档案局干部科学发展观分析检查报告市（市）

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自4月份以来，我局按照市委关于学习实践科学发展观活动试点工作的统一部署，高度重视，积极发动。在学习调研阶段，我们制定学习计划，建立学习制度，加强理论学习；对照标准，结合实际，认真查摆存在问题；开展“我为档案科学发展建言献策”活动，集思广益；深入基层，开展调查研究，探求发展对策，学习实践活动扎实推进，取得了初步成效。现就我局领导班子深入学习实践科学发展观的分析检查情况报告如下：

一、科学发展观对档案工作提出的具体要求及在认识上形成的共识

（一）具体要求

通过第一阶段的学习调研，对科学发展观的认识进一步深化，对学习实践科学发展观的自觉性、坚定性进一步增强。同时，紧密联系档案工作实际，进一步明确了贯彻落实科学发展观对档案工作提出的具体要求，主要有以下三个方面：

1、要以发展为第一要义，把促进档案事业发展作为第一要务。一切为了发展，人人共谋发展，争取社会各方面大力支持档案事业发展，发挥每个档案工作者的积极性、创造性，用自主创新和先进科技支持档案事业发展，通过法律法规保障档案事业发展。

2、要以以人为本为核心，重点实现“两个转变”，建立“两个体系”。一是要转变重事轻人、重物轻人、重典型人物轻普通人物的传统观念和认识，重视所有涉及人的档案的价值，建立覆盖人民群众的档案资源体系。二是要转变档案工作中重机关团体利用、轻个人利用，重为机关团体服务、轻为群众服务的传统观念和认识，像重视机关团体利用那样重视人民群众利用，建立方便人民群众的档案利用体系。

3、要以全面协调可持续发展为基本要求，统筹兼顾档案工作。要以全面协调可持续发展为基本要求，既抓好档案系统内部的各项工作，也搞好档案系统与外部的各方面联系；既抓好档案基础业务工作，也搞好档案工作为党和国家工作大局的各项服务；既搞好档案信息资源的开发利用，也抓好档案中各种秘密以及个人隐私的保护；既要运用现代科技手段保护传统载体的档案，也要运用传统手段和方法保护新型电子载体的档案；既要尊重档案的形成规律和保管的原有基础，又要运用数字化、网络化等手段对之进行系统开发和利用；既要保留并发挥档案工作的基本传统功能，又要不断拓展档案工作的新的更多功能，使档案工作真正做到全面发展、协调发展、可持续发展。

要以统筹兼顾为根本方法，统筹档案事业行政管理和档案保管利用两种职能；统筹档案馆工作、机关档案工作、企事业单位档案工作、档案法制工作、档案科技工作、档案教育工作、档案宣传工作、档案群众团体工作等各项工作；统筹各县（区）的档案工作；统筹业务建设、条件建设和队伍建设；统筹对内服务和对外交流。也就是说，在总揽全局、统筹规划的基础上，抓住事关服务大局、事关事业发展的主要工作，着力推进，重点突破。

（二）形成共识

通过学习调研，局领导班子对科学发展观的认识上普遍有了新的深化提高，在思想观念上有了新的转变，形成了一些新的共识。

1.要进一步增强学习的自觉性和坚定性，树立科学发展意识。科学发展观，第一要义是发展，核心是以人为本，基本要求是全面协调可持续，根本方法是统筹兼顾。必须全面地而不是片面地、系统地而不是孤立地、整体地而不是割裂地理解科学发展观的内涵。在正确理解和把握科学发展观内涵的基础上，着力健全体制机制，增强贯彻落实科学发展观的自觉性和坚定性，转变不适应不符合科学发展观的思想观念，解决影响和制约科学发展的突出问题，把科学发展观贯彻落实到档案事业发展的各个方面。

2.要进一步解放思想，推动档案工作实现新一轮的大发展。要从自我陶醉、保管好档案就万事大吉的思想中解放出来，从“见物不见人”的传统观念中解放出来，从重机关团体利用轻个人利用、重为机关团体服务轻为群众服务的传统认识中解放出来，从“重建设、轻管理”的局限中解放出来，从“唯上唯书”、生搬硬套的教条束缚中解放出来，从“增机构、加编制”和“新瓶装老酒”的老套思维中解放出来，从论资排辈的陈旧用人观中解放出来，从教条式死记硬背和办班考试的形而上学中解放出来。要认识到看不到差距是最大的差距，看不到危机是最大的危机，始终保持奋发有为的精神状态，保持昂扬的斗志，保持锐意进取的干劲和激情，以敢干敢闯、扎实拼搏的工作作风和效率推动档案工作实现新一轮的大发展。

