党委研究落实科学发展观检查报告

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党委科学发展观检学习实践科学发展观活动开展以来，河北省作协党组认真贯彻落实中央和河北省委部署，按照河北省作协实施方案的安排，扎实抓好理论学习，深入开展调查研究和广泛征求意见活动，聚焦提炼出了影响制约河北文学事业发展和群众反映强烈的党风党纪方面的突出问题。在此基础上多次召开党组扩大会，对问题形成的原因进行了深入分析检查，研究制定了整改思路和整改措施，并形成领导班子分析检查报告，接受群众评议和监督。

一、认真贯彻落实科学发展观的主要情况和领导班子思想共识

党的十六大以来，河北省作协在省委、省政府的领导下，在河北省委宣传部的具体指导下，团结带领全省作家和文学工作者，以科学发展观为指导，充分发挥“联络、协调、服务”职能，在精品创作、队伍建设和机关建设等方面取得了显著成绩，为建设和谐河北、推动文化强省建设做出了贡献。

（一）坚持发展是第一要义，认真组织精品生产，文学精品创作成绩喜人。近年来，河北省作协积极倡导作家“扎实生活，诚实写作”，不断强化精品意识，取得了可喜的成绩。在中国作家协会主办的四届鲁迅文学奖评奖活动中，何申、一合、铁凝、梅洁、徐光耀、李春雷、郁葱、陈超、李浩、刘家科等10名作家的11部作品获奖，取得了连续三次在全国各省、市、自治区排名第一，一次排名第三的好成绩；在全国少数民族文学奖“骏马奖”评奖活动中，河北作协主席关仁山（满族）先后两次获奖；在全国“五个一”工程奖（文学奖）评奖中，梅洁长篇报告文学《创世纪情愫》、铁凝的长篇小说《笨花》、刘家科的报告文学《大爱无疆》先后获奖。我省作家在全国性文学评奖中多次获得佳绩，为河北争得了荣誉，充分显示出河北作家的实力。

（二）按照全面协调可持续的要求，围绕中心、服务大局，组织创作出一批重点作品，为国家和河北省经济社会发展做出积极努力。一合、陈冲以表现河北人民抗击非典斗争事迹的长篇报告文学《路灯下的SARS——河北人民抗击非典斗争纪实》，梅洁以南水北调工程为题材的报告文学《大江北去》；李春雷表现129师太行抗战的长篇报告文学《赤岸》和晋察冀人民抗日斗争为主题的《铁壁铜墙》；关仁山反映李家庚先进事迹的长篇报告文学《执政基石》；程雪莉以我省社会主义新农村建设为题材的报告文学《梦想家园》；王立新反映曹妃甸大港建设的长篇报告文学《曹妃甸》；刘家科的《大爱无疆——林秀贞采访手记》；关仁山以唐山和汶川两次大地震为背景的长篇报告文学《感天动地——从唐山到汶川》；李春雷随中国作协采访团深入四川灾区创作的《夜宿棚花村》和纪念改革开放三十周年的《木棉花开》等报告文学作品；刘素娥以奥运为题材的长篇纪实文学《奥运情缘》；以及以抗震救灾为主题的《震憾20*--河北百名诗人抗震诗抄》等，均在社会上产生广泛而积极的影响。

（三）坚持以人为本，加强青年作家队伍建设。河北文学院近年来提出了合同制作家选聘工作的三项原则，即精品创作导向的原则、向青年作家倾斜的原则、有利于推动区域创作队伍发展的原则；逐步形成了基层作协推荐和专家评议相结合的作家选聘机制，作品量化考核与作家潜能考察相结合的优胜劣汰机制，建立作家生活基地与组织主题采风活动的深入生活机制，“走出去”与“请进来”相结合的创作交流机制，邀请专家讲学与组织文学院作家作品研讨活动相结合的学术研讨机制，以“深入生活补贴”和“大刊奖励”为主要内容的补贴、激励机制。以上三项原则六项机制的建立和实施，对于出人才、出精品，都发挥了积极的作用。

（四）解放思想，创新机制，积极探索协会工作新机制。为进一步拓宽河北作协为作家服务的渠道，密切协会与作家的联系，依靠社会力量活跃基层文学活动，近年来，河北省作协先后成立了小说、诗歌、散文、报告文学、影视文学、儿童文学和动漫7个专业艺术委员会。七个艺委会积极组织开展形式多样的文学活动，促进了基层会员间的交流和基层文化活动的开展。为开展积极健康的文学批评活动，加强文学评论和文学创作的良性互动，有效促进我省文学理论队伍建设和文学评论事业的健康发展，2002年河北省作协建立并实施“特约研究员”制度。目前，特约研究员选聘工作已进行了四届，先后有30位省内理论批评工作者入选特约研究员，为推动文学理论研究、推介和扩大河北作家及其作品的影响发挥了积极作用。

