水务局领导班子学习实践科学发展观分析报告

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根据《*市开展深入学习实践科学发展观活动实施方案》的相关部署，我局已完成学习调研阶段的各项任务，并进入了分析检查阶段，通过前一段的理论学习和深入调研以及广泛征求意见，我局对贯彻落实科学发展观提出的具体要求进一步明确，形成了广泛共识，对*以来我局贯彻落实科学发展观的成绩和差距有了更加清楚的认识，明确了今后一个时期我局科学发展的主要思路，并对加强我局领导班子自身建设制定出了具体措施。现将有关情况报告如下：

一、贯彻落实科学发展观对我局提出了新的具体要求及我局全体党员干部达成的共识

（一）具体要求

1、要求我们进一步用科学理论武装头脑，加强对科学发展观的学习。进一步明确了科学发展观是水利建设、发展和稳定的指导思想，要求我们在政治上、思想上、行动上同党中央保持高度一致，要求我们进一步认真学习、提高认识、深刻理解、狠抓落实。

2、要求我们把加快水利发展当作新时期新阶段面临的头等大事，修订和完善各项水利的发展规划。重点谋划涉及到我局的“农村基础设施薄弱，新农村建设步伐需要加快”这一问题，拿出整改解决方案，明确了发展规划与奋斗目标。不断加快水利发展步伐。

3、要求我们进一步加大多方筹措资金的力度，坚持以人为本的原则，加大我市水利工程建设，加大执法力度，对东淀蓄滞洪区内阻水障碍物进行全部有效的清除，减少洪水对东淀北大堤及其周边堤防的压力，确保人民生身财产的安全。

4、要求我们要加强人才队伍建设。建设和谐水务，需要一支政治合格、业务精湛、作风优良的水利队伍、管理人才队伍、服务人员队伍。

5、贯彻落实科学发展观要求我们建设一个强有力的领导班子。要求班子总揽全局、协调各方，团结和带领全局干部职式，全面贯彻党的教育方针，不断推动水利科学发展、和谐发展，成为改革发展稳定坚强的领导核心。

（二）形成的共识

1、我们深切认识到发展是科学发展观的第一要义。唯有发展水利工作才有出路，唯有发展才能更好地为*市经济的发展提供有效的水利保障和支撑。唯有发展全局干部职工才能建好自己干事创业的平台，实现个人和社会的和谐发展。全局干部职工对水利发展的前途充满信心。

2、我们认识到学习实践科学发展观，学习是基础，实践是关键。建设一个优良的队伍，是提高服务水平的重中之重。需要我们下大力气改善工作作风。

3、我们认识到水利工作的建设和发展，引进资金是关键。需要我们多渠道引进资金，投入我市水利基础设施的建设中去。

4、我们认识到要切实提高单位管理水平，必须坚持以人为本，科学管理，民主管理。

二、*以来我局贯彻落实科学发展观的情况

（一）取得的成绩

*以来的六年是我局跨越式发展迈出坚实步伐的六年，是和谐发展的六年。六年来，我局认真贯彻落实科学发展观，严把水利工程建设质量关口，投资10353万元，完成了多项水利工程建设，包括：1、人蓄饮水解困及农村饮水安全项目建设，工程总投资2479万元，解决了50600人的饮水困难和5500人的饮水安全问题；2、完成了三项蓄滞洪区安全建设工程，总投资2351万元；3、完成了10项堤防工程建设，工程总投资3280万元；4、完成了5个村街的节水工程建设，铺设节水管道25000米，控制面积6000亩，总投资50万元；5、完成了桥、闸和泵站的重建维修，工程总投资1866万元；6、完成了农田水利基本建设，工程岁修等项目，工程总投资327万元。