3.要进一步坚持统筹兼顾，统筹好全市档案工作。统筹兼顾是科学发展观的根本方法，要努力统筹各县（区）档案工作，统筹局部利益和整体利益、当前利益和长远利益，抓住事关服务大局、事关事业发展的主要工作，着力推进，重点突破。

4.要进一步提高服务“惠民之州”建设的水平，充分发挥档案服务民生的作用。要紧跟市委建设科学发展“惠民之州”的总目标总要求，围绕学有所教、劳有所得、病有所医、老有所养、住有所居等民生问题，着力提高档案服务民生造福民生的水平，让档案发展成果惠泽民生。

5.要进一步加强领导班子自身建设，提高科学发展的能力和水平。要着力提高领导班子运用科学发展观解决实际问题的能力，提高党的执政能力、保持和发展党的先进性，建立健全反腐倡廉的长效机制，为科学发展提供可靠的政治和组织保障。

二、十六大以来贯彻落实科学发展观取得的初步成效和存在问题

（一）取得的成效

十六大以来，局领导班子带领全局干部高举邓小平理论和“三个代表”重要思想伟大旗帜，坚持以科学发展观统领全局，紧密围绕档案发展规划和发展目标，基本适应惠州经济社会改革发展新要求，逐步完善了现代档案工作管理制度体系，初步实现了档案工作的科学发展。主要表现在：

第一，围绕党委和政府中心工作，创新档案服务机制。始终紧紧围绕党和政府的工作大局，不断拓宽档案工作为领导、为机关、为群众服务的领域，积极推进档案服务机制创新。主要有：按照国务院颁布的《政府信息公开条例》要求，开展现行文件利用工作；对旅游、宗教、民营企业、家庭档案等新领域档案工作进行探索和指导，不断拓宽档案社会化新领域；紧跟惠州经济社会发展步伐，做好重点工程项目档案管理；加强农业农村、社区档案工作，开展家庭建档工作，稳步推进民生档案服务；狠抓档案归档质量，提高机关、企事业单位的档案综合管理水平；开发有参考价值的档案资料，举办各种展览，不断拓宽档案服务功能。

第二，加强制度化规范化建设，日益完善运行机制。制定了档案收集、开放实施细则和档案资料收集、保管、库房管理、整理编目、查阅利用、鉴定销毁、保密、统计、安全保卫、现行文件阅览等一系列档案工作管理制度，同时，对档案工作人员实行岗位责任制，每年进行德、能、勤、绩、廉五方面的考核。每年做到年初有计划，年终有总结，既有短期工作目标，又有长期工作规划，保证各项工作有计划有步骤地开展。

第三，增强档案法治意识，不断完善档案法制建设。多形式、多渠道、全方位开展《中华人民共和国档案法》、《广东省档案条例》等档案法制宣传活动；建立健全档案执法责任制，推行行政审批责任制，提高档案行政审批的透明度和工作效率；加大档案执法检查力度，充分发挥档案行政管理职能。

第四，夯实资源基础建设，为社会提供查询服务。始终把档案馆资源建设作为档案事业的主体建设来抓，积极开展档案的收集整理和开放利用工作，目前，馆藏档案共有267个全宗79003卷、6414件，涵盖了文书、基建、会计、干部处分、死亡干部、普查、勘界、环保、婚姻等门类档案以及声像、照片、电子等多种载体档案，基本实现多载体、多门类、结构合理的档案资料馆藏体系。在加强馆藏资源建设的同时，积极做好档案开放利用工作，为我市经济建设、解决经济纠纷、编史修志等工作做好档案信息资源服务。

