商委科学发展观贯彻落实分析检查报告

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开展深入学习实践活动以来，商委班子紧密结合实际，高度重视、精心组织、重点突出、方法得当，带领全体党员统一思想、提高认识、紧跟步伐，积极投身深入学习实践活动，学习实践活动进展顺利、氛围浓厚、主题突出，既抓准了总体部署，又保证每个环节具体措施的落实，各个环节的任务和目标制定得细、内容筹划得实、形式安排得好，取得了理想效果。

围绕学习实践活动载体，班子坚持每周下基层调研走访，了解基层困难，帮助解决实际问题；有效落实科学发展观使人民群众得实惠的要求，活跃农村市场、拉动消费增长，推动了“家电下乡”工作，有效帮扶企业、活跃市场，激活农民购买力；为展现东丽形象、拉动消费内需，积极组织我区企业参加津洽会，现场帮助企业参展，派专人现场办公，帮助企业布展，圆满完成津洽会参展工作；利用“东丽区商务之窗”网站的媒体优势，设立招商引资和供求信息平台，为我区企业及在建重点项目无偿服务，完善了我区对外宣传的窗口；深入贯庄粮库进行科学发展观宣讲活动，赠送书籍，充分听取群众意见，根据实际情况积极研究解决问题措施；紧扣科学发展的目标，着重围绕阻碍和影响我委科学发展的突出问题，班子成员确立了3个调研课题，根据新时期、新形式工作的特点、性质和下一步的努力方向，结合具体工作，搞好座谈、走访、问卷、统计环节完成了调研报告，有过程、有内容、有分析、有收获、有建议。

按照区委关于学习实践科学发展观活动的部署，根据指导检查组的明确要求，为切实找准班子在贯彻落实科学发展观中存在的突出问题，商委开门纳谏，通过发放征求意见表、召开座谈会、到基层调研等多种方式，向全区商贸流通系统和服务对象广泛征求了意见和建议。在此基础上，于6月2日召开了专题民主生活会，对贯彻落实科学发展观情况进行分析检查。现将分析检查情况报告如下：

一、贯彻落实科学发展观存在的主要问题

近年来，我区商贸流通、服务业发展虽然取得了一定的成绩，但在贯彻落实科学发展观上还存在一些不到位、不深入、不平衡的情况。在深入学习实践科学发展观的活动中，商委从有利于反映真实情况、有利于解决影响科学发展的突出问题出发，采取多种方式切实查找问题，主要表现在以下六个方面：

1.发展环境欠优。行业发展的盘子不大，政策支持不多、项目扶持较少；社会对商委工作的认知度不高，百姓、企业对商委工作了解不够；规划工作在宣传、执行、完善等环节的工作力度不够，没有发挥出应有的作用；面对新经济形式，服务业保持增长的态势在一定程度上受到影响；商委目前部门编制少、人员缺，与其他部门相比差距较大。

2.发展规模不大。产业规模不大、总量偏小，聚合辐射能力不强，对经济社会贡献率还不够大；大市场、大集团、大企业虽然有较好基础，但其辐射力和竞争力亟待增强；培育重点企业的措施不够多；现有可利用资源紧缺，民计民生工程改善受影响。

3.商贸发展失衡。商贸设施投入不足，发展滞后，商业设施规模小、档次低，商业网点不足、业态单一、质量一般、服务欠缺，与中心城区相比差距很大，开拓农村市场、促进农村消费的工作任重道远。“万村千乡”市场工程、农商对接、农村市场和商业网点改扩建的工作力度需进一步加大，农副产品市场交易机制有待健全。

4.发展质量不高。服务业现代化水平较低，传统商业比重较大，电子商务发展较慢、现代物流规模不大，还需进一步加大力度，大力发展；商贸信息网络建设力度不够，乡镇和村级商贸信息服务网络建设尚处于起步阶段；商贸文化欠缺，还应培育一批具有东丽区地域文化特色的知名品牌，提升东丽区商贸的档次和品位。

5.对外开放不够。思想不够解放，对外开放工作力度有待进一步加强；引进来的力度不够，商贸流通部门招商引资较少，国内外知名商贸企业和品牌入驻东丽区不多，到区县发展的知名商贸企业更少；走出去发展步伐缓慢，本土商贸企业走出东丽区发展的不多。

6.行业管理乏力。执法队伍不健全，缺乏执法人员、执法车辆、执法手段。商贸法规及规范性文件的制订、出台力度不够；缺乏保证市场供应的具体手段；行业管理和机构职能改革力度不大。