（二）存在的问题和不足

在学习调研阶段，通过各种方式广泛听取了机关干部职工、基层站所及各乡镇水利员的意见和建议，共征求到各类意见12条，建议19条。经梳理后分成两类共8个问题：

第一类影响和制约我局发展的问题

1、在学习的过程中存在时紧时松现象，对坚持学习的重要性认识上有待进一步提高；

2、领导班子的思想不够解放，创新意识有待进一步增强；

3、在落实工作的过程中方法不太灵活，工作合力有待进一步加强。

第二类群众关心的热点难点问题

1、*市排水系统老化，给农业生主带来严重影响；

2、东淀北大堤防洪标准偏低，有多处病险穿堤建筑物，不能抵御大的洪水；

3、我市还有大部分人民群众的饮水安全得不到保障；

4、农用桥逐年老化，给群众生产和生活造成困难；

5、我市水资源的利用不符合可持续发展的要求。

（三）存在问题的原因剖析

通过领导班子成员自查，召开专题民主生活会讨论，班子成员从自身做起，深挖思想根源，普遍认识到之所以存在这些问题，主要有以下原因：

（一）、对理论学习的极端重要性认识不足。我们领导班子没有把理论学习作为班子建设的首要任务来抓，没有把其上升到是每个领导干部的必修课的高度来认识。认为只要简单地学一学，掌握一些主要精神就行了，用不着下大的功夫；还认为方针政策主要是上级制定，我们只是贯彻执行，用不着多么高的理论水平和素养；再就是认为领导班子过去理论学习的基础扎实，所学的内容也不少，基本够用了，所以从主观上就忽视了学习的重要意义。

（二）、全心全意为人民服务的宗旨意识淡漠。水务局新的班子组建以来，每个人对党的事业忠心耿耿，兢兢业业，引进资金4千余万元，完成了人蓄饮水解困、蓄滞洪区安全建设、堤防工程建设、节水工程建设、农用桥、泵站及农田水利基本建设等工程项目。面对这些成绩，领导班子产生了固步自封、不思进取的思想情绪，在实际工作和现实生活中放松了对自己的要求，全心全意为人民服务的宗旨观念开始淡漠，因而在实际工作过程中体现为不那么认真，不那么自觉，没有想方设法为职工排忧解难，没有真正把领导班子放在“公仆”的位置上。正由于意识上的问题，认识上的偏差，眼前仅看到困难、障碍，缺乏攻坚克难的决心和力量，在为职工群众谋利益方面欠了帐，没有尽到责任和义务。

（三）、思想作风不够端正。工作上出现的问题，都是由于思想作风不够端正所带来的。对社会上一些不正确的议论和说法，我们当成好的经验来借鉴，如所谓“现代社会了坐在办公室也知天下事，也可以指挥管理”等，久而久之，思想上懒惰了，也就不愿求真务实，不愿吃苦耐劳了。再有就是一些领导班子成员头脑中存在一些私心杂念，现在讲民主政治，要经常对领导班子进行评议、考核，管严了，说多了难免得罪干部职工，弄不好会丢掉赞成票，于班子和自己不利；也有一些班子成员顾虑抓工作多了怕人说手伸长了，“越位”犯规了，因此不敢深入，不敢叫真，产生了“说得过去”的应付思想。还有些班子成员认为自己年纪大了，也没多大希望奔头了，把摊守好，不出大乱子就行了，进取心淡漠，当一天和尚撞一天钟，得过且过。

（四）、缺乏深入的调查研究。班子成员下基层搞调研缺乏经常性，不能及时了解和倾听广大群众的所思、所想、所盼，导致对有些问题了解不详，解决起来也就缺乏了针对性，给工作开展造成很大的被动。在落实以人为本，密切联系群众，带着感情做好群众的思想工作方面做的还有欠缺。

（五）、创新精神不强。我局这几年发展较快，各项工作千头万绪，班子成员真正俯下身子坐下来认真调查、研究、解决存在的问题不够，树典型，抓点带面尤其不够。没有真正理解“科学发展观的第一要义是发展”，不能用发展的眼光看待当前的改革，缺乏超前意识和创新精神。对如何积极创造条件，内强素质，外塑形象，一度有“等”的思想。认为这主要是政府行为，政府自会有安排，“跑”的力度不够。