第五，开发信息资源，挖掘档案的潜在价值。我馆充分利用馆藏档案资料开展档案编研工作，近年来编写了《惠阳地区大事记》、《惠州市档案志》、《惠州改革发展实录》、《惠阳地区“”资料选编》、《惠阳地区二十世纪六十年代国民经济调整资料选编》、《惠阳地区“”化运动资料选编》、《惠阳地区二十世纪六十年代社会主义教育运动资料选编》等8种资料约300万字；续编了《惠州市历届党代会简介》、《惠州市历届人代会简介》、《惠州市历届政协会议简介》、《惠州市机构沿革》等7种档案参考资料，编辑了17种约310万字的专题文件汇编，今年编撰的有《政府工作报告汇编》、《惠州市政府令汇集》、《市长办公会议纪要》等4种约150万字。同时，为市党史办编写惠州市党史提供了大量的档案资料，约有1万多卷（册）。

第六，坚持科技兴档，稳步推进档案现代化建设。馆藏267个全宗79003卷、6414件档案及6987份现行文件的目录已全部数字化，实现了自动检索，并对馆藏重点档案进行数字化处理，至2007年底已完成革命历史档案、重点全宗档案等20万页数字化处理工作；档案信息网站于2005年6月开通以来，内容不断充实，栏目不断更新，至2007年底网站的点击率达60000多人次，成为宣传档案工作的有力阵地和提供档案服务的有力平台；惠州电子文档管理中心从2005年开始筹划建设，2008年4月已正式开通，实现了市直单位电子文件的在线移交管理及开放档案、已公开现行文件的检索，目前已在惠州市人民政府公众信息网“网上查询”栏目增设“档案查询”一栏，公众只需登录政府信息网，点击便民通道的“网上查询”，便可进行现行文件检索和开放档案目录检索，方便、直接地查阅到自己所需的档案信息和政务信息，这是档案信息化建设的又一新举措。

第七，强化教育培训，不断提高档案学术研究水平。始终把提高档案人员的整体素质作为档案工作持续发展的大事来抓，采取多形式、多渠道加强档案人员的专业教育培训，据统计，5年来通过业务知识函授和集中考试的方式，共举办了档案人员岗位培训班和业务骨干研讨班61期，培训人数达2854人次。惠州市档案学会也积极发挥学术研究的桥梁纽带作用，5年来共召开5次学会年会和学术研讨会，收到论文52篇。其中在国家级报刊发表5篇，省级报刊发表5篇，省学会宣读42篇。

第八，转变机关作风，提升档案部门整体形象。不断加强政治理论学习和业务学习，努力实践“三个代表”重要思想，坚持科学发展观，大力推进机关行政效能建设、机关作风建设，切实解决和纠正干部职工精神不振、服务意识不强、办事效率不高、执法力度不严的问题，营造出勤奋工作、热爱学习、爱岗敬业、办事优质高效的良好氛围，涌现出一批兢兢业业、甘于奉献的先进集体和个人。在惠州市“万众评公务”活动中，连续六年名列前三名，还荣获过市直“文明机关”和“绿色单位”称号，另有54人次受到上级和同级党委、政府的嘉奖。

（二）阻碍档案工作科学发展的问题

虽然十六大以来，我市档案工作发展取得了一定的成绩，但对照科学发展观的要求，对比兄弟城市的发展态势，对应建设科学发展“惠民之州”的目标任务，我们还存在着与科学发展不相适应的地方，主要有下面七点：

一是思想观念不适应，存在“小进则满”、安于现状的旧的思维定势。

二是统筹发展不适应，存在县区之间，县（区）各乡镇、各部门之间发展不平衡、差距大的问题。

三是自主创新不适应，存在机制不活、动力不足的问题。

四是馆库建设不适应，存在规划滞后、资金缺乏的问题。近年来，我市档案馆库建设取得了一定成绩，但对比兄弟城市，在规划、建设和管理方面还存在诸多不尽人意的地方，特别是惠东、龙门、博罗三县的馆库，还不符合省一级的要求。

五是服务民生不适应，存在资源匮乏、渠道不多的问题。主要是在过去的一段时期内，档案收集渠道不够畅通，收集范围过窄，导致馆藏资源比较单一，提供利用的档案资料不够齐全。

六是人才队伍不适应，存在结构失衡、质量不高的问题。人才是推动档案科学发展的动力与后劲所在，但目前人才机制滞后，人才培养和引进政策不够灵活，专业人才严重不足。全市档案部门共有101人，但真正是档案专业的只有2人。

