夯实机关学习实践科学发展实施方案

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为认真开展深入学习实践科学发展观活动，深入推进第一阶段的学习实践活动，根据《虹桥乡深入学习实践科学发展观活动的实施意见》要求，特制定虹桥乡机关学习调研阶段的实施方案。

一、把握目标要求

这一阶段是整个学习实践活动的基础，主要任务是“学习讨论、调研走访、形成调研成果”。深入学习、深化认识、深刻调研，在解放思想、学习讨论活动中已经取得成果的基础上努力把学习调研引向深入，引向解决实际问题。

本阶段从月开始，月底结束。要高标准完成“七个规定动作”，即理论集中学习、开展专题培训、党政主要负责同志作辅导报告、各单位班子成员开展调研、开展解放思想讨论、学习必读书目、边学边查边改，不断完善“保增长、保民生、保稳定”和加快发展的具体措施。

二、深入思想发动

（一）开好动员大会。主要负责同志要在动员大会上亲自作动员报告，做到“五个讲清楚”：即讲清楚开展学习实践活动的重大意义和现实紧迫性；讲清楚上级的部署要求；讲清楚活动的主要目的；讲清楚基本任务，即强化“六种意识”、提高“六种能力”、解决“四种问题”；讲清楚活动的具体安排。

（二）扩大动员覆盖面。以党支部为单位开展讨论，使每名参学对象做到“五个明白”，即明白科学发展观是什么、中央决定深入开展学习实践科学发展观活动为什么、科学发展观为我们带来什么、学习实践活动要我们做什么、落实科学发展观应该做什么。统一思想认识，迅速进入状态，明确努力方向，积极主动地投身学习实践活动。

（三）强化动员受众面。加强舆论引导工作，充分运用广播电视、板报、标语、公开栏等阵地，大力宣传科学发展观的重大意义、科学内涵、精神实质和根本要求，宣传开展学习实践活动的安排部署，宣传学习实践科学发展观的先进典型，引导社会各界和人民群众积极支持、广泛参与学习实践活动，提高科学发展观的普及率，为加快发展、科学发展、又好又快发展夯实群众基础。

三、抓好学习培训

（一）精读重点文件。重点学习十七大报告、十七届三中、四中全会精神，学习《邓小平论科学发展》、《科学发展观重要论述摘编》，结合实际深刻领会xx市四届二次党代会精神、《简明读本》、《市第二批深入学习实践科学发展观活动专家讲座》和《重托》等多媒体资料等；集中学习时间不少于20学时；参学对象作好读书笔记、撰写心得体会。

（二）领导先学先行。领导先学并指导基层学，积极交流学习的认识和体会，加强学习指导；建立工作机制、解决突出问题；把学习实践活动不断引向深入。

（三）丰富学习形式。结合实际采取领导讲、专家讲、典型讲、大家谈等方式组织学习，开展培训。抓好“四会一测试”，做到“六个一”。一是领导报告会。乡党委联系领导要带头作学习报告。二是专题辅导会。邀请专家学者进行科学发展观理论辅导。三是案例分析会。结合本单位实际，选取在科学发展方面的正反典型进行分析剖析，对照先进典型找差距。同时参学人员必须结合自己的思想工作实际，写一篇心得体会。四是心得交流会。交流学习的认识、体会、收获，互相学习、共同提高。五是知识测试。乡党委组织参学对象对第一阶段学习情况进行测试。

四、开展大讨论

围绕“农业稳乡、特色强乡、环境治乡、民生兴乡、强基固本”五大活动载体，结合本单位实际，创新讨论方式方法，并与学习培训、调查研究有机结合，以多形式组织和吸引党员干部踊跃参与大讨论。

1、会议座谈。召开座谈会，进行深入研讨。乡党委领导班子至少要召开2次中心组专题学习讨论会，班子成员要认真准备发言要点，充分发表意见和建议，各参学对象必须踊跃参与发言。

2、组织讨论。邀请上级领导、专家学者和干部群众代表就普遍关注的热点话题进行探讨，发挥舆论导向作用，把大讨论引向深入。

3、开展活动。邀请专家“把脉会诊”、科学发展典型案例征集、开展以“经济快发展，我们怎么办”为主题的“科学发展大家谈”，“以便民服务为载体，真心为民”等丰富多彩的活动，切实增强大讨论的效果。

4、形成讨论成果。通过解放思想大讨论，认真查找和解决在思想解放、发展速度、工作落实上的差距，形成具体成果。主要内容包括：本地本单位党员干部特别是领导班子在思想观念、思维方式、能力素质、精神状态等方面存在哪些主要问题；本地本单位与乡党委发展思路不适应、不符合的有哪些方面；对照“五种意识”，党员干部具体表现是什么；围绕“加快发展”和“保增长、保民生、保稳定”，本地本单位应当推出哪些新目标、新思路和新举措。大讨论具体成果送乡学习实践活动办公室。

五、组织大调研

领导班子和党员领导干部要深入基层和群众进行调查研究，采取“三贴近三问计”（贴近农村、贴近企业、贴近社区，问计于基层、问计于群众、问计于实践）办法，听取对加快发展、改善民生方面的意见和建议，了解掌握需要研究解决的主要问题、帮助解决具体困难。

支部要在调研前认真制订工作方案；调研中要深入群众听取各方面意见，摸透情况，找准问题；调研后要形成高质量的调研报告，作为班子和个人分析检查的重要依据，要抓好成果转化。

六、边学边查边改

1、广泛征集意见。在组织开展专题调研的同时，要采取召开座谈会、个别走访、发放征求意见表、设置意见箱等方式，认真听取党代表、人大代表、政协委员、基层干部群众和有关专家的意见建议，对收集到的意见建议要认真梳理，为边学边改奠定基础。

2、创新实践载体。要在涉及科学发展的重大问题上形成共识，增添“保增长、保民生、保稳定”具体措施。围绕实施“三村建设”、“富民惠民改善民生”、城乡环境综合整治，着力解决涉及群众切身利益的突出问题，帮助群众解决具体问题，让人民群众得实惠。

支部要认真搞好学习调研阶段工作安排，制订《工作日程表》。党员领导干部特别是“一把手”要切实担负起组织实施、带头示范、督促检查等具体责任，做好表率。对工作中的有效做法、初步成效和建议意见等，及时形成简报上报。