教育局领导班子学习实践科学发展观分析检查报告

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根据区委的总体部署和要求，按照区教育局学习实践科学发展观分析检查阶段工作计划，区教育局领导班子在广泛征求意见的基础上，以科学发展观为指导，认真分析了近年来我区教育的发展状况，总结成功经验，查摆自身在贯彻落实科学发展观方面存在的突出问题及深层次原因，进一步理清了实现我区教育科学发展的思路，并提出了工作措施。现将有关情况报告如下：

一、通过学习实践活动形成了领导班子的共识

局党政领导班子通过深入开展学习实践科学发展观活动，深化了对科学发展观内涵的认识，在科学发展黄埔教育的理念上形成了新共识。

一是提高了对“第一要义是发展”的认识。必须坚持用发展的思路和办法去解决教育事业发展中的问题；把握规律，以满足人民群众需求为出发点谋划教育发展大局；创新发展途径，更加关注教育的公平性和普惠性；破解发展难题，化解制约教育发展的瓶颈；注重提高发展质量和效益，实现教育事业又好又快发展；进一步明确发展战略，全面调整和实施教育事业发展“十一五”规划。

二是提高了对“核心是以人为本”的认识。必须始终把“办好人民满意的教育”放在教育工作的首位。贯彻“教育以育人为本，以学生为主体”的思想，有效解决学生成长、成才、全面发展的根本问题和维护其身心健康；贯彻“办学以人才为本，以教师为主体”的思想，努力为教师的事业发展搭建平台，创造条件使教师在教育教学上取得更大成就，实现党的教育事业与教师个人事业共同发展，增强教师对教育工作的归宿感和成就感。

三是提高了对“基本要求是全面协调可持续”的认识。必须坚持教育全面发展，把满足人的发展需要，促进人的全面发展作为教育工作的出发点和落脚点；坚持教育协调发展，处理好规模与质量的关系、速度与效益的关系，不断优化教育结构，协调好各级各类教育的发展，扩大和增强教育功能，提高整体办学水平；坚持教育可持续发展，顺应经济社会发展的大趋势，找准正确的办学方向，完善教育管理机制，使教育具有较强的自我发展能力，焕发出蓬勃的生机和活力。

四是提高了对“根本方法是统筹兼顾”的认识。在推进教育发展中，既要总揽全局、科学规划、齐头并进，又要统筹好各类教育在发展中的定位、资源和功能；既要在打造好教育基本面上下功夫，又要突出抓好人民群众关注的教育热点问题，全面考虑、重点突破；要促进学前教育普及化、义务教育均衡化、高中教育优质化、职业教育社会化、民办教育法制化、特殊教育持续化，形成合理的教育结构，与经济、社会发展对人才的多样化需求相适应，合理分配有限的政府与社会教育资源，提高教育的整体质量与效益。

二、实事求是地总结学习贯彻落实科学发展观取得的成果，为坚持科学发展提供经验

在征求意见中，群众对我局贯彻落实科学发展观做出了充分的肯定，认为局领导班子深入贯彻落实科学发展观，以人为本，是一个实干的班子；工作思路清晰，措施务实，注重细节，遵循教育规律，敢于开拓，敢于担当，工作业绩显著；班子团结进取，有凝聚力、战斗力，有活力、亲和力；注重加强党员干部特别是领导干部思想建设；关注基层工作，密切联系群众，重视调查研究；作风民主，办事公平公正公开，透明度高；以身作则，勤政廉洁。我们以此为启示，认真回顾和总结了我局在贯彻落实科学发展观过程中取得成果，为进一步深入贯彻科学发展观提供经验。

党的十六大以来，我局以科学发展观为统领，以大力推进素质教育、努力办好人民满意的教育为首任，以提升教育质量为发展的着力点，以推进教育均衡化为发展的重要环节，以坚持素质教育为根本，紧抓机遇，锐意进取，开拓创新，全面推进教育强区建设，黄埔区教育事业取得了重大进步。