七是党的建设不适应，存在执政能力、领导水平、联系群众、廉政勤政有待加强等诸多问题。

通过对以上七个不适应的认真分析，找出了影响我市档案科学发展的六大主要问题：

第一，思想还不够解放。我市的档案工作虽然取得了一定的成绩，但思想还不够解放，改革意识、力度还不强，在一定程度上还存在着固步自封的问题，主要表现在：一是围绕党和政府中心工作和民生服务方面，存在守旧求稳现象，对如何主动和创造性为我市经济社会建设方面提供优质档案服务存在因循守旧的思想。二是在档案管理上，存在着“看门守摊”的思想和等人上门移交的意识，重保管轻利用，求稳怕变心理突出。

第二，区域、城乡档案发展不够协调。区域、城乡档案发展不协调，存在很大差距，市直机关档案管理水平较高，区直、乡镇档案管理水平参差不齐，各县区之间档案经费投入、发展水平不平衡。

第三，档案资源整合不够、档案信息服务民生的作用发挥不充分。具体表现在：一是档案馆保存的档案是在档案室保存10～20年后才移交到档案馆的，而老百姓关心的、与自己切身利益关系密切的档案信息分散在各单位、各部门，不利于惠民便民。二是档案的范围非常广，而与老百姓戚戚相关的社会保障、医疗卫生、收入分配、劳动就业与培训、衣食住行、教育等方面的民生档案，没有实行资源整合，民生档案信息得不到充分发挥。

第四，面对新形势下制约档案工作科学发展的机制问题研究不够、探索不够。主要有：对如何破除“安置型”的进人用人机制研究不足，“重业务轻队伍、重使用轻培养”的现象还存在；对如何进一步完善档案部门依法治档机制探索不够；对如何加强档案工作保障机制研究不够；针对档案工作出现的新情况、新问题，没能及时出台相应的措施；对如何通过学术研究激励机制提高档案人员专业水平、学术水平探索不够。

第五，对违背档案工作科学发展的现实问题解决不足。主要体现在以下几个方面：针对馆藏匮乏，利用率偏低的问题，提出拓宽收集渠道、扩大收集范围的手段方法不多；就如何提高社会档案意识有待进一步创造环境和条件；各县区、各乡镇、各部门之间档案发展不平衡，还需想方设法促使他们协调发展；档案干部队伍的稳定问题、整体素质有待解决。

第六，党性党风党纪存在薄弱环节。主要表现在：理论学习缺乏积极性和主动性，学习的系统性、深度和广度不够，理论联系实际上还有一定差距；执行民主集中制还有差距，没有完全做到集思广益；科学管理的意识还不够强，紧跟上级部门安排的多，开拓创新的少，习惯于老经验办事、照搬上级文件、坐等上级指示；工作作风不够扎实，埋头干业务多，下基层调研少，对新形势下档案工作出现的新情况、新问题调查研究的不够；党风廉政意识不强，存在“无条件产生腐败”、“腐败与我们关系不大”等思想。

（三）存在问题的主要原因

在系统全面梳理党的十六大以来贯彻落实科学发展观存在的问题之后，局领导班子高度重视，召开党组会议，集中研究、探讨，认真分析存在这些问题的主客观原因，特别是主观方面的原因。归纳起来，主要有下面五个方面：

1、对理论学习重要性认识不足，学习不够主动、深入、系统。由于受文山会海和繁重的日常事务性工作的影响，学习理论的时间和精力难以保证，只限于党组中心组和平时每周学习日的学习，以工作代替学习，学习较被动。学习上存在形式主义、本本主义，流于“一阵风”、“三分钟热度”，不能深入透彻地进行学习研究，往往对时事政治、领导讲话学习的多，对科学发展观学习不深、理解不透，没能很好地运用理论来武装头脑、指导实践、推动工作，求稳有余，求变不足。

2、对档案业务学习钻研不够深，科学发展能力有待增强。平时的管理工作大多数依靠经验管理，对档案工作的新技能、新知识的学习缺乏动力。因为没有系统的对业务知识进行学习，造成了工作能力的薄弱，以致在档案行政管理和利用上或对解决新情况、新问题的措施上不够有力，方式方法不多，或服务发展、服务和谐、服务民生的亮点不突出。

