团市委学习实践科学发展观情况分析报告

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根据市委学习实践活动试点工作分析检查阶段安排意见的要求，团市委在前一阶段深入开展学习调研的基础上，紧紧围绕用科学发展观解决影响和制约共青团长远发展、青少年反映急切的突出问题这一主题，通过进一步征求意见、邀请各界青年代表会诊、党组讨论分析、开展群众评议等形式，紧密联系全市共青团工作实际，从思维理念、工作思路、落实措施、推行机制、工作成效五个方面入手，对我委班子贯彻落实科学发展观情况进行了全面分析，现将情况通报如下，请同志们评议。

一、全市共青团工作贯彻落实科学发展观的主要成效

近几年，团市委紧紧围绕党政工作大局，深入贯彻科学发展观，牢牢把握青少年思想教育这个根本，坚持竭诚服务青年，代表和维护青少年权益，积极探索和创新工作思路、工作方法和自身建设，各方面工作有重点、有特点、有亮点，取得了明显成绩，保持了蓬勃发展的良好态势，为构建和谐邯郸、建设区域经济中心做出了一定贡献。从科学发展的角度看，在以下四个方面取得了明显成效。

（一）坚持教育先行的工作导向，科学发展氛围浓厚。团市委切实把学习宣传党的*精神，贯彻落实科学发展观作为首要的政治任务来抓，精心组织，广泛动员，在各级团组织和团员青年中开展了以“立足新起点，创造新业绩”为主题的系列教育实践活动。通过理论宣讲、座谈会、征文等多种方式，引导团员青年深入学习*精神和科学发展观，切实把学习成果转化为立足本职岗位、创造一流业绩的实际行动。目前，学习好、领会好、贯彻好科学发展观已经成为广大团干部和团员青年的普遍共识和自觉行动。

（二）坚持服务大局的工作理念，有效作为更加突出。围绕服务青年创业成才，积极落实团中央促进大学生就业工作会议精神，引导和鼓励大学生面向基层就业创业，先后组织各高校召开服务大学生就业创业工作座谈会、举办服务大学生就业创业工作报告会，举办了优秀大学生就业推荐活动、“邯郸市20*春季人才招聘会”等。实施“农村青年成长接力计划”，选拔了一批优秀初、高中应届毕业生推荐到团省委，以减免学费的形式对他们进行职业培训并帮助落实就业。围绕创新型邯郸建设，继续深入实施“青工技能振兴计划”，启动了第三届青工技能大比武活动，努力提升青工技术等级，为我市实现科学发展提供人才支撑。

（三）坚持服务青年的工作重心，以人为本理念深入。团市委始终秉承“以青年为本”的工作理念，始终把青年所思所想所盼作为工作的第一信号、把促进青年全面发展作为工作的第一职责、把解决青年最关心最直接最现实的利益问题作为第一选择、把青年满意作为工作的第一追求，结合实施青年成长环境优化计划、青少年维权工程、“希望工程”、创立青年创业基金、推进志愿服务促和谐等行动，进一步强化服务意识、拓展服务领域、创新服务手段、增强服务能力、构建服务体系。近期，在广泛调研和充分征求各界尤其是大学生群体意见的基础上，团市委正在谋划20*年“希望工程圆梦行动”和大学生志愿者支教行动，前者是为了解决贫困学生入学难，后者是为解决大学生毕业就业难题。

（四）坚持求实精进的工作作风，团建基础稳扎稳打。进一步加强团的基层组织建设。深化“党建带团建”工作，认真贯彻《共青团中央关于进一步加强团的基层组织建设的决定》，以团建“一带一”工作为抓手，通过先进带落后、城市带农村、学校带社区等方式，组织先进团组织结对帮扶70个薄弱基层团组织改进工作。创新团市委机关内部办公服务环境，推进“信息魅力”办公软件开发和使用，加快共青团系统信息化建设步伐，团市委服务青年的渠道和途径更加便捷。团干部作风建设局面较好，广大团干部都能够扎扎实实，深入开展调查研究，倾听团员青年呼声，了解团员青年所思所想，精神状态奋发有为，工作作风求真务实。

二、贯彻落实科学发展观方面存在的不足

（一）基层团组织松散瘫软、团员流失现象依然存在。青年流动频繁，群体分布变化较快，青年价值观念和生活方式的多元化等，由此造成团员青年队伍建设新问题不断显现。团员流动带来团员流失，团员流失造成组织存在瘫痪隐患。同时，一些“隐形团员”、“口袋团员”、“无家团员”的出现，使团员管理面临一些新的难题。团的组织体系中，基层组织建设相对比较薄弱，主要表现为：大量团员青年外出务工，农村基层团组织工作开展困难；城市社区团建比较薄弱，存在建团率不高、工作不活跃的问题；“两新”组织面广量大，成立速度很快，团建工作跟进困难，建立后也不易巩固。基层组织建设薄弱必然影响全团工作健康持续发展，进而阻碍团组织推动科学发展、实现自身科学发展的进程，如何加强团的基层组织建设，是新形势下加强团的建设的一个难课题。

