集团领导班子贯彻落实科学发展观分析报告

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根据学校的总体部署和要求，根据《*大学后勤集团深入学习实践科学发展活动观试点工作方案》以及试点工作分析检查的工作计划，后勤集团领导班子成员根据“四联系，四检查”的要求，认真查摆自身在贯彻落实科学发展观方面存在的突出问题以及深层次的原因，形成了个人分析报告。5月6日，后勤集团领导班子召开民主生活会，通报了个人分析情况，领导班子形成了共识。在总结过去十年后勤集团成绩经验的基础上，结合后勤集团接下来十年的改革发展，集团领导班子查摆问题，查找原因，形成此分析报告。

一、后勤集团成立10年来的主要成绩

1998年9月15日，新*大学成立，1999年1月18日，*大学后勤集团应运而生。*大学四校合并实现跨越式发展的10年正是后勤集团深入贯彻落实科学发展观，解放思想，改革创新，各项事业取得了丰硕的成果的10年。成立10年来，后勤集团各项事业主要取得以下成绩：

1、紧紧围绕学校改革发展大局，逐步推进管理体制改革。

从四校合并初期实行行业归口管理、行业性公司校区公司并存，到*年强化服务标准、提高服务质量、扩大服务市场；从20*年对集团公司扩资，到20*年对下属法人实体进行整顿和改革，加大行业化改造力度；从20*年提出向行业化集约化方向发展的目标、撤销所有校区公司建制，到20*年再次对集团公司进行扩资、对下属部分具有较强市场竞争力和良好发展前景的注册行业公司进行扩资和股份制改造，后勤集团的管理体制改革从未停步。20*年以来，后勤集团改制为*大学投资控股有限公司独资控股的国有一人公司，后勤集团下属法人实体全部改制为有限责任公司，从根本上完成了现代企业制度的建立。

2、加强制度化规范化建设，日益完善运行机制。

通过人事制度改革，优化了干部和职工队伍结构，提高了队伍的整体素质；建立和健全了一系列资产管理制度，形成了以资产为纽带、以市场为导向、以经济为核心、以效益为基础的内部资产管理良性运行机制；建立健全了考核体系，明确了对下属各单位经营业绩和综合业绩的考核，有效促进了集团各项事业的持续健康发展；加强了监督控制机制的建设，制定了全面的质量管理制度和具体的奖惩措施，实现了对管理服务和生产经营过程中各个环节进行监督控制；建立了信息考核制度，加强了信息沟通，推进了企业信息化建设，提高了管理效率。

3、不断提高后勤服务水平，为学校提供一流后勤服务保障。

始终高举“服务育人”大旗，深入开展以“创三优争一流”为主题的服务竞赛活动，经常性的开展各种形式的岗位练兵、技术比武、服务竞赛活动，举办各种形式的文化节和服务节，加强了职工职业技能培训和职业道德教育，提高了服务质量和服务水平；积极引进现代化生产设施和先进生产技术，加大了后勤服务设备的更新力度，提高了后勤服务的工作效率；主动适应学校日益增长的后勤服务需求，不断增加服务项目和服务内容，创新服务手段，提高了服务的个性化和人性化水平；广泛开展各类文明共建活动，充分发挥了后勤服务育人职能；深入开展“节约型后勤”创建活动，有效节约了学校水、电等能源开支，降低了企业运行成本。仅水电中心，近两年来积极采取各项节能措施，共为学校节水近256万吨，合计水费约512万元；为学校节电近100万千瓦时，合计电费约100万元，两项费用共计约612万元。

4、大力改造学校基础设施和后勤服务设施，改善学校办学条件。

很好地完成了学校交给的校园道路改造工程、水电设施改造和扩容工程、校园绿化建设工程、大楼综合改造工程等，使学校的基础设施发生了翻天覆地的变化。据不完全统计，1999至20*年，后勤集团完成校内维修工程3.21亿元，完成校内绿化工程5399万元，完成水电设施改造工程和道路工程1.35亿元。与此同时，加强了服务设施、服务环境、工作环境的改造和建设，共自筹近6000万元资金用于食堂、校园商业网点、招待所、培训楼、幼儿园、邮政代办所、大楼值班室等的装修和改造。