3、以科学发展观第一要义指导档案工作有所偏差。我们在理解“发展是第一要义”时，往往忽略科学发展观四句话是一个有机的整体，割裂了它与另外三句话的相互约束性和有机整体性，片面地理解为“馆藏的增长、馆库的完善等于发展”，搞那种“以物为本”的攀比，导致发展中“见物不见人”。本来丰富馆藏、完善馆库保管条件是手段，提供利用、服务民生是目的。但是，由于发展理念的偏差，把手段、目的本末倒置，这就是对科学发展观“发展是第一要义”的严重曲解。

4、对档案工作坚持以人为本认识不深，创新热情不足。档案工作是“记录历史、服务当代、着眼未来、造福民生”的崇高事业，由于满足把档案安全保管好就万事大吉的坐等思想，对档案工作如何实现以人为本，以人民群众为主体的认识不深，档案工作面向各类人士，特别是普通百姓、困难群体的服务观念和服务能力标准不高，有时还有畏难情绪，档案价值和实效没有很好在人民群体的利用中获得充分发挥。

5、对档案全面协调可持续发展把握不够，服务水平有待提高。全面协调可持续是科学发展观的根本要求，而我们对这一根本要求的把握不深刻，过于注重馆藏增长、馆库建设和档案保管，忽视盘活档案信息资源、活化档案文化功能，忽视通过科技手段促进信息化建设，忽视专业队伍建设和人才培养，忽视提高档案为经济社会服务的水平。

6、对档案统筹兼顾运用不够，有时顾此失彼。统筹兼顾，要求我们在领导方式和工作方法上，抓住牵动全局的主要工作、事关事业发展的突出问题，着力推进、重点突破。然而，在现实工作中，我们在统筹兼顾的根本方法上运用不够，往往顾此失彼。比如存在“重业务轻队伍、重使用轻培养”的现象，注重干部队伍的工作能力，对干部的思想动态深入了解不够，对干部职工存在的实际困难和问题关心不够。

7、工作作风不够细致，存在畏难情绪。工作作风不够深入、扎实、细致，导致面对千头万绪的工作，有时思路不够清晰，安排不够周密，处理不够冷静，有急躁情绪，顾此失彼；对制度的执行缺乏强有力的监督，存在怕得罪人的思想，不能放开手脚开展工作，不敢大胆批评犯错误的同志，奉行好人主义。

8、党风廉政意识不强，自身修养有待提高。领导班子的作风和形象取决于廉洁自律意识和自身修养。意识不强，缺乏修养，势必对自己的要求放低，也自然就不能高标准地要求干部职工，从而削弱班子的战斗力、凝聚力和吸引力。

三、今后推进档案工作科学发展的主要思路及措施

（一）主要思路

科学发展观的核心是以人为本，我局（馆）要围绕建设科学发展“惠民之州”的总目标总要求，努力实现好、维护好、发展好最广大人民群众的根本利益，真正做到发展为了人民，发展依靠人民，发展成果由人民共享，不断提高惠民的水平，争取为全省档案部门的科学发展提供新鲜经验。

1、坚持发展是第一要义，抓住发展这个关键。局（馆）领导班子充分认识到，档案工作改革的根本目的是为了发展，解决制约档案工作发展的瓶颈问题。档案工作也只有通过发展，才能解决前进道路上的困难和问题，才能争取到社会各方面对档案事业发展的大力支持，充分发挥每个档案工作者的积极性、创造性，用自主创新和先进科技支持档案事业发展，通过法律法规保障档案事业发展。

2、坚持改革不停步，把握档案工作改革的方向。要始终坚持正确的改革方向，以改革来推动发展。通过改革来解放思想、转变观念，通过改革来解决档案工作发展过程中的深层次的矛盾和问题，消除影响档案工作科学发展的体制和机制障碍，建立充满活力、富有成效、更加开放、有利于科学发展的符合现代化档案馆要求的体制机制。

3、坚持为中心工作服务的宗旨，为经济社会发展提供优质高效服务。档案工作是经济社会稳定发展的重要服务力量，要始终把服务作为档案工作永恒的主题，把服务党委和政府工作大局作为档案生存的根本，秉持“以服务求生存，以管理求效益，以品牌求发展”的理念，努力提高服务品质。