三、科学发展的主要思路和改进措施

我局科学发展的主要思路是：以党的十七大精神为指针，全面落实科学发展观，聚精会神搞建设、一心一意谋发展，把发展作为我局领导班子的第一要务，着力解决与科学发展观不相适应的思想观念问题,着力解决影响和制约科学发展的突出问题,着力解决百姓企盼、群众急需、社会难点问题，扎扎实实地为群众办一些看得见、摸得着的好事、实事,进一步提升防汛能力，基本形成标准适宜、设施完善、综合配套的防汛保安体系。进一步在农业、工业及生活节水等方面积极探索新的方法，推进我市节水型社会建设，提升水资源利用效率，基本形成布局合理、水质更优、高效节约的水资源开发体系。

通过群众提、自己找、互相帮，领导班子成员找准抓住了影响水务工作发展的问题和根源。为进一步推动我局科学发展、和谐发展，丰富学习实践活动的成果，我局领导班子针对我市农村水利基础设施薄弱的突出问题，加快重点水利工程建设步伐。主要分两步实施，一是对具备条件的问题立即着手解决，二是对目前存在困难的问题制定了解决措施，经过努力在一段时间内解决。

（一）正着手解决的问题

1、加大人畜饮水联村水厂建设力度

人畜饮水工程是我市的一项民心工程，我局按照“先急后缓，分期实施，全面解决”的原则，投资1200万元，（项目争取国家投资700万元以上，自筹500万元）在堂二里镇、东段乡建设三处联村集中水厂，工程正在紧张的进行中，计划于年底完工。项目建成后，将解决3万农村人口不安全饮水问题，农村饮水环境、农民群众的身体健康将得到极大的改善。

2、胜芳扬水站拆除重建工程。该工程总投资1500万元。目前已完成主体建设，现正在加紧施工，将于今年汛期投入使用，确保胜芳在汛期的安全渡汛。

3、东淀北大堤辛章及老堤险工段复堤工程。总长1950米，投资310万元，工程于本月完工。工程完工后将使以上堤段达到50年一遇的设计标准，消除了工程隐患，为今后我市防汛抗洪提供有利保障。

4、我市7座农用桥维修重建工程。重建农用桥包括南张庄、靳家堡、信安张庄桥、关王堂、东关农用桥，维修的农用桥包括赵庄子和辛章策城农用桥。工程总投资235万元。目前，南张庄桥已完工。其余农桥正在施工准备中，争取年底完工。工程完成后将方便群众的生产生活，为受益村街的经济发展提供便利条件。

（二）存在困难的问题及解决措施

1、我市排水系统老化，给农业生产带来严重影响，需对全市47座扬水站进行规划重组。我局计划根据全市地形、地貌和排水渠系的实际情况，对原有扬水站进行规划重组，对于排区内规模小且间隔近的扬水站进行并站。初步规划全市排涝系统标准为五年一遇，总排水能力达到220立方米每秒，估算投资1.98亿元，与之配套渠系改造工程估算投资1500万元，此规划预计五年内完成。

2、东淀北大堤防洪标准偏低，有多处病险穿堤建筑物，不能抵御大的洪水。按照科学发展观的核心内容，坚持“以人为本”需对东淀北大堤进行综合治理。东淀北大堤的治理靠我市自筹资金完成难度很大，需积极争取国家和省的资金支持，市财政再配套一部分。工程实施宜按照轻重缓急和先易后难的原则，采取分项或分段实施的方法进行。工程估算总投资11886万元，初步规划2018年全部完成。

3、我市农用桥逐年老化，存在安全隐患，且不适应经济发展的需求，需逐年对危险农桥进行改造，以加快新农村建设步伐。全市总计农桥共149座，有64座农桥存在不同程度的问题，基本上是基础冻融、腐蚀严重，桥面板有断裂破损，挡土墙坍塌，目前继续使用极其危险，存在安全隐患，可能造成人员伤亡，同时阻碍了当地的经济发展。我局初步规划按照轻重缓急的原则，到2015年完成全部农用桥的重建维修任务。

4、我市大部分人民群众的饮水安全得不到保障，需加大人蓄饮水安全工程建设，改善农村饮水环境。全市47.8万农村人口中，饮水不安全人数为35.9万人，占农村总人口75.1%。涉及全市270个行政村。我局领导班子已经对解决我市人民群众饮水安全问题进行了详细的规划，把每村一个水源工程改变成联村集中供水，几个村或十几个村建一个水厂，以便统一管理。规划将在“十一五”“十二五”“十三五”期间分批完成，彻底解决我市的饮水安全问题。