二、存在问题的主客观方面原因

分析上述问题的产生根源，主要有四个方面的原因：

1.理论学习不够深入。一是理论学习的系统性不够，忙于应付日常工作，踏下心来学习基本理论知识和研究党的政策、方针、路线较少，特别是自学理论的主动性不够，有时满足于集体学、会上讲，政策理论水平有待进一步提高。二是坚持用科学发展的观念来指导工作不够，在运用理论武器武装头脑、指导工作、解决问题方面还存在一定的差距。三是对干部职工的科学发展观教育、引导不够，交任务、压担子多，在思想教育方面还存在着标准不高、要求不严、管理不紧的问题，导致一些同志不能用科学发展的观念处理工作中出现的问题。

2.领导能力有待提高。一是领导班子和成员领导发展的能力和处理复杂问题的能力有待增强，面对新问题、新矛盾，缺乏深层次思考，工作方式比较单一，思路不够开阔。二是在运用科学发展的方法分析解决一些具体问题上，在立足全面、协调、可持续的发展理念抓好当前工作上还有一定欠缺，影响了科学发展观理论在工作实践中的高水平运用。

3.工作作风不够扎实。一是对市场经济的管理方式还不适应，习惯于用计划经济的思维方式来做工作。二是服务的实效性、针对性还不强，造成一些工作与基层脱节，某些政策、措施和办法对基层指导性不强。三是深入基层调查研究不够，到基层一线了解情况、征求意见、解决问题的时间相对较少，在处理具体问题、具体事例上听汇报多，实地调查少，没有真正做到沉下身子。

4.体制机制不够完善。一是考核评价机制不健全，影响工作积极性，工作的合力不足。二是执法队伍的缺位，执法手段的缺失，导致行业监管不够落实。三是现代市场体系不完备，商品市场发展不够充分，公平、有效的市场运行机制有待进一步健全等问题客观上制约了商贸流通的全面发展。

三、深入学习实践科学发展观活动中形成的新共识

通过开展深入学习实践科学发展观活动，区商委班子成员及全体干部对实际工作中如何贯彻落实科学发展观形成了新共识：

1.破解薄弱点和难题，融入全区发展大局，提高科学发展能力，构建工作新格局。

一是积极探索上下互动、左右联动的方式，协调有关部门，整合各种资源，破解各项工作难题。及时梳理影响发展的突出问题，找准解决制约工作科学发展的全局问题、重大问题、焦点问题，使各项良性发展，使人民群众真正得到实惠。

二是服从于服务于区委区政府的中心工作，紧紧围绕东丽区又好又快发展去思考、去谋划、去行动；切实增强在工作中贯彻落实科学发展观的自觉性和坚定性，并以之为指导，正确定位工作、统筹谋划工作、不断提升工作。

三是在强调思想教育的同时，更加注重学习培训、更加注重深入调研、更加注重解放思想、更加注重解决问题、更加注重制度建设。进一步提高党员干部调查研究能力、运用理论分析和解决问题能力、科学决策能力、改革创新等能力，不断提高党员干部的整体素质和能力。

四是坚持创新，形成有利于科学发展的体制机制环境，认真查找不符合科学发展观要求的思想观念、思维定势，把思想观念从不适应、不利于科学发展的认识中解放出来，积极推进工作创新，努力形成工作考核机制。

2.加大市场主体培育，加强招商引资力度，完善政策体系，发展优势服务业。

一是大力发展个体经济以及民营经济，形成竞相发展的新格局。解决好发展资金和发展场地问题，引导民营中小企业走“专、精、特、新、强”的发展路子，形成有市场、有品牌、有效益的中小企业群，不断扩大我区民营经济发展的新优势。

二是建议区委、区政府向现代服务业倾斜，大力发展现代商贸服务业，咬紧“经济结构调整”这条主线，为转变经济增长方式夯实根基；结合我区总体规划以及现状，应积极引进战略投资者，大力发展新兴服务业，不断提高服务业在国民经济中的比重。

三是设立服务业专项扶持资金，发挥政府投资的引导和带动作用，按照国家关于加快服务业发展的政策要求，对服务业发展带动性强的重点项目以及对传统服务业的科技创新、新型业态推广运用、新兴现代服务业发展进行重点扶持。

四是加大调研力度，完善政策体系。在深入调研的基础上，认真学习借鉴其他地区好的经验，好的做法，紧密结合东丽实际，拿出支持企业发展的硬措施，出台扶持相关行业发展的好政策，形成国家、市级、区级较为系统的政策体系。