4、坚持创新的理念，不断为档案工作的发展注入生机和活力。要将创新作为档案的生命。因为没有管理体制和运行机制创新，档案就没有生机和活力，没有发展理念和思想文化创新，档案就会迷失方向和目标。创新将为档案工作的发展注入生机和活力，成为推动档案工作发展的强大动力。

5、坚持以人为本，使档案真正服务民生造福民生。要始终坚持发展为了人民，发展依靠人民，发展成果由人民共享，把实现好、维护好、发展好人民的根本利益，作为档案各项工作的根本出发点和落脚点，改变重事轻人、重物轻人、重典型人物轻普通人物、重机关团体利用轻个人利用、重为机关团体服务轻为群众服务的传统观念，建立覆盖人民群众的档案资源体系，建立方便人民群众的档案利用体系，把发展的目的真正落实到满足群众需要，方便群众查询上。

（二）已解决的突出问题

在学习实践活动中，为确保活动扎实有效，让群众从一开始就感受到学习实践活动带来的新变化，我们切实解决档案工作存在的一批重点难点热点问题，主要有下面五个：

1、完善档案信息服务渠道，解决档案工作与服务民生不相适应的问题。针对群众查档案难的问题，开通惠州电子文档管理中心，把馆藏开放档案目录和已公开的现行文件在网上公布，群众通过网上可以直接查阅所需的档案信息和政务信息。并在惠州市人民政府公众信息网“网上查询”栏目增设“档案查询”一栏，群众只需登录政府信息网，点击便民通道的“网上查询”，便可进行现行文件检索和开放档案目录检索，更方便、更直接地查阅到所需的档案信息和政务信息。

2、加大新闻媒体宣传力度，解决社会档案意识薄弱的问题。通过开展家庭建档宣传活动，培育家庭档案示范户，并在纪念惠州建地级市20周年之际，与惠州日报社联合开办“解密档案”系列报道，扩大档案社会影响力，提高档案社会意识。

3、深层次挖掘档案信息资源，解决档案信息资源盘活不够的问题。围绕“思想解放年”、“深入学习实践科学发展观活动试点工作”等实践活动，把改革开放30年来，我市在政治、经济、文化、社会建设方面具有启示和借鉴作用的大事、重大决策的档案资料，编辑为内部刊物《档案资料参考》，分送有关领导及相关部门参阅，充分发挥档案资政襄政的作用。

4、加大对县区档案部门的指导监督，解决有的县区档案工作经费不足、馆库建设落后的问题。统筹兼顾全市档案工作，深入到博罗、龙门等县区，帮助解决、落实档案工作的经费问题，使档案的基本保护条件、馆舍建设和设施得到加强、完善；深入惠城区就档案馆库建设问题进行现场办公，共同研究解决惠城区档案馆建设存在的问题；深入到城建档案馆，就馆库及馆藏档案进行了实地检查，指出存在问题及整改意见。

5、加强社会主义新农村建设档案规范管理工作，解决新农村建设档案工作出现的新问题。创新档案服务机制，结合社会主义新农村建设进程，与市委农办联合下发了《惠州市社会主义新农村建设档案工作实施方案》，着力做好农业生产和经营档案，农户档案，农村土地山林承包流转档案，林权制度改革档案，社会保障、合作医疗档案，计生档案等的建立和利用，加强和规范我市新农村建设的档案工作，把全市第一批103个新农村建设示范点纳入档案工作目标管理范围，保证档案工作更好地服务于新农村建设。

（三）下来要解决的突出问题及措施

在学习实践活动中，虽然解决了一些突出问题，但还有一些问题无法在短时间内完成，需进一步理清工作思路，研究解决问题的新举措、新方法。具体来说有如下几项工作：

1、进一步发挥档案馆政务信息查阅场所的作用。以《政府信息公开条例》颁布实施为契机，市档案馆将改造档案信息查阅场所，配备相应的设施，为公民、法人和其它组织获取政府信息提供便利，充分发挥档案部门在保障人民的知情权、参与权、表达权、监督权，建设行为规范、运转协调、公正透明、廉洁高效的行政体制方面的作用。

2、加强民生档案建设。①加快整合馆藏民生档案资源，做好整理编目、开放审查等基础工作。②要扩大收集渠道，把所有涉及到人的档案纳入进馆范围，充实馆藏民生档案。③与有关部门密切配合，界定民生档案种类和内容，制定民生档案管理制度，为实现全体人民学有所教、劳有所得、病有所医、老有所养、住有所居做好档案服务工作。