5、实现工资自我承担和发放，减轻学校负担。

对原属学校事业编制的干部职工实行企业化管理，全部从学校相对“剥离”出来；推进分配制度改革，实现了劳动工资的自我管理和独立发放；改后勤服务行政拨款制为后勤服务收费制，大大减轻了学校的经济压力。从20*年开始，后勤集团全额自行承担事业编制职工工资和福利费。20*年起，后勤集团逐步承担事业编制人员社保费用，并全额承担工会经费和体检费。仅学校事业编制职工档案工资一项，20*年至2007年，后勤集团为学校减轻人员工资负担共1*48万元（不含岗位津贴和效益工资）。

6、按照学校总体部署，出色完成各项重大任务。

20*年，做好了对武义县的有关扶贫工作；20*年，为紫金港校区的顺利启用提供了坚实的后勤保障；20*年，出色完成了学校保持共产党员先进性教育活动的试点工作和抗击“非典”的任务；20*年，举办了历时一个月的“兴润杯”后勤服务节，充分展现了后勤人的风采，彰显了后勤集团的服务理念；20*年，做好了原教务处所属教材服务中心、成教学院所属教材服务中心、实验室与设备管理处所属技术物资供应服务中心等三个中心划归后勤集团后的重组和改制工作，顺利完成湖滨校区搬迁后勤保障任务；20*年以来，适应学校总体要求，做好了核心公司和下属各法人实体的企业改制工作；2007年，圆满完成了学校110周年校庆、本科教学评估、校部机关搬迁和之江光华法学院搬迁等重大活动的后勤保障工作；2007年以来，在市场物价持续高位运作的情况下，采取有效措施进一步稳定了食堂大伙价格。2008年初，后勤集团全体干部职工众志成城，抗击雪灾，将雪灾给学校带来的损失降到了最低程度。

7、现代化、专业化、品牌化建设初见成效，企业综合实力和竞争力不断增强。

各单位纷纷导入ISO90*、ISO2*、ISO140*、OHSMS18000、HACCP、5S等各类认证体系和管理体系，标准化建设迈上新台阶，管理水平和经营水平得到有效提高；各单位在确保日常后勤服务保障的同时，努力寻找优势项目，优化资源配置，核心竞争力初步形成；对外市场开拓稳步加快，一批优质项目成为新的重要的经济增长点；先进管理理念和管理手段逐渐运用，现代化、专业化水平不断增强；企业相关资质逐步提升，综合实力和竞争力不断增强，“同力”品牌逐步得到认可。目前，求是物业管理有限公司已获国家一级资质，园林建设有限公司已获国家二级资质，三新建筑安装公司和同力水电建设安装有限公司获得三级资质，灵峰山庄荣膺国家三星级饭店称号，求是招标公司取得*省政府采购机构乙级资质，幼教服务中心下属各分园均为省甲级幼儿园、省级示范性幼儿园和国家级绿色幼儿园。

8、规范经营，提高效益，实现国有资产保值增值。

后勤集团成立以来，规模不断扩大，产值大幅度提高，净资产得到了保值增值，员工收入逐年提高。后勤集团的总资产、净资产分别从1999年成立之初的0.824亿元、0.439亿元增长到2007年底的2.873亿元、1.109亿元。总的经营收入从1999年度的1.85亿元增长至2007年度的6.79亿元。

9、全面加强党的建设，充分发挥各级党组织政治核心和广大党员先锋模范作用，推进党的各项事业发展。

后勤集团党委坚持从我校后勤工作的实际出发，围绕学校中心工作和后勤集团工作重点，依靠广大党员的智慧和力量，不断加强和改进党的建设和思想政治工作，强化党委对后勤工作的领导，有力的推动了后勤集团各项工作，为后勤集团各项事业的发展提供了坚强的政治保证、思想保证和组织保证。后勤集团各基层党组织和广大党员努力实践“三个代表”重要思想，坚持科学发展观，紧紧围绕学校的根本任务和集团的中心工作，积极探索党员教育管理的新途径、新方法，切实增强基层党支部的创造力、凝聚力、战斗力，充分发挥后勤战线党员在服务广大师生员工，保障学校教学科研中的先锋模范作用，为学校的稳定发展提供了坚实的保障。坚持党建带团建，深入开展“青年文明号”创建活动，创建活动取得了良好成果。20*年和20*年，后勤集团党委先后被校党委和省委教育工委评为“先进基层党组织”；20*年，后勤集团党委出色完成了中央保持共产党员先进性教育活动的试点工作和学校保持共产党员先进性教育活动先行单位的任务，受到了上级的表扬。

