，影响和制约了质量工作的基础性、战略性作用发挥。

（二）工作作风不够深入扎实。普遍存在调查研究不够的问题，特别是掌握企业情况不够全面、细致、发现问题不够及时、准确，解决问题不够有力、有效，导致一些思路和措施缺乏针对性和操作性。

（三）抓工作落实力度不够大。几年来，我局在运用质监职能服务经济社会又好又快发展方面提出了不少思路和措施，但有些工作效果不够明显，缺乏扭住不放、一抓到底的精神。

从客观上讲，主要有二个方面原因：

一是有些企业对质量工作的基础性、战略性作用认识不够到位、重视程度不高。表现在没有把质量工作特别是质量安全工作列入重要议事日程。重视质量、支持质量、关注质量、依赖质量的观念尚未深入人心。

二是任务多，责任重，承担着宏观质量管理、食品生产安全监管、特种设备安全监察等多项职能，特别是“两个安全”的监管范围越来越广，任务越来越重，难度越来越大。

四、解决当前突出问题的具体措施

按照科学发展观的要求，针对当前工作中存在的突出问题，结合学习实践科学发展观活动形成的新的共识，重点要在以下方面认真加以改进提高：

（一）进一步加强科学发展观理论学习，着力提高思想认识、转变思想观念

以深入学习实践科学发展观为契机，进一步深刻领会科学发展观的科学内涵、精神实质和根本要求，系统掌握科学发展观所蕴涵的马克思主义立场、观点和方法。要大力加强对全体党员干部的政治思想理论教育培训工作，特别是要始终坚持理论学习制度，坚持用以科学发展观为最新成果的中国特色社会主义理论体系武装头脑，使全体党员干部充分认清国情、党情，充分认清我区经济社会发展赋予质监工作的新任务、新要求，准确把握科学发展观与质监工作之间的内在联系，正确认识质监事业科学发展的重要性和紧迫性，进一步解放思想、更新观念、转变思路，着力增强大局意识、忧患意识、创新意识和前瞻意识，确立新的工作思路与措施，完善工作手段和工作载体，确保职能履行到位，作用发挥到位，协调配合到位，避免缺位、错位和越位。进一步摆正监管与服务的关系，坚持监管与服务相结合的原则，特别是充分认清市场经济条件下加强监管的重要性和必要性，认真落实“提升监管水平，服务科学发展”这一工作思路。

（二）进一步拓宽思路，完善措施，充分运用职能，全力服务全区规模发展、创新发展、和谐发展

一是要在推进宏观质量管理、夯实基础上下功夫、求突破，全力服务规模发展。要牢固树立并大力宣传科学发展观指导下的质量观，强化大质量观念，由微观管理转向宏观管理，坚持不懈地推进质量兴区战略，逐步建立和完善宏观质量管理政策支撑体系，进一步研究和探索实施名牌战略的途径和措施，深入推进企业质量诚信体系建设，继续全面开展“质量兴区”和“质量兴企”活动，实现以质量促规模、以质量促发展。

二是要在确保安全上下功夫、求突破，全力服务和谐发展。第一，要下功夫确保食品质量和特种设备安全。建立和完善从食品原料投入到产品出厂的全过程质量监管链条，健全制度，全面巩固区域监管责任制，以查处滥用食品添加剂和使用非食品原料生产加工的违法行为为重点开展专项整治，大力加强食品小作坊监管。第二，要下功夫确保特种设备安全。进一步加强特种设备动态监管体系建设，建立健全安全监察行政执法、协管人员广泛参与的三位一体、整体联动的工作机制和“大网络、全覆盖、无缝隙”的动态监管格局，全面排查安全隐患，消除监管盲区和死角，切实防止和减少特种设备安全事故的发生。第三，要下功夫确保危险化学品生产和运输安全。加大证后监管力度，及时发现并消除各类安全隐患；坚决打击无证生产企业。

三是要在打假治劣和营造环境上下功夫。继续坚持不懈地开展打假斗争，着力从源头打击和防范制假售假违法行为。以食品、农资、建材等事关人民群众生命财产安全的产品为重点开展各类专项整治行动，建立健全标本兼治、重在治本的长效监管机制和打假责任机制。大力加强与有关部门的沟通联系和协调配合，形成打假合力，增强打假效能，大力营造放心满意的消费环境、公平竞争的市场环境和安全可靠的投资环境。同时，要大力转变工作理念和工作作风，改进监管模式和方式方法，努力构建和谐的监管环境和氛围，做到依法监管、文明监管、和谐监管和高效监管，促进社会和谐，服务和谐发展。