（一）坚持素质教育是保证教育又好又快发展的基本要求。始终将德育摆在素质教育首位，不断增强德育工作的主动性和针对性，通过创新思路、创新形式、强化队伍，探索德育工作的规律性和长效性。20*年，中央文明办向全国推广我区德育工作经验；20*年，市德育工作现场会在我区召开；20*年，我区代表市接受省未成年人思想道德工作专项督查，得到中央教科所、省市有关领导和专家的高度评价。在“以德立人”的同时注重“以特促优”，努力使每一位学生成人成才，全区体育教育、艺术教育、科技教育异彩纷呈，特色学校百花齐放，以丰富多彩的活动为载体，将我区素质教育不断引向深入。

（二）基础设施建设是保证教育又好又快发展的前提条件。贯彻落实《中华人民共和国教育法》《*市教育经费投入与管理条例》，确保教育经费“三个增长”。20*年到20*年教育投入分别占财政支出的28.77%、25.10%、25.90%、27.90%、27.50%，教育经费增长高于区财政经常性收入的增长。以政府投资为主渠道，整合街道、社区、企业等力量，加强教育基础设施建设，新建教学用房4万多平方米，改造教学用房1万多平方米，改建和扩建中小学11所，为全区教育均衡优质发展提供了有力保障。

（三）干部队伍建设是保证教育又好又快发展的根本因素。解放思想，大胆探索，率先推行教育系统人事制度改革，全面实施合同聘任制和全员岗位培训制；落实校长负责制，逐步实行中层以上领导干部竞争上岗，逐步建立灵活自主的分配激励机制；制定《黄埔区人才培养工程实施方案》，大力实施名师工程，探索出“校本、区本、院校、境外培训”四位一体的新型师资培训模式。2004年以来面向全国新招聘优秀教师262人，通过内培外引，新增高级教师97人，队伍整体素质显著提升。

（四）优质学校工程是保证教育又好又快发展的重要抓手。围绕“学有优良教育”的目标，全力推进示范学校和规范学校建设。投入1.5亿改善义务教育学校办学条件，80％区属义务教育学校达到规范化建设标准，市123中成为我市第一所省一级初中，怡园小学、荔园小学、市86中分校的示范辐射作用得到充分发挥；投入2000多万新建的省一级育蕾幼儿园成为全区学前教育的标杆；投入1.*亿用于市86中创建广东省国家级示范高中；投入2000多万元建设黄埔职校，扩大办学规模,提高办学质量，高分通过“省重”复评。

（五）抓教育教学质量是保证教育又好又快发展的着力点。重视教学过程管理，坚持向课堂教学要质量，抓落实、重实效，努力实现教学管理的科学化、规范化、制度化；坚持以科研促质量，以质量促发展，以新课程改革为契机努力建设现代教育理论为指导的教学教研环境；加强科学备考，认真研究策略，多方收集信息，教育教学质量同老城区的差距不断缩小。20*到2008年高中毕业生升学率逐年提高，20*、2008年总上线率连续两年在全市排名第二，2008年高考本科率首次跃居全市第三。

（六）教育资源整合是保证教育又好又快发展的关键环节。适应城市化进程要求，认真调研，从战略高度制定《黄埔区教育资源调整及学校、幼儿园发展整体规划方案》，以“质量、规模、效益相统一”为原则，加快全区教育资源整合。以厂企学校接收为契机，通过撤小、扩强、搬迁、合并等方式，调整中小学校10多所，2004年起相继开展文冲、长洲、红山、庙头地区的教育资源整合，8所高中整合为4所，全区学校布局结构更加合理，办学效率显著提高。

三、正确认识贯彻落实科学发展观中存在的主要问题，破除阻碍科学发展的瓶颈

根据群众的意见和我局领导班子的自我剖析，我们清醒地认识到，尽管在教育发展的道路上取得许多成绩，但从新形势下贯彻落实科学发展观的更高要求看，我们自身仍然存在与深入贯彻落实科学发展观不相适应的问题，主要是：

一是运用科学发展观指导教育的理论认识还不够深入、系统。主要表现在：对教育科学发展观的认识比较原则、笼统，对于如何实现教育科学发展问题，在内容上还不够系统，在途径上还不够清晰，在形式上还不够明确，在方法上还不够具体。