10、重视工青妇和离退休工作，加强企业文化建设，营造“同心协力，和谐共赢”的企业氛围。

工会和共青团围绕后勤集团的中心工作，开展了形式多样、健康活泼的群众性活动，丰富了职工的业余文化生活，提高了职工的综合素质，增强了团队精神。认真落实离退休工作责任制，专门成立了离退休人员工作小组，制订了工作制度，为794名老同志创造了良好的学习和活动条件，提高了离退休工作的质量。

二、后勤集团成立10年来改革发展的基本经验

实践证明，后勤集团成立10年来，集团领导班子始终高举邓小平理论和“三个代表”重要思想伟大旗帜，坚持以科学发展观统领全局，紧密围绕学校发展规划和发展目标，实现了后勤集团的科学发展；始终适应高校后勤社会化改革新要求，解放思想，改革创新，初步建立了现代企业制度，为建设规模化、行业化、集约化、产业化现代企业集团奠定了坚实的基础。后勤集团成立10年来改革发展的基本经验有以下几条：

1、坚持发展是第一要义，抓住发展这个关键。

后勤集团领导班子充分认识到，后勤社会化改革的根本目的就是为了解放和发展生产力，减轻学校负担，解决制约高等教育发展的后勤瓶颈问题。后勤集团必须也只有通过发展，才能解决前进道路上的困难和问题，才能促进企业综合实力和市场竞争力的提高，促进后勤服务水平和保障能力的提高，实现经济效益和社会效益的提升，实现广大后勤职工的根本利益。

2、坚持改革不停步，把握后勤社会化改革的方向。

10年来，后勤集团始终坚持正确的改革方向，以改革来推动发展。通过改革来解放思想、转变观念，通过改革来解决后勤社会化过程中的深层次的矛盾和问题，消除了影响科学发展的体制和机制障碍，建立充满活力、富有成效、更加开放、有利于科学发展的符合现代高校后勤企业要求的体制机制。

3、坚持为学校服务的宗旨，为学校发展提供坚实的后勤保障。

后勤是维系学校稳定发展的重要支撑力量，也是学校基本办学条件的重要组成部分。作为学校的后勤服务单位，后勤集团始终将校内服务市场作为集团生存的根本。服务是高校后勤永恒的主题，后勤集团始终秉持“以服务求生存，以管理求效益，以品牌求发展”的经营理念，努力提高服务品质，打造了浙大“同力”、“后勤”的品牌。

4、坚持创新的理念，不断为后勤集团的发展注入生机和活力。

后勤集团领导班子将创新作为企业的生命，充分认识到，没有管理体制和运行机制创新，企业就没有生机和活力，没有发展理念和思想文化创新，企业就会迷失方向和目标。创新为后勤集团的发展注入了生机和活力，成为推动后勤集团发展的强大动力。正是因为有了符合浙大后勤特色的改革和创新，才有了受到广泛认可的高校后勤社会化改革的“浙大模式”。

5、坚持以人为本，调动广大干部职工的积极性和创造性。

后勤集团领导班子始终坚持发展为了人民，发展依靠人民，发展成果由人民共享，把实现好、维护好、发展好最广大职工和师生的根本利益，作为后勤集团各项工作的根本出发点和落脚点，把发展的目的真正落实到满足师生需要，提高职工生活水平上；充分相信群众，依靠群众，调动了后勤职工的积极性、主动性和创造性。

三、在贯彻落实科学发展观方面存在的突出问题

在前阶段开展学习、调研的基础上，结合集团领导班子贯彻落实科学发展观的个人分析报告，针对高校后勤社会化改革和后勤集团今后10年发展的需要，后勤集团领导班子进行了认真的查摆和梳理，在贯彻落实科学发展观方面存在的突出问题有以下几个方面：

1、思想理念方面。

后勤集团的改革虽然走在了全国高校的前列，但思想解放还不够，在一定程度上还存在着依赖思想。面对全国范围内的部分高校后勤实体改革走回头路的情况，对改革存在一定的困惑。在处理改革、发展、稳定三者关系时，存在着一定的偏差，过度考虑稳定的因素，束缚了改革的步伐，放缓了发展的速度。尽管近些年来后勤集团始终保持了良好的发展势头，但在做好校内服务工作的同时，对外开拓力度不够，企业的综合实力和市场竞争力相比社会同行明显薄弱，同时，在企业运行机制的改革中，偏重于考虑稳定“老人”的因素，使得各项制度的建立没能完全符合现代企业制度的要求，在一定程度上影响了职工积极性的发挥。