五是创新投入机制，开拓多种渠道，整合多方力量，采取向上争取一点、政府支持一点、业主投入一点的办法，形成多方合力。抓住国家投入扩大内需的有利时机，抓紧推进服务业基础设施项目建设，切实整合各部门资源，合力发展现代服务业。

3.建立和健全市场体系，科学规划合理布局，拓宽投资渠道，发展完善社区商业。

一是将发展和完善社区商业贯穿于“富民强区和构建和谐东丽”两大任务的实践之中。积极发展符合社区特点的大众餐厅、洗衣保洁、美容健身、家政服务、电话购物、网上购物等多点式、分散型现代生活商业,不断提高生活服务水平。

二是坚持突出特色，适度集中布局，协调有序发展的原则，加大对专业批发市场建设培育力度，加快建设一批档次高、规模大、功能全、有特色、辐射力强的专业批发市场。以各街乡集贸市场为骨干、以各商业网点为补充的各具规模、功能完备、相互配套的市场体系。

三是制订、完善我区商业布局规划，建立统一开放、竞争有序的商品市场体系，完善城市化建设架构，把我区成建设国际型、知识型、生态型现代化津滨新城区。充分发挥政策、规划的引导和调控作用，加强规划的严肃性和有效性。

四是广开商业投融资渠道，积极利用各种融资手段，逐步形成多渠道、多层次、多方位的商业投融资体系，引导商业企业多种方式筹措资金。对商业发展带动性强的重点项目以及对传统商业的科技创新、新型业态推广运用进行重点扶持。

五是加快实施“万村千乡市场工程”，建立以大中型连锁企业为载体，以配送中心为龙头、乡镇连锁经营超市为骨干、村级商贸综合服务网点为基础的商贸流通网络体系。构建农村日用品下乡、农资供应、再生资源回收、农民生活服务和农村商务信息服务为一体的商贸综合服务网络。

四、贯彻落实科学发展观加强自身建设的思路

为进一步贯彻落实科学发展观，促进各项工作全面、协调、可持续发展，区商委领导班子经过认真学习讨论，形成工作总体思路，从三个方面加强班子自身建设：

1.抓思想解放，树立三个意识

一是树立政治意识。进一步深化对科学发展观科学内涵、精神实质、根本要求的理解和把握，不断增强贯彻落实科学发展观的自觉性和坚定性。二是树立大局意识。认真贯彻落实区委、区政府的决策部署，讲政治、讲大局。三是树立创新意识。进一步解放思想，学习借鉴先进的经验，促进工作上台阶、上档次、上水平。

3.抓队伍建设，做到三个加强

一是切实加强领导班子建设，在提高“五力”上下功夫、见实效。着力提高领导班子的凝聚力，坚持执行民主集中制，建立健全领导班子内部的议事和决策机制，以事业凝聚人心，统一思想，以工作统一步调，统一行动，保证领导班子的工作合力不偏离正确的方向；着力提高领导班子的战斗力，要努力提高领导班子的科学决策能力、组织协调能力、业务工作能力和队伍管理能力；着力提高领导班子的创新力，做到敢于创新思路，善于创新管理，勇于创新机制；着力提高领导班子的执行力，切实增强各部门和全体干部抓落实的工作责任心和自觉性，把工作成效作为衡量和检验工作优劣好坏的重要标准；提高领导班子的公信力，做到公平公正办事、公平公正用人、公平公正待人。

二是切实加强队伍建设。进一步加强理论学习，引导干部职工自觉加强政策理论和业务知识学习，推动工作改革创新。进一步转变工作作风，树立服务群众观念，改变机关作风，提高办事效率，为群众办实事、办好事。

三是切实加强党风廉政建设。切实加强科学发展观贯彻落实情况和扩大内需促进消费重要措施的监督检查，为推动科学发展，促进经济增长重大政策措施的落实提供有力的纪律保障。进一步加强反腐倡廉教育和党纪国法教育，健全反腐倡廉制度，推进源头治理工作。加强对领导干部特别是主要领导干部的监督检查。

下一步，商委班子要总结经验、发扬优点、克服不足，树立经常学习的思想，把学习贯穿到活动始终；全面、深刻地把握科学发展观的内涵、理解科学发展观的意义、实践科学发展观的作用；形成自觉实践的意识，努力实现自觉用科学发展观指导工作。