5、我市水供需矛盾日益突出，水资源的利用不符合可持续发展的要求，应加快节水型社会建设步伐。我局领导班子认为要依靠科技进步，全面推进节约用水。在工业节水上，要积极引导和应用当今先进的成熟的节水技术、工艺和节水设备，推进清洁生产，发展循环经济，提高水的重复利用率。在农业上，积极推广低压管道输水、微灌、喷灌等各种农业节水措施，搞好农艺节水技术推广。力争到2010年，节水灌溉面积占总灌溉面积的80%以上。在生活节水上，要加强我市供水管网的改造工程，自来水供销差率控制在12%以下。村镇供水方面，积极推进今年三个水厂的建设，发展集中供水工程，推广用水计量和节水型器具。近几年新建住宅小区全部采用IC卡计量和节水器具，取得了很好的效果，逐步将以行政管理为主向科学节水推进。

四、加强领导班子自身建设的具体措施

（一）继续深入学习贯彻科学发展观理论，着力用党的最新理论成果武装头脑。要把这项工作作为一项重大政治任务抓紧抓好，抓出成效。通过理论学习中心组学习等多种形式，引导班子成员坚持用发展着的马克思主义指导客观世界和主观世界的改造，提高班子成员运用科学理论分析和解决实际问题的能力。加强对班子成员理想信念教育和思想道德建设，做共产主义远大理想和中国特色社会主义共同理想的坚定信仰者、科学发展观的忠实执行者、社会主义荣辱观的自觉实践者、社会和谐的积极促进者。

（二）继续加强党的执政能力建设，着力提高领导班子的整体素质。党的执政能力建设关系党的建设和中国特色社会主义事业的全局，必须把提高领导水平和执政能力作为总支领导班子建设的核心内容抓紧抓好。要按照科学执政、民主执政、依法执政的要求，改进领导班子思想作风，提高领导干部能力，加强制度建设，努力把我局领导班子建设成为坚定贯彻党的理论和路线方针政策、善于领导全局科学发展的坚强领导集体，使我们的工作更加符合时代的要求和群众的期待。

（三）积极推进党内民主建设，着力增强班子凝聚力。党内民主是增强党的创新活力、巩固党的团结统一的重要保证。要严格落实民主集中制原则，进一步修订和完善党政领导班子议事制度，健全集体领导与个人分工负责相结合的制度，凡涉及全局发展、体制改革、大额财务开支、大型项目建设、人员调配和干部任用等重要事项，必须在充分酝酿的基础上经过党总支全体会议来讨论决定。充分发挥民主管理职能，不断加强工会、共青团、妇委会建设。

（四）切实改进工作作风，着力加强反腐倡廉建设。坚持全心全意为人民服务，坚持群众路线，真诚倾听广大群众的呼声，真实反映群众愿望，真情关心广大职工的疾苦，多为群众办好事、办实事，努力做到权为民所用、情为民所系、利为民所谋。加强调查研究，反对形式主义、管理主义，反对弄虚作假。倡导勤俭节约、勤俭办一切事情，反对奢侈浪费。班子成员都要讲党性、重品行、做表率。要深入开展党风党纪教育，积极进行批评与自我批评，模范遵守党纪国法，继承优良传统，弘扬新风正气。要坚持标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防的方针，扎实推进惩治和预防腐败体系建设，加强制度和监督机制建设，严格执行党风廉政建设责任制，真正从源头防止各类腐败现象的发生。

（五）进一步加强制度建设。修订完善《学习制度》《党总支议事规则》、《领导班子生活会制度》、《党风廉政建设责任制》、《公章使用制度》、《财务制度》、《安全稳定制度》、《公务用车使用及管理制度》等一系列规章制度。

（六）着力加强干部队伍建设。认真贯彻和落实《党政领导干部选拔任用工作条例》，进一步加大对年轻干部的培养力度，利用业余党校等基地，加强干部的教育和培训，严格实绩考核，建立一支政治过硬、业务精湛、作风优良的干部队伍。