2、工作思路方面。

制度化、规范化建设程度还不高，企业运行机制有待完善。由于部分制度的缺失和不完善，造成了部分决策和工作的随意性。总体而言，方向性把握有余，细节管理不足。由于细节管理的不到位，影响了企业运行效率的提高。在坚持按照“搞活三级、发展二级、壮大集团”的思路时，将工作重点过分放手于二级，在某些问题上造成了二级单位之间出现矛盾，集团层面的协调功能发挥不够。

3、工作落实方面。

集团领导班子能较好的贯彻落实中央、地方以及学校的方针、政策以及发展规划和发展思路，但集团内部的执行力有待加强。尽管建立了较为严格的监督机制，在决策的执行过程中，监督作用的发挥有所欠缺，造成了决策的执行不力，同时尽管完善了考核机制，但考核结果没有发挥它应有的权威性和震慑作用。

4、以人为本方面。

集团领导班子坚持以人为本，为广大职工营造良好的氛围，是个“亲民”的班子。但在思想观念上，还无法真正做到平等看待不同身份的职工，还是习惯性根据身份编制将职工划分类型。在决策的过程中，在规章制度的制定和执行中，仍无法做到打破身份界限，一视同仁，在一定程度上影响了职工的积极性，也阻碍了改革的步伐。由于历史遗留原因，农民工住宿难、农民工无法加入工会组织、农民工社保经费的落实等问题还有待进一步解决。

5、优质服务方面。

应该说，后勤集团为学校教学科研和广大师生提供与学校发展相匹配的后勤服务，为学校建设世界一流大学提供了坚实可靠的保障，后勤集团也将大部分的精力化在了提高服务水平和保障能力上。但服务永无止境，在服务特殊群体方面，后勤集团还大有文章可做，比如如何在学校教学科研方面进一步做好对服务引进人才的服务，如何更好的为引进人才解决子女入托问题，如何为学校离退休“空巢”老人提供人性化的服务，等等。

6、改革创新方面

改革的意识、力度、信心有待增强，创新能力有待提高。在改革已经逐步深入，无法也不允许走回头路的情况下，还不能非常准确的把握当前改革面临的机遇和挑战，用义无反顾的决心、必胜的信心、对学校以及广大职工的责任心来迎接困难和挑战。尤其是在人、财、物方面，还没有完全建立起符合现代企业制度要求的管理体制。在运行机制方面，企业的专业化、集约化程度还不高，尚未形成若干个有实力有规模的产业链，因此企业的综合实力和市场竞争力还比较薄弱。尤其是随着改革的深入，过去的经营模式和管理思路已经无法适应市场经济发展的需求，管理型和科技型的集约式发展模式必须要取代劳动密集型的粗放式发展模式。

7、统筹协调方面

后勤集团中长期发展规划还未制定。整个集团层面虽能把握发展方向，明确发展目标，但没能形成战略部署和战略计划，没有明确的实施步骤和阶段性目标。集团各职能部门疲于应付日常行政工作，还没有实现从行政事务到经济指导的职能转变。由于校内沟通不足，校外协调不够，在校内服务和对外拓展中，集团层面没有很好发挥作用，无法实现资源的优化配置和面上的统筹协调，形成合力，提高企业的抗风险能力和竞争力，增强其发展后劲。

四、造成问题的主要原因

1、政治学习不够重视，没有牢固树立科学发展意识。

对政治理论学习的重要性认识不足，学习的主动性还不够强。政治理论的学习只限于党委中心组和平时支部的组织生活，学习较为被动。由于学习不够，没有很好地运用理论来武装头脑、指导工作，造成了改革创新意识的淡泊，造成了科学发展意识的薄弱，从而造成了作出的决策和工作思路与科学发展观的要求存在一定的距离。

2、业务知识学习不够，科学发展能力有待增强。

平时的管理工作大多数依靠经验管理，没有系统的对业务知识进行学习，造成了工作能力的薄弱。对于一个拥有近5000名职工的大型企业，党政领导班子不仅要掌握深厚的政治理论知识，拥有良好的政治素质，同样需要精通管理经营、资产投资、分析决策等各方面的业务知识和综合能力。只有这样，才能在解决思想意识的基础上，具备科学发展的能力。

3、深入基层不够，对群众的真实想法和问题缺乏了解。

在工作作风方面，深入基层不够，尤其是深入一线岗位和一线职工不够。集团领导班子平时的沟通和交流只限于二级管理人员或比较重要部门、重要岗位的三级管理人员，同最基层普通职工的沟通不够。不能很好的倾听他们的心声，了解他们的真实感受和迫切需求，对于掩藏在基层的深层次矛盾和问题还缺乏了解。