3、做好环境污染源普查档案的跟踪与指导。

4、做好撤并单位档案的处置工作。围绕机构改革的进行情况，及时做好撤并单位档案的处置工作，防止机构变动造成档案的散失和损坏。

5、开展档案对外交流活动和教育培训。要拓展我市档案工作对外交流领域，适当组织学习考察活动。要继续开展岗位培训和继续教育，着力提高干部队伍的业务素质和学术水平。

四、以提高建设科学发展的“惠民之州”的能力为目标，加强领导班子的自身建设

(一)提高认识，抓好学习，树立发展意识

要把政治学习和业务学习作为班子建设的主要内容来抓紧抓好，进一步完善政治理论学习和业务学习制度，保证学习时间、内容、人员和效果的落实。要加强政治理论学习的深度、广度和系统性，采取灵活多样的角色模拟、现场抽题解答、文章论点发言等学习形式，保证政治理论学习入心、入脑。要认真学习马列主义、思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想和科学发展观，深刻领会精神实质，不断提高政治理论修养和决策水平。要加强档案知识的学习，认真研究和钻研档案工作出现的新业务和新技术。要坚持理论联系实际，提高学习的时效性和针对性，牢固树立发展意识，用科学发展观指导档案工作。

（二）完善制度，形成合力，视团结为生命

一要建立健全党组会议制度。要明确党组会议研究、讨论、决策的事项和程序。党组在决策重要事项前，要充分调研，听取各方面意见，发挥集体智慧，增强党内民主，自觉接受群众监督，提高决策的民主化、科学化水平。二要建立健全局务会议制度。局务会议每月召开一次，每季度至少有一次扩大到各科室负责人参加，主要是研究和处理全局日常工作，检查上级档案部门有关政策、规定在本局的落实情况，针对工作中出现的新情况、新问题制订有关规章制度和具体措施。要做到多沟通、多交流，在目标上同向，在措施上同力。三要建立定期的谈心制度。党组书记与其他成员每年要有2次以上的谈心，班子成员之间每年要有2次的谈心，每位班子成员每年要有1至2次与各科室人员的谈心。通过谈心，沟通思想，消除隔阂，促进团结，增强班子的凝聚力、亲和力、吸引力和战斗力。

（三）解放思想，求真务实，转变工作作风

要进一步解放思想，着力转变不适应不符合科学发展观的思想观念，着力破解阻碍档案工作科学发展的难题，树立科学的发展观和正确的政绩观，具体做到“四实”：一是察实情，定期深入基层、深入群众、深入档案工作的实际，调查了解实际情况，思考和解决档案工作的新情况、新问题。每位班子成员每年至少要有2至3个月时间，围绕党委中心工作和分管工作，深入基层调查研究，写出1至2篇有实情、有见解、有解决问题建议和方法的专题调查报告，形成正确的思路和决策。二是说实话，对调查了解的情况如实、全面、准确地予以反映，不歪曲事实、夸大成绩。三是办实事，脚踏实地为群众解决热点、难点问题，不做表面文章，不搞政绩工程。四是求实效，以提高服务层次为出发点，让基层和群众看到工作成效。

（四）廉洁自律，秉公办事，加强廉政建设

要认真落实党风廉政责任制，自觉遵守中央和省、市关于党政领导干部廉洁从政的各项规定，发挥表率作用，坚决做到令行禁止。要求别人做到的，自己首先做到；禁止别人做的，自己坚决不做。要严格执行《党政领导干部选拔任用工作条例》，严格掌握标准，确保选人用人上的廉洁公正。要克服“无条件产生腐败”、“腐败与我们关系不大”等思想，完善和履行党风廉政建设责任制，自觉接受干部、群众的监督，坚持自重、自省、自警、自励，管好自己，管好配偶、子女及身边工作人员，防止他们利用自己的职权谋取私利或做违纪违法的事情。

以上是我们的初步分析检查。非常欢迎和盼望同志们对我局领导班子的工作提出批评和指导意见，帮助我们进一步找出存在的问题与不足，我们将认真吸收，努力改进，更好更快地推进档案工作科学发展。