二是教育管理机制还不能完全适应教育科学发展的需要。主要表现在：教育均衡发展还存在不少问题，如部分学校设施、教学、队伍等存在明显差距，学前教育、初中教育相对薄弱，民办学校办学水平不高、甚至存在违规情况，对民办学校管理缺乏力度；对学校及其领导班子的考核机制不完善；教育人才管理机制还存在一些薄弱环节，如激励机制成效不明显、后备人才队伍建设不完善、人才结构自我调节机制不健全等；教育设备管理、后勤管理比较粗放，个别环节存在缺位情况；学校自我管理与行政监督的关系需要进一步理顺；招生工作相对于形势发展的要求还存在一些不足等。

三是教育工作效能有待进一步提高。主要表现在：机关运作机制要进一步适应发展的需要加以改进，工作效能有待进一步提升；局机关与学校的沟通途径和信息渠道还不够畅通；学校教学水平和教学质量与群众的愿望还有差距，学校自身管理水平和执行力有待提高；教育资源的利用效益需要继续提高等。

四是教育行风建设还存在一些薄弱环节。主要表现在：解决群众反映的热点、难点问题时效性有待加强；执行政策还存在不准确、不及时、不到位的情况；部分干部和教职工工作积极性不高，精神状态欠佳，对群众关注的突出问题关心不够；部分干部工作态度需要改进；个别干部利用职权谋取私利的情况仍然存在等。

针对上述存在的问题，局领导班子从客观和主观方面原因都进行了认真剖析。客观上，传统观念和体制对教育发展有一定的阻力，区财政规模与教育投入巨大需求不相协调，原来区教育教学基础比较薄弱等等都制约着我区教育又好又快地发展。这些客观原因，有一些需要我们正确去面对，有一些需要在发展中逐步来解决。这里重点查找主观上的原因，主要有：

一是理论学习不够全面、深入。理论学习存在重业务理论轻政治理论的情况，理论学习在系统规划、学以致用上重视不够，使得对新形势下科学发展教育的认识不完整、不深刻，把科学发展观的要求转化为谋划教育事业发展的正确思路、政策措施和实际能力等方面尚有一定差距，偏重于就教育言教育，对教育在整个经济社会中的地位及其影响的认识还有差距，偏重于解决当前问题，对长远规划的研究不足等。

二是解放思想、自我完善的自觉性仍显不足。凭经验思考问题、开展工作多，自觉运用新观念、新方法少；对一些教育改革的敏感和前沿问题，还缺乏解放思想、用理论指导实践的自觉性；工作坚持原则性较多而破解难题的灵活性略显不足；面对繁重的工作任务，偏重日常工作处理，轻视总结提升等，使得教育各项工作难以彼此呼应、系统推进、全面进步。

三是抓队伍建设和制度建设还存在薄弱环节。在制度建设方面，未能适应形势发展及时修正，贯彻落实制度的检查监督不到位，因而出现了制度无用、制度缺位的情况；在队伍建设方面，人才结构调整优化的机制还没完全建立，评价机制不完善，后备队伍建设力度不足，干部个人能力很不均衡，使得一些政策落实不到位，影响决策效能。干部思想建设实质性进展不明显，出现了一些精神涣散、作风浮夸、工作粗糙以及不能正确对待个人利益和党的利益的关系等情况。

四、明确目标和思路，采取切实措施全面推进教育科学发展

通过学习实践活动，局领导班子明确了今后的努力方向，总体思路是：按照科学发展观的要求，坚持“优质均衡、突出特色，精细管理、提高水平，关爱人才、激励成长”的发展方针，坚定不移地走教育创新之路、内涵发展之路，使教育整体水平全面提高，教育服务社会的能力明显增强。

（一）优化教育结构，提高教育质量。

继续加大教育投入，以义务教育规范化学校建设为抓手，加快基础设施和教育信息化建设，根据全区现有的教育资源，结合厂校接收、可支配财力、生源分布与群众需求等，完善区义务教育阶段规范化学校建设方案，加快对东部、南部地区学校的改造和扶持，缩小校际差距，结合中期督导验收的评估意见，督促义务教育学校紧抓机遇内涵发展，确保2010年100%义务教育学校达到规范化标准，力促义务教育均衡发展。在稳妥完成厂企学校接收工作的基础上，进一步厘清接收厂校的办学思路，深入调研和审慎调整全区教育资源整合方案，加大并校力度，深化长洲岛、文冲和南岗地区的教育资源统筹、优化，着力解决布局调整的后续工程，促进全区教育良性发展。