（五）统筹兼顾文学创作和文学知识普及的关系，充分开发文学资源，河北文学馆的影响进一步扩大。河北文学馆以丰富的文学史料，生动的陈展形式，和优美的环境、浓郁的文化氛围，吸引了众多参观者。截止目前，参观者已有十万余人次。2007年4月3日，时任中共中央政治局常委、中纪委书记的吴官正同志来河北视察工作时参观了河北文学馆，对河北深厚的文化底蕴和悠久的文学传统给予了高度评价，对河北文学馆的优雅环境和社会功效给予了热情赞誉。

回顾近年来的工作，对照科学发展观的要求，我们在发展理念和发展思路层面形成了以下共识：

——只有打开解放思想这个“总阀门”，才能以新的思想境界、新的思维方式观察和分析问题，进一步拓展河北文学事业发展的广阔天地，推动河北文学事业的大发展大繁荣。

——只有坚持“扎实生活、诚实写作”的创作理念，才能打牢生活根基，潜心艺术追求，坚守文学操守，创作出思想性艺术性俱佳、深受人民群众欢迎的精品力作，为建设和谐社会做出作家独有的贡献。

——只有把“围绕中心，服务大局”摆在协会工作的重要位置，才能组织好重点作品的创作生产，为我省的经济社会发展创造良好的舆论环境和氛围。

——只有注重对青年作家的培养，才能充分发挥青年作家的生力军作用，为河北文学事业可持续发展提供人才保障。

——只有大力提倡和弘扬创新意识，才能激励和引导作家在已有的创作基础上坚持勤奋探索，不断突破自我，推进文学内容和形式的创新，实现题材和体裁、风格和手法的丰富。

——只有积极开展健康有益的文学评论和文学批评，才能活跃学术氛围，扩大作家及其作品影响，促进文学创作的健康发展。

——只有稳步推进文学报刊的市场化改革，才能赢得文学报刊更大的生存空间，实现经济效益和社会效益的双赢。

——只有积极探索新形势下协会工作的新形式、新内容，才能做好作协机关自身建设，不断增强协会工作的吸引力、影响力和凝聚力，真正把作协办成“作家之家”。

二、影响和制约河北省文学事业科学发展的突出问题及形成原因

在学习实践活动中，河北省作协党组结合工作实际，认真学习、深入调研、广泛征求意见，多次召开党组扩大会，对梳理和汇总出的问题进行深入研究和聚焦提炼。我们认为，影响制约河北省作协科学发展和党性党风党纪方面群众反映强烈的突出问题，主要表现在三个方面。

（一）作家队伍建设和精品创作方面。青年作家队伍建设措施不力，缺乏长效机制，存在阵容不整、后继乏人现象；文学精品创作扶持力度不够，缺乏推进河北省精品创作可持续发展的扶持和激励机制，存在“茅盾文学奖”评奖难有突破、优秀作品的社会影响力和美誉度不够问题；评论工作薄弱，对我省作家作品评论和推介力度不够，致使河北作家影响力不够、创作水平难有跨越和提高等问题。

（二）机关建设和管理方面。存在工作作风懒散、责任心不强问题，制度不规范、落实难，有浪费现象问题，事业单位人员不足问题，中层干部年龄老化问题，机关各部门职能不清问题，合作办报出现法律纠纷问题等。

（三）职工关心的个人利益方面。存在合同制工人待遇偏低和身份问题，事业单位人员工资收入偏低问题，部分职工宿舍房改政策落实不到位等问题。

形成上述问题的原因是多方面的，虽然存在客观因素，但主要是主观上未能很好地运用科学发展观指导实践、解决问题，缺乏工作中的预见性、系统性和创造性。

主要有以下几个方面：一是学习调研不够深入扎实。对科学发展观的基本内涵学习不够，对新形势下协会工作的整体把握和系统研究不够，对文学创作艺术规律的学习探讨不够，与兄弟省市作协的学习交流不够；二是思想不够解放。习惯于用传统的方式思考问题，凭经验解决问题，缺乏做好新形势下协会工作的创新意识和开拓精神；三是对青年作家队伍建设重视不够。对青年作家、特别是“80后”作家和网络作家的沟通了解不够，发现不及时，培养形式不够灵活、有效；四是对市场经济下发展文学事业的研究不够。在报刊经营方面，缺少必要的知识贮备和法律意识，致使与社会力量合作的两家报纸在运营过程中出现法律纠纷等问题；五是缺乏对作家特别是重点作家跟踪研究。评论工作缺乏具体细致的谋划和分工，对我省作家有针对性的研究、推介不够；六是在工作的推动上存在畏难情绪。在解决一些历史遗留问题和难点问题上主动性不够、办法不多；七是在选拔使用干部特别是干部年轻化方面不够大胆。致使省作协干部队伍老化，活力不足；八是对制度建设重视不够。机关日常管理制度不健全、不规范，执行过程中有时有老好人思想。