（二）团的服务能力和青年不断增长的服务需求之间的矛盾日益显现。随着经济社会的发展，青年的需求日益多样化，在学习、就业、维权等领域需要服务的内容日益增多，对团组织的服务要求也不断提高，青年的服务需求和团的服务能力之间的矛盾始终存在。近年来，我市各级团组织大力强化服务意识，努力提高服务水平，服务青年的领域不断拓展，服务能力也在提高。但是客观的看，目前团组织服务青年的能力还比较有限，工作经费不足、活动阵地薄弱、基层青少年社会教育工作者队伍缺乏的情况，严重制约着团的服务能力。缓解这一矛盾，使共青团服务青年的工作取得更大的成效，要求我们在团的服务能力建设上采取更加切实有效的措施。

（三）共青团在工作思路、工作方式上创新不够。共青团在组织动员青年上有着明显的优势，特别是一些品牌工作项目影响较大，但新形势对团的工作提出了越来越高的要求，与这一要求相比，团的工作方式创新还很不够。具体表现为：共青团的教育方式与青年的思想实际不完全适应；共青团的动员方式与网络时代的特点不完全适应等等。比如，如何进一步扩大团的工作覆盖面，使团的工作影响更多的青年；如何进一步增强团的工作实效性，使团的工作更好地为青年所欢迎所接受，始终是我们高度重视、一直在寻求更好答案的问题。

（四）重难点问题突破不够、工作发展不平衡的问题比较明显。年初团市委确定的几项重点工作，基层团组织的重视程度不一样，推进的力度、进展的速度也不相同，离目标的要求还有一定差距。全市共青团工作运行现状存在着层次多、差距大、发展不平衡的问题，这也给今后的工作带来了新的难度。

（五）团组织整合资源的能力欠弱，工作运行机制还不成熟。当前，团组织的运行机制还不够成熟，整合各方资源的能力欠弱，不能充分满足青少年各项事业发展需要的难题。如何创新机制，构建适应时代和青年特点，自我运转能力强、社会化水平高的运行机制是当前团的工作亟需解决的问题。

辩证地看，全市共青团工作发展中存在的这些问题，既有客观方面的原因，也有主观方面的原因，但主要是主观方面的原因，关键是我们队伍的思想观念、工作思路、干部作风、措施落实等方面还有不适应的问题。

一是对科学发展观深刻内涵和精神实质理解认识还有所欠缺。部分团干部存有“以干代学”思想，没有把学习科学发展观的深刻内涵和精神实质摆到重要位置，在学习的广度和深度上有所欠缺；学习只停留在读书、看报、写笔记的层面上，创新学习方法和形式不多；缺少大范围、高层次的探索性理论研究。

二是创新意识不够，促进科学发展的责任心、敏感性不够强。在具体工作中，解放思想、转变观念还不够大胆，创新意识不浓和紧迫感不强，支撑科学发展的方法也比较单一，整个班子在创新工作上力度还要再加大。

三是抓工作不够深入。一是调查研究不够深入，一定程度存在“调查”气力较大，但“研究”层次不深的问题。二是存在“走马观花”的错误倾向。虽然经常下基层、搞调研、问甘苦，但对一些涉及青年民生的问题有时停留在以会议落实会议层面，工作不够扎实，落实不够到位。

三、今后贯彻落实科学发展观的对策措施

我市共青团工作要适应经济社会发展的新形势、新任务，适应构建和谐邯郸，建设区域经济中心的历史需要，适应全面协调可持续科学发展的要求，就必须着力解决影响和制约科学发展的突出问题，坚定不移地把科学发展观贯彻落实到共青团工作的各个方面。必须用科学发展观统一思想，用科学发展观强化措施，用科学发展观创新思路，用科学发展观促进落实，用科学发展观营造氛围。要把执行科学发展的“国策”变为青年群体的自觉行动，就要用发展观的理念谋划共青团工作。

（一）坚持把创新作为拓展领域的第一思路

共青团事业是需要激情、需要创新的事业。作为全体青年的示范群体，共青团工作必须强化创新意识，加大创新力度，努力把邯郸共青团建设成为覆盖广泛、开放协作的创新型群众组织，切实做到“一切围绕创新、一切促进创新、一切有利于创新”。具体体现在以下几方面：一要发扬创新精神，谋好全局。要充分发扬创新精神，脚踏实地、富有创造性地开展团建工作，牢牢把握全市经济社会发展方向和舆论导向，结合市委的宏伟蓝图和发展策略开展团的发展。二要培养创新人才，明确方向。要坚持把学习与创新有机结合起来，造就一支可以担当大任的青年创新人才队伍，确保邯郸经济社会发展和共青团事业的创新发展和自我超越。三要构建创新机制，善做实事。在工作中要坚持对于一切有利于推进党政中心工作、一切有利于深化青年事务管理、一切有利于促进团干部、团员全面可持续发展的活动，都要大胆地尝试、创新、拓展，通过深入调查研究，理清工作思路，狠抓工作落实，特别是抓住重点工作和主要矛盾，抓住长远性、战略性的重大问题，统筹协调好团的各项工作。