（二）加强队伍建设，提升核心竞争力。

进一步加强师德师风教育，弘扬和培育教师高尚的师德，完善师德建设长效机制，增强教师的责任感和使命感。加强区师资培训基地建设，完善各级各类培训课程体系，夯实“校本、区本、院校、境外培训”四位一体的新型培训模式，做大做优校长管理方略论坛、广东省英特尔?未来教育、健康教育大课堂、民办学校师资培训等品牌项目。实施中青年骨干教师成长成才计划，充分发挥“名、优、特教师”示范、带头作用。进一步深化分配制度改革，完善激励机制，充分调动教职工积极性、主动性和创造性。抓好后备干部队伍建设，注重培养和使用相结合，着力加强机关干部队伍思想建设、能力建设和作风建设，努力提升执行力。

（三）实施素质教育，培养高素质人才。

将素质教育贯穿于各级各类教育，兼顾学生的全面发展和学业成绩，努力培养德智体美全面发展的社会主义建设者和接班人。一是把立德树人作为教育的根本任务，切实加强德育工作的实效性。从学生养成教育入手，加强德育骨干队伍建设，完善德育研究机构，探索“所校共建”的青少年法制教育机制，做好家长培训和家校互通，加强学生团体心理辅导和特殊学生心理辅导，建立健全学校德育工作“一把手”责任制、全员负责制。二是以新课程改革为引领，狠抓教学质量。加强校本培训和校本教研，突出教师培训和教育科研。加快推进符合实际、突出特色的幼儿园课程建设；以优化课堂为核心继续加强小学组团工作；坚持面向全体学生，关爱中下学生，加大对初中教育的指导力度；针对高中学校的不同层次提出不同的目标，努力提高各高中学校课堂教学的有效（五）促进教育公平，办好人民满意的教育。三是要严格实施“阳光招生”和“阳光收费”。深入调研、准确测算小学、初中生源分布状况，科学调整招生区域，大力宣传招生政策，实行招生政策、招生计划、工作程序、咨询服务和申诉渠道“五公开”。严格执行教育收费公示制度，进一步加大规范教育收费和治理教育乱收费力度，维护我区“教育收费规范区”的美誉。四是要努力打造安全、文明、和谐校园。完善和落实学校安全工作校长负责制、目标责任制和责任追究制，消除安全隐患，杜绝安全事故，通过开展丰富多彩的校园文化和社会实践活动，为青少年儿童的健康成长创造和谐的校园环境，让学生放心，让家长放心，让社会放心。

（六）加强班子建设，强化对教育工作的领导。

一是更加重视思想政治建设。增强学习的自觉性，注重学习的系统性，通过加强理论学习，加深对中国特色社会主义理论体系的认识，突出学习贯彻好科学发展观，深刻领会和准确把握科学发展观的内涵；以个人学习与集体学习、理论学习与实践调研相结合的方式将上级的指示精神同教育实际结合起来，努力提高思想政治水平和领导水平，提高解决新矛盾和新问题的能力，增强教育工作的科学性、系统性、预见性和创造性。二是加强集体领导，注重分工协作。切实贯彻民主集中制，增强决策的民主性和科学性，建设相互尊重、相互信任、相互配合的和谐团结的领导班子；完善党委会、局长办公会、班子成员谈心会和重点工作协调会等工作制度，规范议事规则和决策程序。三是改进工作作风，密切联系群众。坚持群众路线，牢固树立党的宗旨意识和公仆意识，真心实意帮助基层学校和教职工解决实际困难，切实维护教职工的合法权益。建立健全领导班子成员联系基层制度和机关科室与学校沟通机制，深入学校掌握动态，靠前指挥。四是提高工作效率，注重工作绩效。既要发挥领导作用，又要调动干部职工的工作积极性和主动性；既要注重工作布置，又要抓好工作落实，确保取得实效。进一步完善督办制度、问责制度、奖惩制度，落实机关管理的各项制度。

在深入学习实践科学发展观活动过程中，教育局领导班子坚持把务求实效作为学习实践活动的出发点和落脚点，把学习实践活动作为提升教育科学发展水平的重要机遇，作为推动各项教育工作的强大动力，努力实现在继续解放思想上迈出新步伐，在提高教育水平上实现新突破，保持和发展全区教育事业科学发展的好势头、好局面、好氛围，为黄埔经济社会的又好又快发展而努力。