三、推进河北省文学事业科学发展的工作思路和措施

上述三方面的问题，在相当程度上影响制约了河北省文学事业的健康发展。通过开展学习实践活动，作协党组进一步增强了贯彻落实科学发展观的自觉性和坚定性，积极谋划发展思路，研究解决突出问题，着手创建和完善科学发展的制度措施和工作机制。

总的思路是：高举中国特色社会主义伟大旗帜，全面贯彻党的十七大精神，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，围绕“作协为作家服好务，作家为社会出精品”的学习实践活动主题，认真研究解决聚焦提炼出的突出问题，建立和完善符合科学发展观要求、适应协会工作特点的长效机制，推动河北文学事业大发展大繁荣。一是加强领导班子建设，增强政治意识、大局意识和责任意识；二是加强机关制度建设，建立和完善各项规章制度，加大管理力度，落实管理责任，促进机关工作的正规化建设；三是加强机关作风建设，增强服务意识，提高服务水平，努力为作家创造更为有利的条件和宽松环境；四是实施人才战略，努力建立一支老中青相结合、梯次合理的作家队伍；五是实施精品工程，力争在文学精品创作方面取得新突破。

按照以上思路，重点抓好以下几项工作：

（一）以人为本，加大青年作家的培养力度，组建作家维权机构。

一是加大投入、完善管理，进一步发挥“青年作家读书班”、“长城青少年书院”及文学报刊、网站等对青年作家的联络、培育作用；二是坚持合同制作家选拔、文学评奖向青年作家倾斜原则，强化对青年作家的激励机制。三是参照中国作协作家权益保障委员会的具体运作方式，组建河北作家维权机构，为作家权益保障提供帮助。

（二）坚持发展是第一要义，组织实施精品工程。

加大对长篇小说创作的关注与扶持，力争在“茅盾文学奖”评奖中实现突破。

（三）按照全面协调可持续发展的要求，建立重点创作选题的策划与扶持机制，建立健全各项管理制度，做好文学评奖工作。

一是研究、建立重点创作选题的策划机制。二是积极争取资金支持，尽快出台和实施《河北省作家协会重点创作选题资助办法》，加大对重点选题的扶持力度。三是建立、健河北作协机关人事、财务、劳资、文秘、后勤管理，以及学习、考核、评奖等各项制度，规范工作秩序，提高工作效能。四是做好“文艺振兴奖”、“十佳优秀作品奖”的评选工作，发挥文学评奖的激励和导向作用。

（四）统筹兼顾创作与评论、稳定与发展的关系，完善特约研究员制度，解决好两个报纸的问题。

一是加强理论研究室的组织和管理工作，进一步完善特约研究员制度，有针对性地对我省重点作家进行跟踪、研究和推介，全面发挥创作和评论“车之双轮”“鸟之双翼”的作用。二是依法解决《人物周报》、《大众阅读报》合作经营中存在的问题，既要坚定改革的信心，坚持走市场化改革的道路，又要正确面对、妥善解决和处理发展过程中出现的困难和问题。

（五）创新服务机制，建好“河北作家网”。

“河北作家网”要在实现开通的基础上充实编辑力量，增设栏目内容，努力扩大网站影响，真正建设成为协会工作新的“阵地”和“窗口”。

四、加强领导班子建设

加强领导班子建设，是贯彻落实中央和河北省委部署的组织保证，也是推进河北省文学事业科学发展的关键所在。

（一）提高“两个能力”，促进科学发展。一是提高领导班子落实科学发展观的能力，坚定科学发展的信念，把思想和行动统一到科学发展观的要求上来，真正做到想干事、能干事、干成事；二是提高领导班子创新发展的能力，切实加强对文学创作艺术规律的研究，积极推进体制机制创新，增强工作的预见性、系统性和指导性。

（二）坚持“两个严格”，促进廉政建设。一是严格制度。建立健全党组中心组学习制度、党组集体领导和分工负责制度、党组民主生活会制度、干部廉政建设制度、发展党员公示制度等一系列规章制度。二是严格管理。严格干部管理和财务管理，强化责任、落实制度、完善机制，以健全完善的激励约束机制促进干部作风的转变和工作责任的进一步提高。

（三）坚持“两个加强”，凝聚班子力量。一是带头加强理论武装。完善学习制度、改进学习方式，全面系统地掌握邓小平理论、“三个代表”重要思想和科学发展观战略思想，不断增强用科学发展观解决实际问题的能力；二是加强团结。班子成员之间以经常谈心和工作交流为沟通渠道，促进相互理解、相互信任和相互支持，为加快发展和科学发展，提供强有力的组织保障。

（四）坚持“两个民主”，推进决策的科学化和民主化。一是民主议事，坚持民主集中制原则，不唯我独尊，不搞‘一言堂’，重大问题坚持党组集体讨论、集体研究，民主科学决策，广泛听取大家的意见，力求把大家的意见和智慧变为集体的力量。二是开好民主生活会，积极开展批评与自我批评，认真查摆问题，努力营造心齐、气顺、风正、劲足的良好氛围。查报告