（二）坚持把服务作为赢得地位的第一理念

竭诚服务青少年，是共青团一切工作的出发点和落脚点。共青团工作要以青年的全面发展为核心，把青年作为服务的主体和中心，以满足青年的需要、提升青年的素养、实现青年的全面发展为终极目标。这几年，邯郸共青团工作围绕社会和青年的需求精心策划开展了一系列有声有色的工作，也打响了自己的活动品牌，如创建青年文明号、保护母亲河、青年志愿者等等，皆取得了社会的公认和肯定，在凝聚青年、引导青年、服务青年等方面取得了很好的成绩。但是社会是在不断发展的，青年的需求也是不断增长的，这就要求我们紧跟形势，与时俱进，找准服务的着力点，有所突破，有所作为，把共青团思想解放、朝气蓬勃、敢闯敢干、创新创效的优势转化为促进邯郸全面发展的强大动力，通过明确服务承诺，搭建服务平台，巩固服务阵地，深化服务项目，强化服务手段，改革服务方式，增强服务能力，提高服务水平，努力构建和完善邯郸共青团面向青年、富有特色、开放互动的服务机制。

（三）坚持把发展作为履行职能的第一要务

发展是灵魂，发展是目标，只有加快发展，才能解决我们面临的许多矛盾。共青团工作要发展，就要采取一切有效形式，协助党委和政府开发青年人力资源，想方设法使青年劳动者得到充分就业；在青年中不断强化劳动创造财富的意识、敬业的意识、艰苦奋斗的意识，引导他们通过聪明才智和诚实劳动，提高自己的物质文化生活水平；激励青年才俊将劳动同知识、技术、管理、资本优化组合，勇于在市场中竞争，尽力在竞争中做强做大，乐于在创业致富中回报社会；重视研究青年人释放能量、创业发展的具体政策措施，营造鼓励青年干事业、支持青年干成事业的社会氛围。共青团组织的发展只有融于社会的大发展中，才能生命常青。为此，要不断寻找符合共青团强势发展、契合我市社会发展的特色道路，关键要抓好学习实践活动和共青团工作的结合，不断增强工作的主动性和针对性，一手抓基层组织建设，一手抓特色工作，杜绝学习工作两张皮现象。

（四）坚持把建设作为塑造形象的第一保障

越是面对新问题新情况，建设就越重要。要解决共青团发展中的这些突出问题，就要以事业化的方式，把建设的思想落实到具体工作中。一要加强学风建设。要坚持把学习与团的工作实际相结合，把学习与个人的成长进步相结合，实现工作学习化和学习工作化的良性互动。二是加强基础建设。基础稳，则全局稳；基层活，则全局活。团的基础工作涉及到方方面面，比如信息化建设、调研工作、档案建设等，要做扎实，要再加强。三是加强作风建设。要采取切实措施，加强团干部作风建设，多一些做事，多一份踏实，少一些应酬，少一些浮躁，要引导各级团干部以对团的事业的热爱，以奋发有为的精神状态和求真务实的扎实作风，以脚踏实地的行动和一点一滴的努力，把共青团工作的各项任务落到实处。

四、加强领导班子自身建设的措施

（一）认真加强理论学习，努力提高贯彻落实科学发展观的能力和水平。采取集中学习和自学相结合的方法，班子成员要通过认真书写读书笔记和心得体会，积极开展交流讨论，使班子每一名成员进一步明确树立和落实科学发展观的重大意义，加深对科学发展观的理论及其内涵和精神实质的领会和理解，从而进一步坚定贯彻落实科学发展观，按照统筹城乡发展、统筹区域发展、统筹经济社会发展、统筹人与自然和谐发展的要求，聚精会神搞建设，一心一意谋发展的信心和决心。同时，坚持学以致用、学用结合，切实做到理论学习同提高班子整体素质相结合，同解放思想、转变观念相结合，同指导实践、推动工作相结合，有效地提高团市委领导班子贯彻落实科学发展观的能力和领导水平。

（二）坚持民主集中制原则，努力提高班子的整体工作合力。认真贯彻民主集中制原则，不断加强内部团结，最大限度地把精力集中到干事创业的目标上，把智慧凝聚到开拓进取的事业中，把行动统一到共谋发展的步调上。首先，用民主集中提高决策质量。凡属重大问题都按照民主集中制原则，提交书记办公会、党组会讨论研究；对具体事项、决策较复杂的，召开专题会议进行研究；严格按照分工负责的原则，保证班子成员有职、有权、有责，大胆开展工作。其次，用感情交流提升班子整体合力。在定期召开民主生活会，深入开展批评与自我批评活动的同时，班子成员经常相互交心谈心、沟通情况、增进理解、增加感情，提升班子整体合力。

（三）认真贯彻党风廉政建设责任制，努力抓好班子党风廉政建设。班子成员要带头落实党风廉政建设责任制的各项规定和要求，以“八荣八耻”标准严格要求自己，努力做到自重、自省、自警、自励，始终保持清醒的头脑。同时，从建立健全和落实党风廉政建设各项规章制度入手，狠抓党风廉政建设责任制的落实。